【流媒体网】消息：5月初，工信部25号文或将使移动物联网成为新基建最先兴起的一波；而广电总局的《互联网电视总体技术要求》等报批稿则将继续带来行业震荡；此外，“学习强国”加入投屏浪潮值得认真思考。在海外，TikTok继续遭遇隐私纠纷。

　　一、 新基建下物联网最先兴起，Open RAN成为政治工具

1、工信部25号文：到年底移动物联网连接数要达12亿

　　4月底，为贯彻落实党中央、国务院关于加快5G、物联网等新型基础设施建设和应用的决策部署，加速传统产业数字化转型，有力支撑制造强国和网络强国建设，工信部办公厅发布了关于深入推进移动物联网全面发展的通知。通知指出：移动物联网（基于蜂窝移动通信网络的物联网技术和应用）是新型基础设施的重要组成部分。通知提出主要目标和重要任务，以下是部分核心内容。

一、主要目标

　　准确把握全球移动物联网技术标准和产业格局的演进趋势，推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，在深化4G网络覆盖、加快5G网络建设的基础上，以NB-IoT满足大部分低速率场景需求，以LTE-Cat1（以下简称Cat1）满足中等速率物联需求和话音需求，以5G技术满足更高速率、低时延联网需求。

　　到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接数达到12亿；推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。

二、重点任务

（一）加快移动物联网网络建设。

　　加快推进5G网络建设，继续深化4G网络覆盖，支持Cat1发展；进一步加大NB-IoT网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，县级及以上城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖；着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平。

（二）加强移动物联网标准和技术研究。

　　1.制定移动物联网与垂直行业融合标准。推动NB-IoT标准纳入ITU IMT-2020 5G标准；面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平。

　　2.开展移动物联网关键技术研究。面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表、跨域协同等新兴关键技术研究，并开展相关试验。

（三）提升移动物联网应用广度和深度。

　　1. 推进移动物联网应用发展。围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推动移动物联网创新发展。产业数字化方面，深化移动物联网在工业制造、仓储物流、智慧农业、智慧医疗等领域应用，推动设备联网数据采集，提升生产效率。治理智能化方面，以能源表计、消防烟感、公共设施管理、环保监测等领域为切入点，助力公共服务能力不断提升，增强城市韧性及应对突发事件能力。生活智慧化方面，推广移动物联网技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪等产品中的应用。

　　2. 打造移动物联网标杆工程……。

（四）构建高质量产业发展体系。

　　1.健全移动物联网产业链。鼓励各地设立专项扶持和创新资金，支持NB-IoT和Cat1专用芯片、模组、设备等产品研发工作，提高芯片研发和生产制造能力，满足规模出货需求；打造NB-IoT完整产业链，提供满足市场需求的多样化产品和应用系统；进一步降低NB-IoT模组成本，2020年降至与2G模组同等水平；加大Cat1芯片和模组研发工作，推动模组成本降低，促进规模应用。

　　2.加快云管边端协同的服务平台建设。支持基础电信企业建设移动物联网连接管理平台……；引导行业应用企业搭建设备整合智能化、设备及数据管理智能化、系统运维智能化的垂直行业应用平台……。

　　3.规范移动物联网行业发展秩序……。

　　4.支持移动通信转售企业开展移动物联网业务……。

（五）建立健全移动物联网安全保障体系。

　　1.加强移动物联网安全防护和数据保护。建立移动物联网网络安全管理机制，明确运营企业、产品和服务提供商等不同主体的安全责任和义务……。

　　2.夯实移动物联网基础安全。建立移动物联网安全标准框架，制定物联网卡、终端、网关等重点环节的分级分类安全管理系列标准。鼓励企业、研究机构加大对移动物联网终端可信认证技术、区块链溯源等安全技术手段的研究应用……。

　　附件：移动互联网指数模型

【劲语快评】新基建背景下，面向产业互联网的“移动物联网”首先浮出水面，其政策涵盖面较为系统，目标相对清晰

　　在“新基建”概念逐渐浮出水平，在4月底国务院总理李克强主持召开国务院常务会议部署新基建、推动产业和消费升级等议题之后（参考《劲语快评|新基建下的数据要素意义凸显,下一代电视加速商用部署》），工信部就出台上述25号文推进“移动互联网”发展，这个节奏非常到位。

