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　　11月12日，青海省全面启动政府购买特殊群体有线电视公共服务项目，这是广电创举、亦是全国首例。

　　一

　　青海省也是目前全国第一个在全省范围内实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的省份。

　　11月7日青海省广播电视局、省民政厅、省退役军人事务厅、省残联共四个部门下发的红头文件《关于在全省实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的通告》，要进一步提升广播电视公共服务水平，切实保障特殊群体的基本文化权益，确保特殊群体能够享受到优质的有线电视服务。决定方式为经过政府采购，确定由中国广电青海网络股份有限公司向全省符合条件的特殊群体免费提供有线电视收视服务。

　　服务范围明确在全省有线电视网络覆盖范围内，向青海省各级民政、残联、退役军人事务部门等单位建档立卡或在册的政府特殊供养人群，提供有线电视免费收视维护服务。

　　重点包含以下类型：1）最低生活保障家庭；2）特困人员家庭；3）一、二级残疾人家庭；4）退役军人事务部门认定的享受国家定期抚恤和生活补助的优抚对象。

　　服务内容方面则明确要提供中央、省市县频道在内的不少于70套数字电视直播节目；还要求提供标清机顶盒免费置换高清机顶盒服务，未配置机顶盒终端或终端丢失的可免费配置高清机顶盒服务，支持提供机顶盒终端设备的维保和维修服务；提供售前售后上门服务、属地营业网点服务、全省统一客服热线等多渠道业务受理服务。

　　二

　　政府购买有线电视服务是贯彻落实二十届三中全会，让“优质服务直达基层”的重要举措。

　　政府兜底实现公共服务均等化。有线电视作为公共文化服务的重要组成，在基层并未真正实现均等化，部分区域、群体受客观地理环境及经济因素，未能享受到该项服务，而通过政府购买，让低保户、特困户、五保户等特殊群体均等地享受了公共文化。

　　突出体现广电公共服务属性。国家广播电视总局明确广播电视整体具有“意识形态、公共服务、技术产业”三大属性，其中“公共服务”属性便是要服务好人民群众，强化用户需求导向，为群众提供好的内容、好的作品和好的服务。通过政府购买推动有线电视基本收视纳入基本公共服务也是“十四五”期间一项重要的惠民工程。各省不断出台的相关政策和举措，再次印证，广电在追求经济效益的同时，不忘社会责任。

　　三

　　政府购买有线电视服务不仅丰富了特殊群体的精神文化生活，也体现了政府在公共服务领域的创新和担当。对广电行业而言，产生了积极影响。

　　增加用户基数。通过政府购买服务，广电行业能够迅速增加用户基数，尤其是那些原本可能无法负担有线电视服务的特殊群体。例如截止2024年6月底，陕西广电网络在全省28个县签订“政府购买有线电视公共服务”协议，就有超30万户非扶贫类政府购买用户持续享受这一政策福利。

　　提升服务质量。为了满足特殊群体的需求，广电行业需要提供更加优质的服务，包括节目内容的多样化、服务流程的便捷化等。国家广播电视总局联合多部门召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，在收费、操作上已经完成治理，而在2024年下半年重点工作中，一个遥控器成为重点。此外，为了满足更多特殊群体，广电也在丰富党建内容、退伍军人节目、少数民族语言节目等针对特殊群体的栏目。

　　促进技术创新。政府购买有线电视服务要求广电行业要不断利用大数据、云计算等现代信息技术，创新服务模式，提高服务效率。作为政府购买服务，体现的是广电的公共服务属性，必须更加全面服务到覆盖人群，精准送达所需的文化产品，体现制度的优越性。这倒逼广电不断提升，比如用户精准画像，政务服务平台、适老化等软件、系统升级，比如语音遥控器、电视机机顶盒一体化等硬件创新。

　　四

　　青海是一个开端，也是一个信号，相信接下来我们会看到更多的省份开展此项实践。作为后来者，我们要努力做到更好。

　　强化政策保障。各省广电局要积极协调相关部门出台优抚、低保和特困对象等特殊群体免费或优惠享受有线电视收视权益相关政策，推动县级通过购买服务等方式保障特殊群体有线电视收视权益。

　　完善服务网络。各省广电网络公司要针对性摸底，对当前省内市县两级现有保障特殊群体收看有线电视优惠政策出台情况、执行程度及优惠政策延续情况。要加快组织实施基层广播电视公共服务网络标准化建设，依托广电网络各级分公司、营业厅、乡镇广电站等，开设特殊群体收视费减免服务窗口，进一步解决基层特殊群体收视服务保障力量薄弱、服务不到位等问题。

　　优化服务举措。设置退役军人、残疾人等特殊群体电视专区。推进固移融合，向特殊群体推出大流量卡、通话卡等特殊号卡，为特殊群体制定话费优惠活动。

责任编辑：房家辉