在数字技术重塑传播格局的时代浪潮中，主流媒体正面临前所未有的深刻变革。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”，标志着我国媒体融合发展迈入全方位、深层次重构的新阶段。

　　▍发展之困与时代之需

　　在信息技术持续推动下，传播生态正发生深刻变化。算法推荐、短视频、社交媒体逐渐成为主流的信息获取方式，这给主流媒体带来了前所未有的挑战。

　　虽然主流媒体在过去十余年融合发展中取得了不少成绩，但在体制机制、技术应用、用户连接等方面，仍旧面临诸多现实难题。

　　比如，在用户层面，“借船出海”策略虽然帮助平台短期内获得了一定流量，但私域用户的沉淀仍显不足。

　　有数据显示，半数市级媒体客户端覆盖率不到6%，部分自建平台活跃度低、下载量少，难以形成稳定的用户关系。

　　尽管主流媒体拥有丰富的政务和社会数据资源，但受限于技术能力，这些数据难以进行结构化处理或深度挖掘，因此，大量数据处于未充分利用的状态，无法支持智能内容生产及精准运营。

　　在服务与商业模式上，传统新闻生产方式已经难以适应移动互联网时代的碎片化、场景化需求，内容传播力和商业变现能力亟须提升。2023年广电全行业财政补贴接近千亿，这也反映出当前市场造血机制尚不健全，必须加快探索市场化路径。

　　传统发展模式的失效，进一步加剧了主流媒体的困境。过去那种依靠行政许可、地域垄断的发展模式，已经难以应对当下的竞争环境。技术变革打破了信息壁垒，用户需求快速升级，主流媒体的组织架构、人才储备和响应速度都面临考验。一些单位内部沟通不畅、决策流程冗长、技术力量薄弱，导致难以快速回应用户和市场的变化。

　　这些体制机制上的短板，仍旧制约着主流媒体发展步伐，使得主流媒体亟须对生产关系进行系统性重构。

　　正是在这样的背景下，推进主流媒体系统性改革势在必行。这不仅是应对技术冲击的迫切需要，更是巩固意识形态阵地、参与社会治理的战略选择。

　　▍技术革新是核心引擎

　　在生存发展压力、技术变革浪潮以及国家战略部署的共同推动下，广电主流媒体加快系统性变革步伐，陆续启动改革实践，探索适应全媒体时代的新型传播体系，力求在融合发展中抢占先机、赢得主动。

　　作为先行者，上海广播电视台于2024年9月率先发布并实施《解放思想  系统变革  追求卓越  全力打造更具国际影响力、技术创新力和产业竞争力的新型主流全媒体集团行动方案》。

　　该方案立足长远、统筹谋划，明确提出“新闻立台、文化兴台、融合强台”的核心战略，聚焦“智能化、超清化、移动化”的发展方向，全面引入互联网思维，重构资源配置机制。

　　通过大刀阔斧的组织结构调整，上海广播电视台整合组建新的融媒体中心，建强文广国际传播中心，做强第一财经全媒体集团，全面焕新东方卫视主频道，全新升级移动端平台“看东方”，推动内容生产、传播方式与运营模式的整体跃升。

　　紧随其后，江西广播电视台于2024年12月12日提出并启动系统性变革“135”改革计划，成为全国第二家全面启动系统性变革的省级广电媒体。

　　该计划围绕“一个目标、三大属性、五大任务”展开，即：锚定“打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体和文化集团”的总体目标，牢牢把握意识形态、公共服务、技术产业“三大基本属性”，全面推进业务流程、传播矩阵、产业集群、技术底座、考核体系“五大重塑任务”。

　　技术革新是主流媒体系统性变革的核心引擎，特别是人工智能正驱动广电行业迎来革命性变革。当前，人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，正以前所未有的速度发展，并深刻重塑各行各业。

　　面对人工智能迅猛发展的趋势，各级广电纷纷加快布局步伐。截至目前，全国已有超过20家广电机构成立人工智能实验室或工作室，形成中央、省、市三级覆盖的布局。

　　这些实验室多采用“产学研”合作模式，由广电机构联合科技企业、高校共建，整合资金、技术与人才资源，推动AI技术在广电领域的应用。比如中央广播电视总台的“AIGC（生成式人工智能）联合创新实验室”、上海广播电视台的“生成式人工智能媒体融合创新工作室”、江苏省广播电视总台的“人工智能融媒生产研究实验室”、国家广播电视总局广播电视科学研究院的“人工智能跨媒介传播与艺术科技创新实验室”等。

