【流媒体网】摘要： 福建地处我国东南沿海，经济指标与人口数量处于全国中等水平，但宽带基础设施与信息化发展水平多项指标居全国前列。

    福建地处我国东南沿海，经济指标与人口数量处于全国中等水平，但宽带基础设施与信息化发展水平多项指标居全国前列：4M及以上宽带用户占比居全国第一，平均每4.4个宽带用户中就有1个使用光纤宽带；建成全国首个省级“无线城市群”；TD-LTE规模技术试验城市数量全国最多；互联网产业蓬勃发展……

    福建为何能够取得如此令人振奋的成绩？有哪些值得学习借鉴的经验？日前，《人民邮电》报记者带着这些问题随同工业和信息化部组织的中央及网络媒体“宽带中国2013·福建行”采访团前往福建调研。

    “数字福建”为宽带先行奠定坚实基础

    福建有福。当前，信息通信业翘首企盼“宽带中国”战略尽快落地，而早在十多年前，八闽儿女就开始享受“数字福建”所带来的福音。因为“数字福建”，通信业在信息化建设中的主力军作用得以全面发挥，宽带等信息基础设施建设得以提上议程。

    福建省通信管理局局长杨锦炎告诉记者，2000年，时任福建省省长的习近平同志高瞻远瞩，作出了建设“数字福建”的重大决策。“数字福建”，是以福建省为对象开展全方位的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成、应用和共享系统建设，实现福建国民经济和社会信息化。而实现这一目标，则必须建立一张安全、可靠、高速的信息网络。

    杨锦炎回忆，“数字福建”建设之初，福建省政府曾就承载“数字福建”的基础网络是自建网络，还是选用通信网或广电网或电力通信调度网进行了认真研究。福建省通信管理局充分阐述了通信业在信息化建设中的优势和作用，并强调以公用通信网作为承载网络，既可确保网络的安全性，又能持续推动网络的更新换代，可以有效节约政府投资。经过深入调研，省政府最终作出了以公用通信网作为承载“数字福建”建设基础网络的决定，这对福建省信息通信业尤其是宽带的建设发展产生了积极而深远的影响。

    2001年2月，“数字福建”工程被列为福建省“十五”计划中的重点建设项目。习近平任“数字福建”建设领导小组组长，三位副省长任副组长。作为福建省“数字福建”建设领导小组办公室成员单位，福建省通信管理局积极响应号召，当年4月在全行业组织成立了推进“数字福建”建设领导小组及办公室，为全行业更有效参与“数字福建”建设搭建了平台。此后，每年提出一系列基于电信网和互联网的重点工程，并将相关重点项目纳入“数字福建”建设工作盘子，积极争取列入地方重点建设项目，有力引导了企业投资发展。

    习近平同志对通信业参与信息化建设始终牵挂于心。2002年5月17日，习近平在《福建日报》发表了署名文章《缩小数字鸿沟服务经济建设》，这为全行业提升信息化应用水平开阔了思路，指明了方向。文章明确指出，在现阶段和今后一个时期，福建省信息化建设要围绕“数字福建”抓好信息化基础设施建设，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，建成一个融语音、数据、图像为一体的宽带、高速的公共信息网络。

    十多年来，在“数字福建”的大框架下，宽带建设始终作为“数字福建”建设的一项基础工程、先行工程、重点工程来推进，始终得到了各级党委、政府以及企业的重视与支持。

[NextPage]    部省合力共推宽带普及提速

    福建惜福。“这些年，福建省宽带发展之所以较快，很重要的一点就是来自部、省的有力支持。”杨锦炎如是说。争取把宽带建设纳入到部、省的战略布局去谋划、去推动，形成推动宽带普及提速的合力及浓厚氛围。

    2009年，工信部出台《关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见》；2012年2月，工信部与福建省政府签订《关于支持推进福建省工业和信息化发展战略合作协议》；同年6月19日，福建省全面启动“数字福建·宽带工程”建设……长期以来，工信部、福建省委和省政府高度重视宽带建设发展，将其作为新时期深化“数字福建”建设的重要举措，一系列促进宽带务实发展的保障措施陆续出台。

[NextPage]    去年，部省出台的《合作推进“数字福建”建设实施方案》提出，加快制定《福建省电信设施建设和保护条例》，立法保护通信网络基础设施。在福建省通信管理局的推动下，该《条例》目前已被纳入福建省政府2013年立法工作计划提请审议项目。

    今年2月，福建省政府办公厅在原先出台配套政策的基础上，将“数字福建·宽带工程”列为省重点项目管理，开放政府机关、事业单位、院校、车站、展览馆、旅游景点等所属建筑物，以及路灯、道路指示牌等公共设施，积极支持信息通信基站、通信管道、室内分布系统的建设。要求各级规划、国土资源部门对涉及“数字福建·宽带工程”所需的通信机房、光纤线路、基站站址建设用地予以支持，属于国有的，采取划拨方式供地，减免绿地赔补等费用；属集体用地需要征收的，及时拟定补偿安置方案。

