【流媒体网】消息：：7月底，工信和网信办开启一波新媒体监管浪潮；教育部则同工信部研究教育专网方案；5G方面，中国移动举办5G专网启航计划，陕西电力与地方5G运营商开展战略合作；大视频市场方面，中国电信天翼智家启动大视频合作伙伴招募。

一、新一波监管浪潮背后，教育专网启动中

1、工信部开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动

　　7月中下旬，工业和信息化部印发通知，部署开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动。专项整治将深入推进技管结合，加强监督检查，督促相关企业强化APP个人信息保护，及时整改消除违规收集、使用用户个人信息和骚扰用户、欺骗误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题，净化APP应用空间。专项整治时间为通知印发之日至2020年12月10日。2020年8月底前上线运行全国APP技术检测平台管理系统，12月10日前完成覆盖40万款主流APP检测工作。

　　整治对象包括：（1）APP服务提供者，即互联网信息服务提供者提供的可以下载、安装、升级的应用软件,包括快应用和小程序等新应用形态；（2）软件工具开发包（SDK）提供者，即集成在手机APP里的第三方工具集合；（3）应用分发平台，包括网站、应用商店、APP等承担下载、安装、升级等分发服务的各类平台。

　　整治任务包括以下四个方面：

　　（一）APP、SDK违规处理用户个人信息方面。（1）违规收集个人信息。重点整治APP、SDK未告知用户收集个人信息的目的、方式、范围且未经用户同意，私自收集用户个人信息的行为。（2）超范围收集个人信息。重点整治APP、SDK非服务所必需或无合理应用场景，特别是在静默状态下或在后台运行时，超范围收集个人信息的行为。（3）违规使用个人信息。重点整治APP、SDK未向用户告知且未经用户同意，私自使用个人信息，将用户个人信息用于其提供服务之外的目的，特别是私自向其他应用或服务器发送、共享用户个人信息的行为。（4）强制用户使用定向推送功能。重点整治APP、SDK未以显著方式标示且未经用户同意，将收集到的用户搜索、浏览记录、使用习惯等个人信息，用于定向推送或广告精准营销，且未提供关闭该功能选项的行为。

　　（二）设置障碍、频繁骚扰用户方面。（5）APP强制、频繁、过度索取权限。重点整治APP安装、运行和使用相关功能时，非服务所必需或无合理应用场景下，用户拒绝相关授权申请后，应用自动退出或关闭的行为。重点整治短时长、高频次，在用户明确拒绝权限申请后，频繁弹窗、反复申请与当前服务场景无关权限的行为。重点整治未及时明确告知用户索取权限的目的和用途，提前申请超出其业务功能等权限的行为。（6）APP频繁自启动和关联启动。重点整治APP未向用户告知且未经用户同意，或无合理的使用场景，频繁自启动或关联启动第三方APP的行为。

　　（三）是欺骗误导用户方面。（7）欺骗误导用户下载APP。重点整治通过“偷梁换柱”“移花接木”等方式欺骗误导用户下载APP，特别是具有分发功能的移动应用程序欺骗误导用户下载非用户所自愿下载APP的行为。（8）欺骗误导用户提供个人信息。重点整治非服务所必需或无合理场景，通过积分、奖励、优惠等方式欺骗误导用户提供身份证号码以及个人生物特征信息的行为。

　　（四）则是应用分发平台责任落实不到位方面。（9）应用分发平台上的APP信息明示不到位。重点整治应用分发平台上未明示APP运行所需权限列表及用途，未明示APP收集、使用用户个人信息的内容、目的、方式和范围等行为。（10）应用分发平台管理责任落实不到位。重点整治APP上架审核不严格、违法违规软件处理不及时和APP提供者、运营者、开发者身份信息不真实、联系方式虚假失效等问题。

【劲语快评】泛智能环境下，运营与用户隐私边界亟待区分

　　在从信息社会向智能社会演变的过程中，智能设备上的隐私保护是个问题，这实际上是运营需求与用户隐私的边界厘清问题。或者说，在泛智能化条件下，谁真正拥有智能设备？是使用者还是制造者？是智能平台提供者还是智能服务运营者？笔者认为：当用户购买了一部智能设备之后，就对智能设备具有完整的拥有权和使用权；任何App在超出其宣称的服务范围收集数据信息或占用设备能力的行为，都是对边界的破坏，都存在恶意或侵权嫌疑！（参考《庚子2020|智能时代的边界之惑——以智能电视为例》）

