近年来，国家为鼓励影视行业发展，针对国内影视行业市场演变快，结构优化新的特点，颁布相关发展政策，加强影视行业与国内文旅产业的联系，并以短剧作为新载体，开拓出“文旅+短剧”的新赛道。

　　据统计，我国23个省、5个自治区、4个直辖市以及2个特别行政区于2023年1月至2024年7月都开展了关于文旅发展与短剧相结合的扶持政策。而在国家广电总局实施“跟着短剧去旅行”的主题政策后，全国各省市的文旅局、文化局等机关单位开始积极响应政策，近两年达到100%的号召率。

　　全国各省份结合地理文化、经济等优势，对文旅短剧进行政策推广和扶持，结合国家文旅融合战略和本省规划的支持措施，存在相关支持框架。

　　本文，DataEye研究院从地理区域、共性、特点等角度，梳理一番我国各省对于“文旅+短剧”的激励政策。

　　一、全国各区域如何做“文旅+短剧”？

　　据统计，我国文旅短剧出品主要分布在华东、华北、华南三大经济与文化产业发达地区，占比超60％。

　　（一）华东区域以影视产业集聚，数字经济发达为核心驱动力，特以横店影视城（浙江）为全国最大影视拍摄基地，吸引大量文旅短剧拍摄的同时，注重在江南文化与现代都市题材的短剧结合打造，更有浙江“诗画浙江”创作计划，上海网络视听专项基金作为政策扶持，为文旅短剧的发展添砖加瓦。

　　以山东为例，山东本土文化与华北（如京津冀）联系密切，于2024年针对短剧赛道已发布《山东省短剧创新发展行动计划（2024-2026年）》的针对性专项政策，有望推动文旅和短剧的深度融合，打造高质量文化宣传领域。山东省以文旅融合，技术赋能，专项政策为核心，通过资金扶持，景区联动等形式，主打齐鲁文化、黄河生态、红色文旅三个方向。

　　（二）华北地区以北京为典型例子。北京作为我国文化中心、广电总局、头部影视公司的聚集地，影视资源丰富的同时，对微短剧精品创作扶持力度大，其中单部作品最高可获300万元扶持资金，并得到重点选题专家论证的“一对一”跟踪指导。在资金和流量双赛道上得到大力扶持。从区到县，充分响应政策号召，打造宏大的宣传矩阵，将地方场景与旅游联合，以短剧等多形式进行展开播出和宣传。结合首钢园短剧创新中心，中国传媒大学短剧实验室等产业，进行生态建设，和从事行业活动和赛事，实现推动“首都文化IP”的全球化传播。

　　作为我国政治中心，对各地省市具备跨区域的示范性作用。所以对政策响应和号召，具有高敏锐度的特点。早于2023年发布《北京市数字经济全产业链开发发展行动方案》等针对短剧发展的专项政策，并鼓励短剧与电商、元宇宙场景等多元素结合，探索新型商业模式，成为我国各省市短剧赛道的领军标杆。

　　（三）华南地区积极响应政策号召，我们以广东为代表省市进行详解。广东省作为华南经济引擎，于2024年颁布《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》以及《广东省短剧创新发展行动计划（2024-2026年）》等政策，明确提出文旅与科技，文旅与短剧等新业态，并提供资金和资源，支持以发展短视频、短剧等形式推广岭南文化、红色旅游、乡村旅游。利用自身地理位置的优势，与港澳形成粤港澳大湾区，联动省内景区推广，推出如《听见广东》等更加多元化的系列短剧。

　　不仅如此，华南地区还具备市场化，文旅融合化的双重特点，首先，优质的科技企业与短视频平台（如腾讯、快手）推动内容创新的同时，多元化和高效率的宣传模式，无疑满足各大群众对于短剧和短视频市场的了解和需求。如广东《湾区十二时辰》系列短剧，则依托粤港澳大湾区的市场化机制，结合腾讯、抖音等优质平台联合出品，通过AR/VR技术，打造出沉浸式短剧，游客可扫码出发虚拟导游等剧情任务，将短剧的可塑性大大提升，并为国内外的短剧的创作内容提供了更多的可能性。

　　其次，侨乡文化结合非物质文化遗产的融合，打造了专属华南的闽粤特色短剧，据统计《土楼往事》文旅互动短剧上线后，永定土楼景区，游客停留市场由2小时延长至4.5小时，二次消费收入提升至40％之多。

