潇湘晨报《潇湘调查》发布了一篇暗访报道，撕开了一条从营业厅通往电诈窝点的黑卡流水线。我们一起来关注。

　　一条“充场办卡”流水线

　　9月16日，潇湘调查记者以兼职者身份来到贵阳南明区花果园M区一家中国X动营业厅办卡。

　　营业厅内，X动办卡人员一再声明不对卡的用途负责，实际上却暗示记者将卡交给在外等候的中介，套餐费也由中介缴纳；营业厅外，中介直接拿走兼职新办的电话卡，并称将用于注册APP账号。当记者对电话卡的流向表示担心，该中介表示：“一点问题没有，电话号码又没在你手里，你放心，我这里每天都有几百人来办。”

　　发帖中介曾提到，办卡地点不止一处，可能在营业厅也可能在写字楼内。次日，记者来到花果园写字楼一探究竟，在中环广场1号25楼一间棋牌室外遇到一伙中介，并以求职者身份接触。

　　中介给记者展示本子上记录的开卡数量，称每天都在联系新的运营厅合作，能靠卖卡日赚三四千元。当谈到此类充场兼职办卡的合法性，其中一名中介直言，自己读的法律专业，“想赚钱，只能搞擦边”。

　　报道揭露的操作链条指向运营商实名制管理的核心漏洞：办卡人在营业厅内完成人脸识别、身份证核验，形式上完全合规；办卡人员以“不对用途负责”完成心理免责；中介在厅外收卡，卡随后被注册大量社交账号，因发布违规信息被封。

　　贵阳X信的办卡现场则更为直接——工作人员通过视频通话让具有开卡权限的工作人员远程完成人脸识别，并直接代签了数份法律风险告知书。记者查询发现，在贵阳南明区办理的X动和X信电话卡，开卡代办点分别位于观山湖区和黔西市中坪镇。开卡账号与实际操作人分离、人脸识别可远程“借权”、风险告知书可由他人代签，每一项操作都直指实名制管理的失守。

　　记者试图注销自己办的电信卡时，经官方客服转接后，一名有开卡权限的工作人员先拒绝、后改口，次日回电称：“你们这卡具体什么情况，可能你们自己也清楚，我要用我的方法给你处理。”连经官方渠道转接的运营商工作人员都清楚“什么情况”，可见这条链条上的知情者远不止柜台一层。

　　类似案件并非孤例。2024年，厦门思明区一名代理点负责人陈某，其工号在一个月内办理手机卡3214张，已查明其中12张被用于7起电信网络诈骗案件，造成损失共计31万余元。通信公司业务员对系统多次风险预警视而不见，被查后一致解释“都是为了业绩”。更早的惠州惠东案中，两处运营商网点为完成上级每月开卡任务、赚取绩效奖金，在客户不知情下窃取个人信息多开卡，养卡三个月后再销毁，其中400余张被临时员工袁某以每张80元的价格贩卖出去，获利1.6万余元。

　　湖南：第一时间核查，警惕“高薪充场办卡”

　　10月12日，湖南省通信管理局发布公告，表示已第一时间组织开展核查工作，将严格贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，对经查实的违法违规行为依法依规严肃处理，并提醒公众切勿轻信“高薪充场办卡”“办卡返现”等兼职信息，不将身份证、电话卡、验证码等交由他人使用或提供实名核验帮助。

　　而在此前不到一个月，9月15日，湖南省通信管理局公示“（2026）湘通局罚01号”：中国X动通信集团湖南有限公司株洲分公司因“未严格落实电话用户真实身份信息登记制度、未进行实名核验即解除涉诈停机号码的限制措施”，违反《反电信网络诈骗法》第九条第一款和第十一条之规定，被罚款十二万元。处罚依据为《反电信网络诈骗法》第三十九条，对应法定罚幅为五万元以上五十万元以下。罚的是结果，但营业厅里那句“不对卡用途负责”的免责话术，并没有因为一纸罚单而消失。

　　贵州：责任倒查，对内外勾结办卡“零容忍”

　　贵州省通信管理局的回应更为具体。10月12日下午，该局组织省内电信运营企业召开紧急会议，安排布置“黑卡”黑灰产业线索核查工作。10月13日发布公告，核心内容如下：

　　“会议要求，各电信运营企业要全面开展问题核查，坚决查清风险源头，建立问题台账，逐项落实整改，举一反三堵塞管理漏洞，防范同类问题再次发生。同时要自上而下开展责任倒查，对存在内外勾结、违规办理电话卡的分公司、网点及从业人员严肃追责问责。会后各企业快速反应，对照媒体报道和其他渠道的线索立即开展排查。”

　　“下一步，贵州省通信管理局将成立工作组，到相关企业开展专项检查，对违法违规行为，以‘零容忍’的态度依法依规严肃处理，并积极配合公安等有关部门依法打击黑灰产业等违法犯罪行为，严防电话‘黑卡’滋生蔓延。”

　　“责任倒查”四个字是贵州此次回应中最关键的措辞。它不再止于核查“办卡的人”，而是明确要求沿管理链条向上追溯，分公司、网点、从业人员，层层追究。涉事运营商随后作出回应。中国X动通信集团贵州分公司相关负责人解释称，除少数自营营业厅外存在大量合作营业厅，“就可能导致产生此前记者暗访中发现的不合规情况”，并表示“如有业务员或营业厅确实违规办卡，将严惩”。中国X信集团有限公司贵州分公司相关负责人表示，正在对接警方进行内部自查，“如员工存在违规，将按公司规定处罚或开除，存在违法的将送公安机关处理”。

　　常锐评

　　湖南的十二万元罚单罚的是“未实名核验即解除涉诈停机”，贵州的“责任倒查”指向的是“内外勾结”的管理责任。前者是结果罚，后者是追责令。但还有一个更前置的问题：当开卡量仍是KPI、佣金仍按人头结算、渠道考核仍只看增长时，“造人头”的压力就必然从省公司压到分公司，从分公司压到合作营业厅，从营业厅压到柜台。

　　柜台里那个说“不关我的事”的人，本身也是被考核压着的基层。

　　实名制的闸门，不能一边写着“本人办理”，一边放任卡从柜台后面流走。“责任倒查”如果只倒查到柜台，不倒查到制定考核规则的那一层，下一批“充场”广告还会出现在兼职群里，下一句“不对卡用途负责”还会出现在某个营业厅的柜台后面。

　　守住一张卡，就是守住一道反诈防线；但守住这道防线的前提，是让制定规则的人，也站到责任链条上来。

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责任编辑：赵莹