    过去一年多来，福建省委、省政府领导对宽带建设作出一系列重要批示指示，针对宽带建设难题，福建省委常委、常务副省长多次召集省直有关部门，协调解决了光纤宽带网络“最后一公里”入户难、电价和管道价格偏高等实际困难。福建省通信管理局会同10个省直部门出台意见力推宽带建设，并与福建省住房与城乡建设厅共同推动落实光纤到户国家标准，要求从今年7月1日起，报批的住宅区和住宅建筑建设项目，规划审批部门、施工图审查机构应对涉及光纤入户国家标准的内容按规定审查。严把备案和接入关，将通信设施验收文件报通信行业主管部门备案。在地市一级，福建省在部分地市设立通信发展管理办公室，厦门市通信管理局入驻厦门市政务服务中心，受理通信配套建设申请。

    做足宽带应用这篇大文章

    福建造福。行走在八闽大地，记者看到最多的是宽带应用，谈得最多的是深化转型。杨锦炎一语道出其中缘由，福建省电话用户、互联网用户分别达5241万户和3652万户，普及率达139.89部/百人和97.4部/百人，传统客户和业务增长潜力越来越有限，转型更趋迫切、刻不容缓。为此，福建省通信业把深耕宽带应用作为一项重要突破口。

    到今年第一季度，福建省非话业务收入占比达57.7%，高于全国平均水平4.3个百分点。企业宽带投资给行业转型所带来的效应已越来越明显。在对多个宽带信息化应用的调研走访中，记者随处可感受到电信企业在宽带建设中发挥着不可替代的主体作用。

[NextPage]    依托中国电信天翼宽带网络优势，一个名为“掌中看、网上晒、电视播、栏上贴‘四位一体’”的党务村务信息化新模式已在福建南靖县全面“开花”，并在全省有序推广。依托这个公告平台，村民足不出户就可以了解掌握养殖知识、病虫害防治、惠民信息、市场价格动态等信息。在福建省盛辉物流集团公司，中国电信福建公司为其提供以GPS车载定位为主要应用的物流信息化解决方案，有效提高了该公司的流程运作效率和车辆管理水平，促进了业务调度的优化配置，同时也满足了客户对货物实时跟踪的需求。从去年以来，该公司通过物流信息化实现企业可见经济效益约1000万。

    “无线城市”是中国移动福建公司响当当的名片。目前，福建“无线城市群”已成功打造特色应用800多个，年访问量超过2.5亿人次，成为全国第一个访问量超2亿人次的省份，厦门单城市访问量居全集团第一位。如今，“无线城市”应用更是遍布百姓生活的方方面面。在BRT快3线近40辆公交车内，乘客可使用智能终端免费享受超高速的4GWiFi体验。记者挑选一部大约2G的RMVB格式电影进行下载，不到8分钟就下载完毕。

    2005年至2012年，福建省矿区事故从年78起减少到7起，死亡人数从年95人减少到10人，百万吨死亡率从6.01%下降到0.499%。这得益于中国联通福建省分公司为福建省安监局打造的煤矿安全生产监控项目。该项目利用远程信息化手段将省、市、县、煤矿四级进行联网，实现实时监测和应急指挥，能大大减少或取消危险工作场所的员工。

    在宽带应用方面，福建省突破传统空间思维，深入研究各行各业的信息需求和消费习惯，加强和创新运营模式，努力使宽带业务及其应用尽快走进市民生活。如今，宽带在福建省农村、社区、卫生、就业保障、海洋渔业、旅游、平安、金融、中小企业、电子商务等多个领域均得到大力推广应用。到去年年底，全省100%社区建成综合信息服务点，建成福州军门、厦门康乐等100多个信息化标杆社区。所有建制村实现通宽带，建制村光缆通达率达99%。

    正因为强大的宽带基础网络作支撑，这些年，福建省信息化建设取得长足进步，快速发展的通信业正成为福建科学发展、跨越发展的坚强保证，成为福建经济社会发展、群众生活水平提高的重要标志。

    福建省通信业将立足新起点，开启新征程，大力实施“数字福建·宽带工程”八大工程，阔步迈向宽带强省。

    采访手记

    铺就宽带信息路，普及是基础，应用是关键。透过福建看全国之关键，宽带大提速、大发展离不开中央和地方的合力推进，离不开通信主管部门和企业的真抓实干。筑牢“宽带梦”，全行业要牢记习近平总书记的嘱托，加快信息化建设步伐，推进电信普遍服务，以更加开阔的视野和务实的举措，推动“宽带中国”战略落地。要在宽带普及提速上下工夫，妥善解决“最后一公里”问题。要在深化应用上下工夫，注重整合资源，形成合力。要在培育产业新的增长点上下工夫，积极扩大信息消费，促进产业协调发展。

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