　　在传媒领域，AI技术已在内容生产、网络传输、监管监测等全链条各环节展现出强大赋能效应。众多广电机构依托人工智能大模型，对内容生产流程进行智能化改造，重塑媒体生产新范式。

　　比如中央广播电视总台联合上海人工智能实验室推出“央视听媒体大模型”，具备视频分析、脚本生成等多模态处理能力。国家广播电视总局广播电视科学研究院研发“广电视听智能体（AIAgent）”开发工具，集成DeepSeek、通义千问等多款国产大模型。

　　地方广电也纷纷以接入领先大模型、合作开发等方式布局智能化引擎。

　　如上海广播电视台推出人工智能集成工具箱Scube（智媒魔方），选定DeepSeek作为训练基座推出“星翼”财经垂类大模型3.0。

　　江苏省广播电视总台搭建人工智能应用平台AI-Hub，汇聚了80多款应用工具，梳理了七大类35个应用场景；携手南京大学研发多模态视听融媒大模型，合作开发训练具有自主知识产权的超高清视听领域垂类模型。近期，江苏省广播电视总台还与华为达成战略合作，双方将结合江苏广电的媒体资源和华为的人工智能技术，共同探索AI在传媒领域的深度应用。

　　内容作为其核心竞争力，始终是系统性变革中的关键维度。在系统性变革进程中，AIGC已成为推动内容创新、增强传播效果的重要驱动力。

　　上海广播电视台在2024年全国两会期间推出首个AIGC集成式应用工具Scube智媒魔方，实现对媒体“采、编、播、存、发”及数据全生产流程的AI赋能。

　　北京广播电视台的AIGC短片《生肖今晚要换班》，利用数字生成技术演绎生肖文化，开创了人工智能赋能中华文化传播的新形式。

　　今年全国两会期间，天津津云新媒体推出的AIGC全流程制作创意MV《哪吒山河行》，通过AI动作捕捉等技术，巧妙结合民生议题与传统文化。该作品发布后广泛传播，并入选中国记协“我的代表作”特辑，获得“学习强国”推荐。

　　中央广播电视总台运用“央视听媒体大模型”创作的AIGC动画《千秋诗颂》，以中国古诗词为核心，生动呈现了中华文化的独特魅力。内容始终是主流媒体的立身之本，AIGC领域越来越多优秀作品的出现，说明主流媒体在智能技术布局上的成效已经开始显现。

　　▍持续推动整体性重构

　　除了技术底座，管理逻辑是系统性改革的另一重头。

　　传统广电机构的组织机构和部门壁垒已难以适应全媒体时代的协同作战需求，必须通过革新管理模式实现资源高效配置。党的二十届三中全会明确要求构建适应全媒体生产传播的工作机制，而组织架构的重构正是这一要求的直接体现。

　　过去几年里，频道频率精简精办、结构优化持续推进。今年，频率频道精简精办已经被纳入“系统性变革”工作范畴。

　　2024年11月26日，国家广播电视总局在京召开广播电视频道频率精简精办工作座谈会，会上强调，要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步把频道频率精简精办工作抓紧抓好，扎实推进主流媒体系统性变革和高质量发展。

　　2025年初，国家广播电视总局部署的2025年广播电视和网络视听重点工作，将“推动广播电视媒体系统性变革，巩固提升广播电视，大力推进频道频率精简精办、结构优化，坚决整治医药广告播出违规问题，做强做优广电新媒体，深化体制机制改革”列为第二项重点工作。

　　具体来看，今年甘肃省广播电视总台适应全媒体生产传播需要，大力压减12%的传统电视频道、50%的传统广播频率，努力实现主业更加突出、特色更加鲜明、资源更加优化。

　　而山东则在《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》提出，到2026年底省市级频道频率总数压缩15%以上。

　　兰州广播电视台将融媒体管理中心升级为新媒体中心，撤销公共频道、生活经济频道2个电视频道，原有团队全面转型为融媒内容生产部门，各采编部门新设融媒体部，深化大屏小屏的融合互动，促进传统媒体与新媒体深度融合、一体发展。