　　对于上述问题，全国信息安全标准化技术委员会（以下简称“信息安全标委会”）在2019年6月初发布了《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》（一下简称“信息规范”）。该信息规范依据《中华人民共和国网络安全法》中的相关要求以及个人信息最少够用原则，针对App的基本业务功能，明确界定了保障其正常运行所需收集的个人信息，给出了每类业务功能相关的必要信息范围，其中包括地图导航等16个类型。上述信息安全标委会的信息规范在智能时代背景下开启了对边界厘清方式的探索：

　　（1）“个人信息最少够用”原则，这可以认为是尽可能地减少越界可能与嫌疑。笔者姑且称之为“最低嫌疑”或“最小化原则”。

　　（2）“针对App基本业务功能”，界定其正常运行所需收集的个人信息。笔者姑且称之为“服务本位原则”。

2、国家网信办全面部署加强“自媒体”规范管理工作

　　7月28日，国家网信办召开专项部署会，全面部署加强“自媒体”规范管理工作，决定自7月29日起，在全国范围内开展为期3个月的进一步加强“自媒体”基础管理专项治理行动，夯实管理基础，促进“自媒体”健康有序发展。

　　国家网信办负责人强调，要抓住关键环节，狠抓任务落实，以全面排查清理问题账号为基础，以推进分级分类管理为重点，进一步压紧压实平台、用户、属地管理责任；要重点推进微信、微博等13家主要平台的公众账号分级分类，为“自媒体”账号的属地管理、精准管理、信用管理打下坚实基础，提升“自媒体”规范管理水平；要深入推进相关法规修订工作，重点完善“自媒体”账号内容生产和运营的行为规范，优化平台运行规则；要强化技术治网能力建设，为实施规范管理提供支撑；要建立健全正向激励机制，引导鼓励“自媒体”运营主体生产高质量信息内容；要在网络综合治理体系框架内，建立健全“自媒体”治理体系，形成多部门协调监管、社会各方共同参与的治理格局，全面推进“自媒体”依法管理、规范管理、综合治理。

【劲语快评】谨防线上媒体泡沫化导致“娱乐致死”并吞噬真实世界，建立完整的社会化信息反馈机制是其中的关键

　　在标题党盛行、伪新闻乱飞的背景下，当伪新闻介入到政治或公众人物或重大公共利益时，这将形成不适当的社会性“镜中我”，即引发不正常的社会舆论风潮。尤其是在移动媒体盛行的背景下，传播速率快速增大而个人难以获得完整客观的信息，容易被不当舆论挟裹或导致错误回应（参考《劲语快评|“5G+媒体”示范平台启动，智慧屏的边界问题》）。

　　对于上述自媒体在内的新媒体治理监管，必须指出的是：新媒体利用的是互联网数据信息的可追溯可跟踪与大数据手段，以达到窃取用户隐私等目的；而新媒体的监管同样需要利用的新的技术手段，尤其是在推动社会性信息反馈机制方面。

　　图为：完整信息闭环

　　笔者认为：关键的信息反馈是实现完整信息闭环必不可少的一部分，是消除媒体“镜中我”不良折射、促使媒体社会功能良性运转的关键部分。而当浏览器、App等新媒体都已经应用广泛成为社会性服务的一部分时，必须建立与之对应的社会性信息反馈机制，实现完整信息闭环！！

　　因此，基于完整的信息闭环与信息反馈需求，除了加强监管部门的审查之外，新媒体领域非常需要在用户端提供广泛应用的自我保护机制与举报机制——这需要体现在包括App、浏览器等在内的各种新媒体信息渠道。用户在各种新媒体信息渠道可以针对不良信息与伪新闻进行便利的举报。

　　从技术角度，非常重要的事，基于可追溯原则，在一项信息被确定为伪新闻之火，对于已浏览该伪新闻的用户，可以建立伪新闻提醒机制。这同样应该成为一种不可或缺的社会性服务。作为参考案例，过去一年多饱受信息隐私责难的Facebook，就在疫情期间提供向看过假新闻的用户发出警告的应用（参考《独家│疫情下的美国大视频（3）：从正能量到新工具支撑！》）。

3、教育部正会同工信部研制教育专网建设方案

　　7月底消息，在日前举行的第五届中国互联网教育大会上，教育部科技司司长雷朝滋表示，教育部正会同工信部研制教育专网建设方案。

　　雷朝滋介绍，疫情期间的大规模在线教学实践所取得的成果经验弥足珍贵，后疫情时代，要继续加大力度推进教育信息化发展，建成覆盖全国的快速、稳定、绿色、安全、可管可控的国家教育专用网络，支持在线教育高质量健康发展，为每个孩子提供平等获取优质教育资源的机会。