　　从具体通知内容来看，25号文发展目标与重点任务也非常明确，涵盖网络覆盖、物联网与垂直行业融合标准、物联网应用关键技术研究、物联网应用发展方向、产业链发展体系与网络安全体系等领域。其中，网络建设目标在普遍覆盖之明确面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖；物联网应用也明确围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向；产业链发展目标明确提及要将NB-IoT模组将之2G模组水平。尤其是25号文还附上了《移动互联网指数模型》，这对政策落实的评估或将是很重要的助力。

　　总体来看，在各省政府更多停留在建设xx个5G基站这样的目标时，工信部作为行业监管部门，结合“新基建”潮流下发的25号文更清晰地勾画了移动物联网发展的细分目标与关键路径。当然，考虑到复杂的行业利益与市场竞争等问题，移动物联网的进一步发展必然在云管边端协同、行业发展秩序方面面临一系列行业挑战，这还需要进一步结合行业实践给出相关指导。另外，NB-IOT与基于非授权频段的LoRa物联网技术也存在竞争，其走向也值得关注（参考《对话一线专家:52号文对LoRa使用场景不影响》）

2、31家巨头成立Open Ran联盟，推动建设开放互通的5G系统

　　微软、谷歌和三星等 31 家巨头结成了一个联盟，以推动建设开放、互通的5G网络系统，从而摆脱“对单一供应商的依赖”。该联盟叫做：“开放无线接入网政策联盟（Open RAN Policy Coalition）”。其宗旨正是为了全球5G建设能够有一个稳定而透明的供应链，防止任何一家公司主导市场，因此试图在国家层面推动开放式网络应用的政府政策。RAN指的是无线接入网，这个组织的成员包括英特尔、高通、三星在内的网络硬件供应商，以及云计算巨头 AWS、戴尔、 Facebook、谷歌、微软和甲骨文等等。

　　日本电信运营商 NTT Docomo 和乐天移动(Rakuten Mobile)也是该联盟的一部分，此外还有国际运营商西班牙电信公司(Telefónica)和英国的沃达丰(Vodafone)。但目前除了日本的Rakuten以及似乎视Rakuten为典范的美国运营商Dish外，没有一家服务提供商愿意将开放RAN用于大规模部署。

【劲语快评】Open RAN更多成为政治化工具

　　Open RAN发展潮流早已有之。但Open RAN 政策联盟刚刚成立，无法形成统一的标准。出于国家安全考虑，使用哪家供应商的网络决定权在于各国政府。尤其是目前这联盟，更多是美国企业占据主导地位。考虑到目前复杂的国际网络安全和政治形势，美国企业主导的联盟也难以得到欧洲国家和爱立信等欧洲设备商的认可。

　　无法忽视的是，Open Ran面临的技术挑战和产业化困难非常多。从技术性能角度看，白盒化的5G基站能耗也要远远的高于传统的基站，白盒硬件的效率还有待提升。要让通用芯片的基站的性能和功耗接近紧耦合的传统基站，并非一蹴而就。Open RAN支持者（包括大型服务提供商）坚持认为，软件方面的改进有助于弥补通用处理器在性能方面的不足。但分析人士仍然不相信。EJL Wireless Research的Earl Lum说：“如果你试图在X86上搞基带，它永远无法扩展。O-RAN未成气候，发展过程中会遇到坎坷，但眼下它是企业解决方案。”

　　从技术统一性角度看，要让基站内部模块间的接口规范化，就必须定义新的信令流程，系统技术复杂度大幅增加。这其中涉及的厂家太多，内部之间协调难度大，其实失败率更高。从网络质量和安全方面，Open RAN的基站白盒硬件难以达到通常规定的网络可用性级别99.9999%，开源化的软件风险较高。从运维角度看，传统的基站硬件设备都是软硬件紧耦合的设备，Open RAN政策联盟通过将软硬件分离解耦之后，同一基站系统的软硬件可能来自不同的厂商，出现故障时，很难划分职责容易出现推诿扯皮，难以保证网络稳定性，无法及时解决网络优化问题。

　　从该组织发展历史来看，就在两年前，当两个已有的组织合并组建成O-RAN联盟（O-RAN Alliance）时，开放RAN成了世界移动大会上热烈讨论的话题，O-RAN联盟现正在制定开放RAN规范。一个组织是xRAN论坛，成员以美国及其他西方国家的公司为主，另一个组织是C-RAN联盟，这是中国移动牵头的一个中国项目。如今，O-RAN联盟的成员包括中国三大移动运营商以及众多中国厂商。其中最著名的是中兴通讯，其他厂商还有国人通信、浪潮、曼克维通信、通宇通讯、智铸通信、三维通信和锐捷网络。类似地，之前中国电信提光网络灰盒化，推动标准化接口开放,允许跨厂商统一纳管。