　　在推进频道频率精简精办的同时，电视频道高清化加快推进。

　　2024年4月，国家广播电视总局、工业和信息化部、中央广播电视总台、北京市人民政府共同签署“中国（北京）超高清电视先锋行动计划”合作备忘录。

　　9月28日，国家广播电视总局、工业和信息化部、文化和旅游部、中央广播电视总台、上海市人民政府在沪举行“中国（上海）超高清先锋行动计划”合作备忘录签约仪式。

　　根据国家广播电视总局公布的2024年全国广播电视行业统计公报，2024年，全国共开办地级及以上高清电视频道1136个，4K/8K超高清电视频道10个。

　　全年新闻资讯类、综艺益智类电视节目高清超高清制作比例分别达到82.44%和76.98%，比2023年提高了2.03和3.32个百分点。

　　有线电视高清、超高清用户1.10亿户，其中，超高清用户0.45亿户，比2023年增加超过300万户。2024年全面启动9省市超高清卫视主频道建设，电视高清化超高清化加快。

　　体制机制改革是保障主流媒体系统性变革顺利推进的关键，要建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构、业务流程、工作机制。

　　而评价体系是引导媒体发展的“指挥棒”，建立和完善广电视听全媒体生产传播评价体系，在多维度、精准度上下功夫，提升评价体系的客观性、权威性也刻不容缓。

　　如吉林广播电视台全新架构整合全台资源，组建吉祥新闻中心；将广播和电视两大新闻中心，都市、公共两大民生频道，以及涉及新媒体平台运营、经营及技术等业务部门进行机构整合，整合人员超过800人；把台里最核心的新闻生产、平台传播、技术运维力量集中起来，适配全媒体发展业务条线，形成一体运行、高效集约的新型组织架构；推进自主平台整合，重构“策采编审发评”全流程制度，建立全媒体考核评价体系，以全新机制打通生产全链条。

　　着力构建“新闻+政务服务商务”，为推动主流媒体系统性变革注入新活力、新动能，成为塑造主流舆论新格局的重要切入点和着力点。

　　如长沙广电以城市大数据和人工智能赋能媒体深度融合和系统性变革，加快实现由“城市媒体”向“城市平台”的战略转变，从“传播”命题向“治理”命题的功能跃迁，平台注册用户2800万，累计服务市民用户超8.5亿人次。

　　德阳市新闻传媒中心与数发集团携手，于2024年11月对原“德阳新闻”APP与“德阳市民通”APP进行全面整合，推出“新闻+政务商务服务”一站式城市超级APP“我的德阳”。

　　该客户端可以在新闻版、生活版两个版本间轻松切换；通过与全市各大医院系统对接，实现了医疗挂号预约等功能；与德阳市12345市民热线一键直达，构建“民生大智慧圈”，让市民在一个APP上就能搞定生活琐事。

　　江阴市融媒体中心集成全市80多个部门（镇街）的2000多项功能，打造城市唯一超级入口“最江阴”APP，实现了全市政务、公共服务功能全接入和基础信息数据互联互通，以“新闻+政务”的方式将媒体融合过程中体现出来的内容生产优势、矩阵传播优势、舆论引导优势转化为推进社会治理的有效助力。

　　四川广播电视台新媒体客户端“四川观察”则探索构建互联网传播商业模式，提供融媒体产品传播运营，以短视频、直播、IP建设、达人孵化为核心，布局多垂类MCN业务，大批量运营垂直账号，孵化垂类产品产业链，拓展出“机构+个人”多重身份主体的账号运营生态、全域整合营销的全链路品牌传播服务，为媒体深度融合探索完整的商业路径，实现多元创收。

　　人才作为推动系统性变革的核心要素至关重要。国家广播电视总局2024年发布的《全国广播电视和网络视听行业深化人才发展体制机制改革创新案例》中，中央广播电视总台的“年轻干部全链条培养机制”等案例，为行业提供了可复制的经验。

　　这些实践证明，人事制度改革不仅是人员结构的调整，更是通过市场化机制激活队伍活力，为系统性变革提供人才支撑。

　　广电领域的系统性变革是一场涵盖体制机制、技术应用、生态平台的全方位革命，也是生存突围与使命担当的必然选择。

　　广电媒体需以“基因改造”式的变革，实现从传统媒体向全媒体的跨越。只有从“被动传播”走向“主动服务”，打造集新闻、政务、服务、商务于一体的综合平台，持续推动技术、组织、服务、商业模式的整体性重构，广电媒体才能突破发展困境，在全媒体时代重掌话语权，实现从“传播者”到“服务者”“引领者”的跨越。

责任编辑：凌美