重磅|新基建开启大场面,“标准化战略”首次提出!!
林起劲| 流媒体网| 2020-05-17

  【流媒体网】消息:5月中,中央政治局召开常务会议研究提升产业链供应链稳定性和竞争力,而工信部则发布《2020年工业通信业标准化工作要点》,这或意味未来十年将是标准化工作黄金阶段。

  一、中央政治局会议:研究提升产业链供应链稳定性和竞争力

  中共中央政治局常务委员会5月14日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效,研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。

  会议指出,要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。要实施产业基础再造和产业链提升工程,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要发挥新型举国体制优势,加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

  会议强调,要在做好常态化疫情防控的前提下,继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目,打通堵点、连接断点,加强要素保障,促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。要加快推动各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加强国际协调合作,共同维护国际产业链供应链安全稳定。

【劲语快评】后疫情复工背景下,国家对产业基础再造和产业链提升的指示,有望提升中国本土制造业国际竞争力,符合“庚子之变”!

  在后疫情复工背景下,上述中央政治局会议明确了顶层设计目标:在当下及未来国际竞争环境下实施产业基础再造和产业链提升工程,从而提高产业链供应链安全稳定性及国际竞争力!也就是说,一方面国家将大力支持企业复工达产,修复产业链、供应链上下游之间的堵点和断点,推动产业链顺畅运转。更进一步,国家将利用实施新基建等契机布局战略性新兴产业,并通过科技创新与技术攻关强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力,由此提升产业高级化、产业链现代化水平。上述布局既有后疫情复工的缘故,也有很深刻的国际产业协作背景。

  从当下经济经济复苏角度看,此新冠疫情对国内乃至全球产业链供应链,造成严重的冲击,必须抓紧打通堵点,连接断点。

  从国际协作角度看,无论是需求端还是供给端,中国已经深度嵌入全球产业链,尤其是作为世界工厂,全球产业链与中国联系日益紧密。例如,受疫情影响,电子信息、光通信设备、汽车、钢铁等制造业延迟复工,让全球供应链承受极大压力。但中国成为世界工厂很大程度上是几十年来经济改革、基础建设投资与教育提升等方面自然发展的结果。虽然这其中也出现了华为、中兴通讯、中芯国际等科技机构以及阿里巴巴、腾讯这样的互联网巨头,但中国本土科技机构的联合影响力还远远不如美国科技企业。这意味着全球产业链上中国之外的部分,已经围绕中国工厂充分优化,以获取更高利润。而中国制造要从世界工厂迈向更大的影响力,从量变实现质变,从中低端制造向高端环节发展,要再造产业链和实现更高的产业独立性,还有漫长的道路。而特朗普等美国政客,一方面鼓吹“产业链回归试图让部分产业链环节撤离中国,另一方面在高科技领域一再对华为等核心企业进行精确打击,甚至连Open RAN都逐渐沦为这些政客的反华工具,妄图继续独霸全球制高点。这对中国本土制造的独立性和高端发展需求提出了现实迫切的要求,这正是上述中央会议的核心背景与目标。

  图为:中国“智”造的升级目标

  如同笔者在前文《反思TMT大势(2):从“庚子之变”到“影响力经济”》所言,在庚子之年,除了要看到“庚”本身冲突、对峙乃至战争的含义之外,更看重“子”的阴极生阳变革之义,也就是寻找危中之机。在这一点上,从中央大力推进新基建和促进产业链再造,到疫情版“一带一路”,再到微观层面中国联通的企业组织架构改革,这些案例都符合笔者对“庚子之变”的理解。

  二、工信部发布《2020年工业通信业标准化工作要点》

  5月12日,工信部发布《2020年工业通信业标准化工作要点》(25号文),提出聚焦5G网络与应用、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、车联网、智能制造、无人机、超高清视频、虚拟现实等重点领域,以专项方式成体系推进重点领域行业标准制定工作,促进产业基础能力和产业链现代化水平提升。以下是该文件主要内容。

  主要预期目标:制定服务制造强国和网络强国建设所需的重点专项标准800项以上,在10个以上领域推动百项团体标准应用示范,重点领域国际标准转化率超过90%,鼓励我国企事业单位制定100项以上国际标准。

一、强化顶层设计,做好标准化战略研究和统筹推进

(一)做好“十四五”工业通信业标准化战略研究。紧扣制造强国、网络强国建设,组织开展“十四五”工业通信业标准化战略研究。从标准引领、规范和支撑产业发展的角度,深入分析工业通信业标准化工作在管理体系、技术体系、实施效果和国际化水平等方面存在的不足。以问题为导向,提出未来3至5年工业通信业标准化工作的总体思路、工作目标、重点任务和保障措施等,重点研究构建满足产业高质量发展的新型标准体系,持续提升工业通信业标准的技术水平、创新能力和国际化程度。

(二)加强重点领域标准化工作的统筹推进。加强国内标准与国际标准、国家标准与行业标准、政府制定标准与市场制定标准之间的统筹推进和协同发展。支持产学研用各方、产业链各环节进一步加强技术和产业合作,联合组建标准化技术组织。鼓励标准化技术组织吸纳各类企业参与标准化工作,健全不同标准化技术组织之间的跨领域协作机制。坚持以综合标准化模式,打破传统的领域划分界限,整体推进跨行业、跨领域的重点专项标准体系建设和标准协调,鼓励上下游行业联合制定行业标准。

  图为:标准是顶层科技战略体现

【劲语快评以两个强国为目标将标准化工作提到顶层设计和战略层面,展现产业链提升和国际化发展需求!这或是政府第一次提出“标准化战略”一词!!在举措上重视各种标准统筹推进,尤其体现跨行业、跨领域协调及产业上下游联合制定标准!前者深刻体现了目前5G与万物互联背景下产业互联网发展对于标准工作的迫切需求(参考《劲语快评│产业互联网标准受重视,家庭智能硬件全球受追捧》)。后者则体现了政府对产业链整体顺畅性和稳定性的战略期望,这也是防止传统条块分割导致的产业割据与分裂现象。这方面,我国有移动多媒体广播行标CMMB与地面数字电视DTMB之间的失败争端;目前的智能电视与互联网电视领域同样也存在部分争议。

  必须深刻意识到标准统筹管理的重要性。此前,在相关领域也有各种文件要求乃至规范,以AI应用为例,2019年9月初,针对AI进校园、生物识别技术在校园逐步开始应用的现象,教育部科学技术司司长雷朝滋表示,“(对于人脸识别技术应用)我们要加以限制和管理。现在我们希望学校非常慎重地使用这些技术软件。”2019年11月底,国家互联网信息办公室等三部门颁发的《网络音视频信息服务管理规定》,针对网络视频的“深度伪造”进行适时管控(参考《劲语快评│网信办出手管控“换脸”术,广电或与友商共享5G?》)。但这些各部委和行业协会分散推进的要求或规定缺乏统筹,很少达到标准化以及进一步的强制性标准层面,必然会出现各种问题包括在国际市场的挫折。比如,疫情期间中国部分厂商出口的口罩达不到欧美国家标准,再如互联网领域TikTok过度运用DeepFake技术而被一些国家监管层深度关注(参考《劲语快评│新基建下物联网加速度,学习强国加入投屏浪潮》)。

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