报告推荐：《大视频软终端市场发展趋势与机遇研究》

　　“网络平台算法典型问题治理”专项行动出台

　　近日，中央网信办、工信部、公安部、国家市场监管局等联合下发关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知，该通知重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失侵害用户合法权益等重点问题。

　　该通知的工作目标包括：算法导向正确、算法公平公正、算法公开透明、算法自主可控、算法责任落实等。

　　1.算法导向正确。健全完善正能量优质内容池，优化算法推荐服务机制，积极传播正能量，促进算法应用向上向善；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库……。不得设置诱导用户沉迷、过度消费等的算法模型。不得利用算法干预信息呈现，实施影响网络舆论或者规避监督管理行为。

　　2.算法公平公正。不得利用算法实施垄断和不正当竞争行为。保护劳动者合法权益……保护消费者公平交易的权利，不得利用算法在交易价格等条件上实施不合理的差别待遇。

　　3.算法公开透明。……以适当方式公示算法推荐服务的基本原理、目的意图、主要运行机制等，确保简单、清晰、可理解。

　　4.算法自主可控。关闭算法推荐服务的选项操作便捷、功能有效……

　　5.算法责任落实。建立健全算法安全管理制度和技术措施……

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　　总的来说，目前正处于从信息时代向智能的数字时代过渡的关键时期，这也是虚拟数字世界与真实世界逐步融合以及产生阶段性的过程。这其中，对信息流的深层次挖掘、引导和控制的算法工具将成为机构的致命武器。但在向智能时代过渡的关键时期，算法也必然涉及数字安全、媒体舆论、公正与公平用户隐私与安全甚至市场边界等问题。

      以社交视频中的短发为例，算法可以根据用户的观看历史、兴趣偏好、行为习惯等多维度数据，精准地将适合的微短剧推荐给目标用户。算法在相当程度上决定了哪些微短剧能够被推荐给更多用户。但如果算法单纯以追求流量和商业利益为导向，可能会推荐大量低俗、套路化的内容，从而影响用户的观看体验和价值观形成。而如果算法秉持积极的价值观，就会优先推荐高质量、有深度、积极向上的微短剧，引导用户观看优质内容。类似地，社交平台中不良的饭圈文化乃至网络暴力与平台算法也不无相关。再如，以美国大选为例，即将上台的保守派（特朗普）认为，像Facebook/Meta和YouTube这样的网站系统地压制他们的观点，并使他们的内容毫无价值（demonetize）。为此，预计即将上任的FCC主席布兰登·卡尔（Brendan Carr）将利用FCC作为一个平台，抨击媒体和科技公司对保守主义（conservative，译者注：指美国党派斗争意义中的保守主义，主要是共和党拥护）观点的压制。这其中也或涉及了社交平台的内容推荐算法。

     不过，上述通知要求的“算法公开透明”在实际执行中或涉及商业机密等。类似地，“算法自主可控”也可能与执行机构的商业目标相违背。因此，这实际运行中，消费者如何能便捷地利用这两个条款保障自己的权益，或许是个大问题。

     总之，在人口众多、地域复杂和市场规模庞大的中国，在数字世界与现实世界的重叠融合过程中，如何实现有效的算法治理和平稳的智能化过渡，或将是未来10年内数字经济的核心任务，预计相关监管机构也或将扩大。进一步放大，这种重叠融合涉及的早已不仅是算法问题，也必然向资产与产权、信誉等问题延伸。因为，随着数字经济的放大，相关的概念、范畴也必然更为复杂。

    以资产与产权问题为例，除了此前沸沸扬扬的比特币之外，最新的一个案例是，美国埃隆·马斯克的X公司正因反对Infowars的破产出售方式而卷入法律纠纷。Infowars的破产出售包括其网站、工作室设备、在线膳食补充剂商店和社交媒体账户，这些都有数百万用户关注。但高调的马斯克与X平台强力介入，反对Infowars的X账户成为出售的一部分——因为X表示，其服务条款明确规定，账户不能出售，最终归X所有。X的律师表示，该公司不反对整体出售Infowars的母公司，但“反对Free Speech Systems（Infowars的母公司）在X平台上使用的任何账户的任何拟议出售或其他据称的转让。”哥伦比亚大学法学院教授社交媒体法的托比·巴特菲尔德（Toby Butterfield）说:“这是我第一次看到社交媒体平台在法庭上争辩说，在关于谁拥有一个账户的争端中，没有人可以转移所有权，因为他们只会关闭它。”

科技司推进电视机机顶盒一体化

　　从去年开始，广电总局积极协同相关部门，将治理电视“套娃”收费和操作复杂工作作为政治工程、民心工程、系统工程，分三个阶段全力以赴推进治理工作。目前，“看电视难”、操作复杂的问题已经基本得到解决，全国酒店电视操作复杂专项治理工作也基本结束，广电总局还基于相关行业标准推出了8款插入式微型机顶盒和3款有线电视单向网关样机。在现有工作成果基础上，下一步将逐步实现一个遥控器看电视和电视机机顶盒一体化。

　　按照中国政府采购网信息，现国家广播电视总局科技司日前公开发布了《治理“看电视难”及推进电视机机顶盒一体化项目——安全检测公开招标公告》。该项目预算金额为480万元，采购共计2包，即：

　　（1）电视播放软件检测，主要是基于电视机机顶盒一体化研究制定适用于一体化电视机的电视播放软件检测方案，必须完成采购人指定的不少于12款电视播放软件检测。具体涉及业务功能检测、交互功能检测、应用安全检测、应用可靠性检测等。

　　（2）一体化电视机操作系统安全增强机制检测，涉及基本安全功能检测（包括面向用户的标识和鉴别功能）、强化安全功能检测、漏扫渗透检测、安全功能补充检测等，必须完成采购人指定的、不少于6个一体化电视机操作系统安全增强机制检测。

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　　总的来看，广电总局自去年秋天发起的“双治理”工作是近年来力度最大、成效最显著的行业治理工作，对行业格局及未来发展走向产生了深远影响。

　　近日，江苏有线完成1万台插入式微型机顶盒采购项目的公开招标，这是全国首次插入式微型机顶盒批量采购招标。但这一招标数量或在一定程度表明其更多是实验性质，同时从市场角度来看，2024年中国电信和中国移动分别开展了 2000+/5000+万台的机顶盒终端的集采，市场又将进入新一轮的高清/4K机顶盒的换代浪潮。相较之下，广电机顶盒硬件增量市场或许难以走量，插入式微型机顶盒市场或许会错过其市场窗口。笔者认为，一方面，在智能时代必然来临的大趋势下，从节流开源和推进产业生态开放的角度看，可以基于软终端实现电视机机顶盒一体化目标，进一步推进产业各方有效协作，同时进一步厘清相关产业边界、奠定面向未来的产业格局（参考重磅报告|《大视频软终端市场发展趋势与机遇研究》）。另一方面，高清化升级或是硬件机顶盒市场当下的显著需求。两者互为补充才是的根本途径，百花齐放才是春。

　　总的来说，在2024年逼近年关的窗口期下，广电总局发布上述招标工作，或是向业界表明加强电视机机顶盒一体化工作的期望，这也必然使软终端成为2025年乃至更长时间内的行业焦点。

以下内容为《大视频软终端市场发展趋势与机遇研究》报告精选

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责任编辑：房家辉