　　如果抛开Open RAN，未来移动通信产品的正常“演进”需要基于开放标准和此前3GPP建立的强大基础，不能完全扔掉现有的基础设施重建一套新的。在这方面，3GPP依然是独一无二的，任何机构都可以按照FRAND条款进入，并形成了竞争激烈的无线通信市场。从这个角度看，当Open RAN 政策联盟参与机构几乎完全为美国企业掌控时，开放RAN就沦为了对华为开战的政治化工具，这背后更多体现美国政府意图。进一步的政治劫持的最终结果将是开放RAN社区搞得四分五裂。由于Mavenir和Parallel Wireless等美国公司警惕本国政府出于奉行保护主义的本能，致力于将无线电制造从亚洲转移到美国，这一幕可能已经上演。这些情况可能证明，政治干预是开放RAN遇到的最糟糕的事情，只会让未来的通信技术标准走向更加分裂；这种分裂从中美对抗演变成美国意图继续称雄全球的阳谋。

　　二、“学习强国”加入投屏浪潮，OTT技术标准报批

3、广电总局发布《互联网电视总体技术要求》等5项标准报批稿

　　5月7日，国家广播电视总局科技司发布关于对《互联网电视总体技术要求》等五项广播电视行业标准报批稿进行公示的通知。文件中对于互联网电视终端也提出明确的要求，互联网电视终端应接受集成平台对终端桌面的管理和控制，互联网电视终端启动后，终端桌面应呈现集成平台提供的EPG服务界面。

　　互联网电视总体技术要求(报批稿）

　　互联网电视内容服务平台技术要求(报批稿)

　　互联网电视集成平台技术要求(报批稿)

　　互联网电视集成平台计费管理系统技术要求及接口规范(报批稿)

　　互联网电视集成平台节目集成系统技术要求及接口规范(报批稿)

【劲语快评】互联网电视技术规范或影响OTT及智慧家庭生态

　　3月份，广电总局通过6号文和25号文加强了OTT应用与IPTV和DVB的应用（参考《劲语快评│OTT迎监管变局,中外OTT服务多元化》），而此次OTT技术规范则将进一步落实相关管理规范，并对当下OTT生态产生影响。在另一方面看，从2011年11月面向互联网电视监管的181文出台到现在已经有9年半时间，从上述技术规范报批搞第一次召集牌照方进行讨论，也已经三年左右时间，这些漫漫进程都体现了互联网电视行业从监管政策到技术规范性完善的低缓效率；这与行业技术发展趋势和市场需求都存在不匹配性，更影响行业可持续发展空间。尤其是上述技术要求直接介入电视设备laucher层面（终端桌面），这种直接要求或许会对智能设备权责边界再次提出挑战或引起争议。这一技术要求如果通过政策文件上升为强制性要求，或将影响设备制造商的部分独立权益，甚至引起产业链的一些反弹。

　　从市场早期实际情况来看，只有部分OTT牌照方具备丰富的版权内容及独立运营能力，而其他牌照方更多选择与拥有版权内容的BAT机构合作，并同相关技术协作给予一部分运营空间。而按照上述技术规范和监管机制，这种空间也可能进一步缩小，OTT生态格局也再次进入调整期。这一事实继续表明，广电行业的政策敏感性，并继续降低其产业属性，可能对于未来智慧家庭发展或将形成干扰。

4、“学习强国”上线直播投屏功能

　　“学习强国”开发了直播投屏功能，用户可以在电视上观看“在家上学”系列等直播节目，保护视力，以下是投屏服务说明。

　　第一步，需要手机与智能电视/电视盒子连接在同一WiFi网络中。

　　第二步，直播播放过程中，点击屏幕右上角“投智能电视屏幕”。

　　第三步，在弹出的菜单中点击要投屏的设备，投屏成功后即可在电视上观看直播节目……。

【劲语快评】家庭泛智能化潮流下跨终端协作逐步浮出水面，或推进分布式操作系统

　　继在线教育App投屏、央视投屏之后，“学习强国”也加入投屏浪潮，继续推动这一流行应用。投屏的流行体现了泛智能终端背景下，家庭用户对终端协同应用的需求。目前，进一步智慧家庭背景下的跨终端的协同需求需要落实到更底层的软件支撑层面。对此，笔者认为：智慧家庭的跨终端协同需求将推动未来分布式操作系统的发展，而传统上刻意地分屏和阻挡智慧家庭潮流的行为都将成为历史烟尘！（关于投屏更多背景信息科参考《深度│从投屏工具到大小屏“连接”标准的通关之路 》）