　　在教育领域，5G专网借助网络切片、边缘计算等技术，对5G网络资源灵活配置与部署，为教育客户快速构建满足其进行组织管理、教学、科研、办公等所需的端到端虚拟/物理定制化网络，实现按需定制和公网的动态平衡，进而满足学校客户业务、连接、计算、安全等需求，是运营商在5G时代为学校客户设计的新型IT基础设施。

【劲语快评】线上教育属于产业互联网不是消费互联网，应遵循教育发展规律而非传统“互联网思维”

　　在过去多年，互联网资本基于开放互联网和移动终端，推动线上教育加速发展乃至出现巨大泡沫，这实际上是一种蛮荒发展阶段——当然这与我国不当的教育思维、教育环境等不无相关。

　　而在疫情期间盛行的线上教育浪潮下（参考《【深度】疫情之下的线上教育众生生态与未来机遇》），线上教育将获得更多重视，一方面是“直播互动”这样的需求更加成为常态，更重要的事，线上教育的规范化发展将进一步纳入教育体系管辖范围之内，纯粹依靠互联网资本蛮荒发展阶段将逐渐终止。未来，线上教育将更加符合教育发展规律而非所谓“互联网思维”，基于教育专网打造可管可控并有教育“仪式感”的服务体验是当下亟需；同时，教育专网、线上教育管理平台、教育专用终端也将迎来发展（参考《反思教育（3）:为何说线上教育不属于消费互联网》和《劲语快评|反思中国电视数字化 专用教育终端再下一城！》）。

二、5G期待专网市场&吃电的5G基站

4、中国移动举行5G专网启航计划发布会

　　7月22日，中国移动举行5G专网启航计划线上发布会，正式发布5G专网产品、技术、运营三大体系。基于“网随业动、按需建网”原则，中国移动推出5G专网“优享、专享、尊享”三种模式，发布边缘计算、超级上行、网络服务等多项5G专网能力。此外，中国移动还发布了5G专网运营平台，该平台可实现所有设备的接入管理和生产流程的可视化调度，为行业客户提供一站式业务全流程服务。

　　会议期间，宁波舟山港、首钢京唐、包头钢铁等行业客户代表分享了5G专网在助力自身企业方面发挥的重要作用。同时，华为、中兴、浪潮、新华三等合作伙伴分别从技术、产品、方案、商务等方面进一步阐述了5G专网当前市场空间，表示了创造共赢产业生态的合作意愿。

【劲语快评】5G网络切片服务是其面向行业应用的核心优势之一，也是5G关键市场收入来源之一

5、国网陕西电力与陕西广电网络等企业签订陕西省5G通信网络建设战略合作协议

　　7月16日，在陕西省政府办公厅、省委网信办、省工信厅等部门的支持下，国网陕西电力、陕西铁塔、陕西电信、陕西移动、陕西联通和陕西广电网络在西安共同签订了《陕西省5G通信网络建设战略合作协议》。协议签署后，各方将携手整合电力企业、电信运营商和电信服务商优势资源，在网络规划、基站选址、设施建设、电力保障等方面深挖共享潜力，发挥统筹作用，完善我省5G网络的基础设施建设。该协议的签署将加速我省5G网络部署，节约社会资源，显著提升通信基础设施整体建设水平，为全省经济社会发展提供有力保障。

【劲语快评】5G发展面对能源消耗问题

　　5G发展中面临的巨大能源消耗成本及运营成本问题。事实上，原来的4G基站用的是220V的电压供电，现在5G功耗大，就得用380V的电压供电。对于5G来说，一座基站上一家运营商的一年电费得三万元左右，三家运营商加起来得九万多元。在4G时代，一座基站上，一家运营商一年的电费不到一万元。按照《联通定时关闭5G基站，实在受不了高昂的电费》报道，中国联通每天定时（21:00-次日9:00）关闭5G基站，以减少能耗，节约电费。一个基站每天节省15元，按照联通的中国规划的100万个5G基站计算，就能节省60亿元！

　　基站的电很大一部分是转供电，就是基站建在第三方的办公楼上或小区楼顶，用业主的电给基站供电，这种转供电比直供电贵。目前中国铁塔正在进行转供电改直供电。也可利用“削峰填谷”方式降费，因为电价在后半夜用电低谷比较便宜，白天用电峰值比较贵，晚上白天两个价。所以就利用蓄电池晚上充上电，白天给通信设备供电。

　　为了使电费降低，此前中国铁塔正在牵头，与三家运营商一起向国家发改委申请在5G基站方面的电价优惠，包括：（1）在一般工商用电的基础上，再申请30%的电价优惠；（2）允许通信行业能够参与电力市场交易。实际上在一些省份，这种电力市场交易手段也取得了效果，不过再目前电力市场格局下全国统一推行难度应该很大。

