中国电信政企改革回顾:市场化、专业化是核心
谢桥| 流媒体网| 2022-10-07
【流媒体网】摘要:云省分的落地也或意味着中国电信从传统电信架构向云架构迈进。

  目前,政企业务已成为运营商业务增长新动能,对运营商的发展有着至关重要的影响,三家均在不断改革发展。此前中国电信在政企业务上的发展都处于领先地位,相关的改革也很有战略性和规划性。

  中国电信2022年中报显示,中国电信政企改革持续深化,不断强化产业研究院机制建设,加快数字平台研发推广,深化头部客户直营,提高属地集成交付水平,政企专业化信息服务能力进一步强化;加快云中台实质性运作,提升以天翼云为底座的产业数字化发展能力;专业公司改革不断深入,推进大数据和AI中心的公司化运作,持续提升大数据和AI研发运营能力……引入市场化运作机制,提升专业化运营能力。上述文字,可以说是对中国电信改革的重要总结。对行业而言,进一步了解相关举措也很有必要。

1、政企改革背景:市场化+独立上市目标

  根据公开媒体报道,在政企部门改革之初(2020年秋季),中国电信按将政企客户事业部提升为政企信息服务事业群。按照知情人士爆料,中国电信计划用1-2年时间将行业事业部打造成为自主经营、自我发展、自我约束的新型市场化主体,充分释放组织和人员活力,为后续进一步公司化、混改引战和独立上市打好基础。从独立上市这一目标看其自我发展的市场化目标是清晰的。而从目前的情况看,其发展路线也为偏离市场化发展路线。

  从实际成效看,2021-2022年中国电信产业数字化收入的快速增长与提高。据透露,202021年,中国电信产业数字化业务收入达到人民币989亿元,可比口径同比增长19.4%,产业数字化收入占收比达24.6%,较2020年显著提升2.1个百分点,预计未来三年该部分收入占比超过30%。而且各行业事业部的收入增长已实现了双位数增长,这些事实证明了改革带来的成效。(按照2022年中报数据,其产业数字化收入达到人民币589亿元,可比口径同比增长19.0%。)

2、政企改革第一枪:11行业事业部+总裁

  2020月10月,中国电信再次针对集团政企事业部进行了改革。此次运作除了直接涉及到部门负责人及旗下分部门负责人的变更,还涉及具体事业部架构。

  此前,运营商财经网已报道了中国电信政企事业部一把手变更的消息,由原贵州电信上官亚非接替刘颖,而刘颖则调任安徽电信担任总经理。此次运作针对11个行业领域下设11个行业事业部,分别为:政法公安行业事业部、农业农村行业事业部、住建行业事业部、居民服务行业事业部、工业行业事业部一部、工业行业事业部二部、教育行业事业部、卫健行业事业部、交通物流行业事业部以及军民融合行业事业部。不久后又新添了金融行业事业部以及互联网行业事业部一部、互联网行业事业部二部。而且这些部门负责人都被称为“总裁”。相关任命如下:

  (1) 雷勇任应急行业事业部总裁

  (2) 徐军任政法公安行业事业部总裁

  (3) 白云东任农业农村行业事业部总裁

  (4) 吴刚任住建行业事业部总裁

  (5) 徐守峰任居民服务行业事业部总裁

  (6) 孙健任工业行业事业部一部总裁

  (7) 陆晋军任工业行业事业部二部总裁

  (8) 聂筠炅任教育行业事业部总裁

  (9) 刘玉明任卫健行业事业部总裁

  (10) 沈尔健任交通物流行业事业部总裁

  (11) 李昆任军民融合行业事业部总裁

  虽然这些“总裁”的级别不都相同,有些是二级副,有些是三级正,但这一称谓的市场化意味也更为显著。

3、政企改革第二枪:成立产业研究院提升产品化能力

  2022月1月,按照运营商财经网公开报道,中国电信集团进一步提高产业研究、技术研发和产品创新能力系统,将旗下集成有限责任公司更名为“中电信数智科技有限公司”(以下简称“数智科技公司”),并在公司旗下设立卫健、应急、政法公安、农业农网等12个产业研究院,以做实做强行业事业部,增强数字化平台、产品和解决方案研发运营能力,提升政企专业化信息服务能。新设立的产业研究院归于更名后的中国电信数智科技公司管理,名称统一为中国电信XX产业研究院,工商注册为“中电信数智科技有限公司XX分公司”。

  同时,产业研究院成立后,政企信息服务事业群各行业事业部现有人员工作关系注入数智科技公司,充分利用科改等改革政策,实行市场化薪酬,其政企信息服务事业群岗位、OA工号及相应权限保持不变,行业事业部统筹职责保持不变。另外,从内部人士的交流来看,上述市场化薪酬也得到一定落实(大大增强可变薪酬比例)。