　　三、 TikTok再陷隐私纠纷，Disney+继续火箭增长

5、荷兰隐私监管机构调查抖音海外版TikTok是否滥用青少年数据

　　据外媒报道，荷兰隐私监管机构8日表示，将对新冠肺炎大流行期间非常受欢迎的中国社交媒体应用抖音海外版TikTok如何处理数百万年轻用户的数据展开调查。此举正值美国对该应用的审查日益严格之际，该应用允许用户创建自己的短视频并与全球数以亿计的用户分享。归属于字节跳动的TikTok，目前已在全球拥有5至10亿用户。截至目前，该公司对此报道未予置评。

　　“对许多用户来说，这是与朋友保持联系和共度时光的重要方式，尤其是在当前的新冠肺炎疫情期间，”荷兰数据保护局(the Dutch Data Protection Authority)在声明中说。“TikTok的兴起导致了对隐私的日益关注。”荷兰数据保护局将会重点“检查TikTok是否充分保护荷兰儿童的隐私，”凸显青少年和儿童的脆弱性，因为他们可能没有意识到自己在线行为的后果。荷兰数据保护局表示，将检查该应用是否明确说明如何使用数据，以及“TikTok收集、存储和使用儿童个人数据是否需要家长的同意。”荷兰数据保护局表示，预计将在今年年底公布初步调查结果。

【劲语快评】“玩转”大数据的互联网机构，在进一步全球化发展过程中都将在用户隐私保护方面遭遇更多监管

　　随着互联网机构影响力的日益壮大，其在数据安全和用户隐私保护的也将被大众和监管机构日益关注。阿紫美国，Facebook过去一两年因为可能干涉总统选举，在美国受到监管机构巨额罚款和米琪恶关注，包括其力图打通Facebook和WhatApp、Instagram的举措也监管机构限制。在欧洲，谷歌、Facebook和苹果这样的机构也经常受欧盟关注乃至惩罚。例如，去年11月欧盟宣布对谷歌和Facebook隐私采集行为展开调查；而上个月中，欧盟抨击了谷歌和苹果的新冠肺炎追踪程序。

　　而在大数据过渡泛滥的中国互联网，用户隐私保护在当下更是缺乏严格有效的司法保护。因此，中国互联网机构在走出去的过程中更容易在次方面受到监管机构关注乃至惩罚——虽然这其中不排除可能的政治原因。作为抖音国际版的TikTok正是其中的典型案例。由于涉及安全审查的危险信号，TikTok在过去一年多时间里频频出现在新闻头条上。以下是部分相关信息。

　　2019年2月，联邦贸易委员会（FTC）指控TikTok此前（2018年）与music.ly app合并中非法收集儿童的个人信息。TikTok同意支付570万美元来解决司法部提交的FTC投诉，该部门称该公司违反了儿童在线隐私保护法案或COPPA。该法案要求网站和在线服务指导13岁以下的儿童在公司收集个人信息之前获得父母同意。司法部还讲并对TikTok进一步调查，调查其是否对一些年轻用户做到了得当的保护措施。例如，TikTok的视频服务是否诱导了儿童和年轻用户给视频网红刷礼物这样的行为，也遭到一些国家监管机构的关注和调查。2019年7月，据“卫报”报道，英国信息专员办公室正在对TikTok进行调查，以确定它是否违反了欧盟的数据隐私法，即GDPR（通用数据保护条例），该法要求公司提供与儿童及其数据相关的特定保护措施。

　　2019年4月，印度南部泰米尔纳德邦就曾要求联邦政府禁用TikTok，称其鼓励色情、使儿童用户容易受到性侵犯者伤害。禁令下达后，苹果和Google等应用商店均将TikTok一度从印度商店下架。之后，在承诺加强审核平台内容力度的条件下，TikTok最终还是取得了印度法院的信任，获准重新上架。2019年7月，据印度媒体ETtech报道，字节跳动正准备在印度建立一个数据中心，用于存储印度用户数据。这一做法源于印度政府担忧TikTok传输回中国的用户数据将侵害印度公民隐私。此前。