　　上述背景正是四家5G运营商纷纷与国家电网公司采取合作的缘故（参考《独家| 广电5G落地,两大“国网公司”携手的背后（下）》）。

三、中外大视频市场动态

6、中国电信天翼智家启动大视频合作伙伴招募

　　7月下旬，中国电信智慧家庭公司以“大屏视界 合作无界”为主题启动大视频合作伙伴线上招募，同时对外发布了“大视频合作伙伴服务平台”。本次“招募令”发布旨在发挥中国电信在云网融合、渠道触点、服务体系方面的优势，广泛与内容、应用合作伙伴合作，为用户带来更多更好的内容。

【劲语快评】中国电信尝试OTT业务模式

　　中国电信宽带平台承载了巨量的IPTV用户，但IPTV的用户红利已然终结，必须深化用户运营（参考《独家|庚子2020:反思TMT大势与规律(1)》）；同时，因为IPTV监管的缘故，中国电信IPTV商业模式受到很大的局限，盈利空间有限。因此，在IPTV业务模式之外，开拓OTT业务模式、挖掘智慧家庭空间非常有必要性。这或是中国电信智慧家庭启动大视频合作伙伴招募的背景。

7、快手公布分账政策 200+优质短剧获流量加持

　　7月底，快手宣布将在短剧版权采购上加大投入，首推分账政策，引入优质短剧内容。分账政策主要涉及的业务板块是去年上线的“快手小剧场”。按照计划，快手今年将打造200+优质短剧，投入超百亿流量，同时与1000+内容制作机构建立合作。截至目前，快手小剧场官方账号粉丝接近600万，快手小剧场话题页收录作品59万。

【劲语快评】短视频市场继续丰富大视频市场内容与业态，并推动竞争格局演化

8、西瓜视频联手宝马推出车载短视频应用

　　7月28日，西瓜视频成为宝马车上首个车载短视频应用。资料显示，宝马车载“西瓜视频”主要有三方面特色：一是丰富的精选视频，覆盖热点新闻、财经、科技、汽车、体育、教育、娱乐等多领域；二是实时在线，内容随时更新且不占用过多内存；三是用户交互设计友好，轻点屏幕就可以选择播放下一个视频。据西瓜视频相关负责人介绍，基于安全第一的原则，西瓜视频与宝马在合作研发过程中，优先将车主安全问题放在首位。一方面控制视频时间，每个视频不超过90秒，适合路上场景。另一方面，在产品播放设计上，当车速超过5公里/小时，视频内容将不再可见。

　　据了解，车载“西瓜视频” 将直接装配在2020 年7月以后生产的特定宝马车型上，包括全新 BMW 4 系双门轿跑车和 BMW 6 系 GT 等。其他配备有BMW iDrive 7.0的宝马车，可通过软件升级的方式享受该功能。

【劲语快评】在TikTok海外市场受限之后，字节跳动继续开拓国内市场，汽车屏成为PC和PAD屏之后新领域

9、AT&T二季度主要业务收入出现下滑 净利润减少60%

　　据AT&T官网7月23日报道，AT&T发布2020年第2季度财报，季度营收409.5亿美元，同比减少8.9%，疫情影响各业务单元，净利润同比下降60.7%。主要业务表现：

　　①移网业务收入同比下降4.7%，由于国际漫游收入下降导致服务收入下降1.1%。后付费用户净流失15.1万，流失率0.84%，同比下降2个基点。

　　②（付费电视）娱乐业务收入同比下降11.4%，受疫情影响以及聚焦高价值用户，电视用户净流失88.6万。由于折扣力度降低，AT&T TV NOW用户净流失6.8万。但光纤用户净增22.5万，视频及IP宽带ARPU稳固提升。

　　③华纳媒体业务收入同比下降22.9%，主要由于受疫情影响，所有业务单元收入均出现下降。

　　④由于外汇压力，拉丁美洲业务收入下降。

【劲语快评】疫情加速北美大视频格局演化

　　在严重的疫情下，体育赛事无法正常举办，导致传统有线电视用户流水较为显著；同时，广告商投入也大为降低，直接导致媒体业务收入下降。而Dsiney+和Netflix为代表的在线数字娱乐则成为疫情版“口红经济”，进一步侵袭付费电视市场（参考《独家│疫情下的美国大视频（1）：从公益信息到疫情版“口红经济”》）。各方情况表明表明，疫情加速北美大视频格局演化。这是上述AT&T收入下滑的部分核心原因，也是AT&T推出HBO Max、Comcast旗下NBC环球推出Peacock的原因。

责任编辑：侯亚丽