4、政企改革典型案例:大数据和AI中心的公司化运作

  2022年5月19日,中国电信股份有限公司数字智能科技分公司(简称“智能科技分公司”)。但工商查询其历史名称为:中国电信股份有限公司企业信息化事业部成立,可见该公司也属于中国电信政企/2B业务资源的重要部分。这家公司的改革情况,或许能体现中国电信的很多思路和策略。

  按照公开宣称,智能科技分公司将打造万级AI算法舱,进一步强化大数据和AI领域关键核心技术攻关,依托自有算法及设备打造多场景、多应用、可复制的标准产品和平台,持续提升大数据和AI研发创新和运营能力。智能科技分公司联合产业链上下游合作伙伴、SI联合打造行业解决方案,共建AI产业发展矩阵。同时,还将在31省市布局,提供大数据和AI解决方案,聚焦政法、金融、校园、住建、工业等10个行业,拓展重点行业数字化应用,提供如大数据中脑、平安慧眼、明厨亮灶、智慧楼宇、智慧工地、烽火台等20类产品及解决方案。总体来看,该公司是中国电信政企业务线加强专业化能力建设的重要内容。

  据中国电信集团内部下发文件,数字智能科技分公司配套的公司化运作机制已正式确立,公司要与集团大数据和AI中心实行“一套人马、两块牌子”的运作方式,并且公司的人员规模定在600人左右。中国电信表示在原则上大数据和AI中心的员工保持现有劳动关系不变,新招聘员工与智能科技分公司签订劳动合同,新老员工执行统一薪酬和激励体系。而智能科技分公司按需市场化自主选聘人员。此外,集团还要求智能科技分公司在重点科研开发项目实施人才特区政策,建立符合AI行业规律的岗位和薪酬激励体系,加大行业顶尖技术专家、高级人才等引进和培养力度,提升自主掌握关键核心技术的能力。

  在计收规则与结算机制上,数字智能科技分公司对外赋能产品与项目涉及收入落收省公司、专业公司,2023年1月开始进行市场化结算,结算初期(2-3年)中国电信集团对结算方予以一定补贴(调整利润预算目标),2024年补贴比例不超过70%,2025年补贴比例不超过40%。

  同时省公司负责落地承接智能科技分公司的产品与解决方案,结合本地客户需求进行二次开发,做好大数据和AI业务在本省的营销组织、服务支撑和规模发展。智能科技分公司可直接与客户签署服务协议,具备与客户结算款项能力。

  从这些情况看,中国电信在薪酬激励、收入结算、客户开拓等方面都给予一系列支持,必然是要将智能科技分公司做强做大,甚或有可能独立成为第二个“天翼云”。

5、推进云省分落地,推进云中台与算力网络

  2022年初,媒体报道中国电信为全力推进天翼云业务发展,做实天翼云科技有限公司各省分公司(简称“云省分”),推出了一系列工作方案。当时集团明确提出要在2022年1月底前全面落实云省分的签约落收首单。

  2022年5月,据中国电信集团内部消息,为全面落实云改数转战略,以云为核心纵深推进政企改革,建立健全以客户为中心的组织体系,集团决定在省市公司设立云中台。其责定位于做强做优做大天翼云业务的省级运营主体,对上接应云公司和省公司,对下统筹地市分公司,作为云服务和云资源的提供者。据透露,此次中国电信在地市公司也会构建云、软研、ICT等一体化的云中台,提高面向2B/2H/2C等客户的场景化、数字化、综合化的解决方案供给能力、二次开发能力和快速交付能力,以云为核心支撑和推动各类客户融通发展。

  在战略上,中国电信为进一步强化云省分的战略定位,推动云省分从面向“云”到面向“以云为核心的政企全项目”,从“被调度”走向企业“主流程”,构建以云中台为中枢的全项目调度统筹体系,提升以天翼云为底座的产业数字化发展能力。中国电信还强调要以客户为中心,理顺云中台与市场、政企、云网、集成、中通服等各类主体之间的职责界面和协同关系,实现从售前、售中到售后的全流程贯通,形成上下联动、专业融通、主实协同、内外衔接的高效运营体系。

  从技术角度看,落实云省分工作一方面是缩短云与省级客户的距离以强化天翼云服务前向能力,符合“中台”本身的逻辑。再考虑到中国电信一直在推进的云网融合战略,这实际上也是强化中国电信“核心+省+边缘+端”四级架构的的算力网络服务。事实上,据中国电信集团内部消息,中国电信关于建设国家云关键的举措要求到2025年国家云实现千城千池。所以,在省级公司设置云省分也是理所应当的。

  最重要的是,云省分的落地也或意味着中国电信从传统电信架构向云架构迈进。

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责任编辑:李楠

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