　　2019年10月30日在中国，PGone和李小璐存在抖音草稿箱内的三段视频被曝光，瞬间在网上引发轩然大波。最开始舆论焦点是在娱乐明星的花边新闻上，但在PGone后续发布一则微博质问“为什么去年在抖音拍的视频没有任何外传的前提下会被放出来还没有logo？”后，大众很快将目光转移到短视频平台用户隐私问题上。

　　2020年1月，据《纽约时报》报道，以色列网络安全研究组织Check Point research发布的研究报告中显示，TikTok存在严重的安全漏洞，通过这些漏洞，黑客可以公开用户隐私视频、获取用户个人信息以及控制账户进行上传和删除视频内容等操作，简单来说就是能“为所欲为”；因为“我们发现的漏洞都在TikTok系统的核心部分。”来自另一网络安全公司Lookout的研究负责人克里斯托夫·哈巴森(Christoph Hebeisen)则表示：“TikTok可能更着重于快速增长并为用户构建新功能，而不是巩固安全性，像这样的公司有安全漏洞是在我预料之中的。”

　　此外，TikTok在DeepFake技术方面的过渡运用也被深度关注，不过换脸功能虽然很受欢迎，但涉及的隐私问题同样非常复杂（参考《劲语快评│网信办出手管控“换脸”术》）。2020年1月，据《机械之心》报道，外媒称以色列应用内市场研究公司Watchful在最新版本的抖音和TikTok的安卓程序中，发现了基于DeepFakes技术的Face Swap（换脸）代码，目前该功能还没有发布，据介绍其原理跟去年名噪一时的“Zao”差不多，并且他们还在美国版TikTok应用程序代码中的英文文本中，发现了与该功能相关未发布的服务条款。2020年5月4日，两名伊利诺伊州儿童的监护人指控短视频社交媒体平台抖音（TikTok）在未经同意的情况下扫描用户的面部并收集面部数据，违反了伊利诺伊州的生物特征隐私法，在加州联邦法院针对抖音提起集体诉讼。

6、迪士尼流媒体服务Disney+全球用户已突破5450万

　　据外媒Macrumors报道，迪士尼公司5日在季度财报电话会议上公布，其流媒体服务Disney+目前在全球范围内拥有5450万用户。这意味着，自4月8日迪士尼表示Disney+拥有5000万用户以来，其又新增了450万用户。

　　5450万的用户数远远超过了迪士尼对 Disney+的增长预期。该服务推出时，迪士尼估计到2024年年底全球用户数将达到6000万至9000万，但如果按照目前的增长速度，迪士尼或许有望将在今年达到这一目标。

　　苹果并没有提供Apple TV+的用户数，因此无法与Disney+进行直接比较。苹果一直在为每一个购买新的苹果设备的人提供一年的免费服务，所以苹果还需要一段时间才能拥有大量的付费用户。Disney+比Apple TV+有很大的优势，因为迪士尼有一个更成熟的内容库。《曼达洛人》是在Disney+首播的重点节目，它的关注度超过了Apple TV+的任何一档首播节目。

【劲语快评】Disney+和Netflix的非正常增长，很大程度来自疫情下的阶段性“窝家”模式，而不代表其长期发展势头

　　Disney+和Netflix在一季度以来的发展势头都是疫情版“口红经济”电信代表（参考《独家|OTT硬币两面（上）:Disney+“口红经济”的背后》）。尤其是这些SVOD机构的原创内容制作必然处于停滞状态——预计在2-3个月以内都难以恢复。此外，可预期的和显著的经济下滑也必然对订户未来支付能力产生一定影响。所以，Disney+和Netflix这些领先的SVOD机构在下半年很可能遭遇不利发展形势。

    在迪士尼于2020年2月发布的第一季度财报中，当时的时任CEO鲍勃·伊格（Bob Iger）表示，国际扩张将成为迪士尼公司2021年的重点——这也包括Hulu的国际扩张。而按照5月8日的外媒消息，在迪士尼第二季度财报电话会议上表示：这些计划处于暂停状态。Lightshed报告称，鉴于迪士尼具有挑战性的杠杆/现金状况，全球扩张计划已被搁置。事实上，当Iger先前谈到全球扩张时，他提到该计划的一部分将是继续专注于原创内容。而在当下疫情形势下，几乎所有的原创内容都处于停滞状态，因此Hulu的国际扩张当然也难以按计划进行。

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责任编辑：李平