　　（四）西南、西北、东北、华中地区拥有丰富的景观和自然民俗风情，地区与短剧之间更注重短剧内容与民族风情，本土风景的结合，或者搭配本地化语言，给人趣味性的触感，近期的短剧《家里家外》便应征了这一优势特点。在文旅短剧中加入文化遗产的保护，以及边疆旅游的开发，成为了两个地区的重中之重。如长白山开发的冰雪文旅IP，鞍钢、长春一汽的工业技艺短剧，长沙马王堆、 武汉黄鹤楼题材短剧，都具备自身的独特风景，民俗文化资源，也让它们在短剧市场中开辟出不一样的特色，成为未来的新兴潜力区域。

　　二、政策共性

　　（1）统一的国家战略

　　我国各省均以国家《“十四五”文化和旅游发展规划》，以及广电总局《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》作为工作指导文件，加强地方风景，地方产业特色与短剧相结合的连锁结构，强调三为一体的发展模式。而在数字化赋能方面，各省市提出短视频，AR/VR等多技术的推广方式，对短剧进行宣传和推广。

　　（2）非遗与IP开发

　　国内各地文旅短剧内容上将非遗和场景相结合，对非遗内容进行深挖，以及特色化编辑，使剧情更为饱满的同时，带领众人了解，以及对非遗产生浓厚兴趣。并通过短剧开发景区联名产品。

　　（3）资金与人才支持

　　为实现广电总局指导方针，各省设立文旅短剧扶持基金，专项基金覆盖短剧制作、技术研发。且对拍摄场地进行租金减免，以及提供必要性的技术服务支持。人才支持方面，联合各大高校开设与短剧和非遗的相关课程，如上海戏剧学院、四川传媒学院等。

　　（4）区域合作

　　强调各地区之间的联动合作，如京津冀、长三角、大湾区的合作，实现资源共享的同时，推动各个省市之间的旅游和短剧拍摄计划，进行符合当地区域的，特色化的短剧内容产出。

　　三、“短剧+文旅”政策上的各省亮点

　　（一）资金大力支持

　　东北三省均将短剧作为文旅宣传的核心载体，并审核纳入省级文旅规划。自身特点在于结合地方重工业的发展，推动短剧与工业遗产、 红色旅游。提出打造“东北短剧联盟”口号，其中辽宁文旅短剧补贴为50万，黑龙江申请专项资金为80万，吉林最多为100万元的支持。

　　华北地区中北京、天津、河北、山西、内蒙古五个省市将文旅宣传视为重中之重，特别是在资金扶持方面，北京为优质短剧项目提供最高补贴300万元。

　　政策方面，北京曾出台《关于推动北京影业高质量发展的若干措施》专项文件，在政策方面最为系统和全面，并明确提出短剧发展概念，以及开通精品微短剧的审核绿色通道，提供高质量，全面性的技术赋能。

　　就华东地区而言，山东是唯一出台省级短剧专项政策《山东省短剧创新发展行动计划》的省会，明确未来三年短剧发展方向，打造“山东出品”的短剧品牌。且培育十多家头部短剧制作机构，将短剧+文旅列为重点发展模式，打造3年投入10亿元的重点资金投入，单项目最高补贴500万元，亦是全国最高奖金扶持力度。

　　华中地区以湖南为例，已发布《湖南省文化和旅游融合发展行动计划》的政策文件，将发展重点的矛头指向本地品牌打造，支持湘派短剧打造，重点开发韶山等地红色旅游，且把湘绣、花鼓戏等非遗文化设定为主题内容。对乡村建设题材短剧提供10-50万元专项补贴。

　　以华南地区的广东为例，广东出台“文旅+短剧”《关于促进数字文化创意产业高质量发展的若干措施》的专项政策，聚焦粤港澳大湾区合作，强调广府文化、潮汕文化等岭南特色，打造“湾区短剧创作联盟”。单个项目最高可获300万元补贴，重点题材（如非遗活化、湾区文化）可叠加省级文化产业专项资金支持。

　　西南地区的四川结合当地巴蜀文化，确定以历史IP为主打的生态文旅短剧，成立“微短剧川军孵化基地”，定向培养文旅短剧人才。省级文旅发展专项资金对优质项目提供30万-100万元资助，播放量超1亿的爆款追加奖励50万元。

　　（二）地方文旅各具特色

　　东北三省结合利用当地气候，联合冰雪节，打造长白山奇幻之旅等“冰雪短剧”，形成北方专属的特色短剧。未来三个省市可能形成差异化分工，从黑龙江的边境生态，吉林的冰雪IP，辽宁的技术赋能三个领域出手，打造东北文旅短剧的特色品牌。

　　华北地区自身亮点在于首都文化与科技的融合，短剧能进行更为有效的，国际化的传播，而内蒙古、山西对于草原生态、黄河文明的底蕴开阔和利用，可以从短剧中加深对民族文化的输出，实现差异化、特色化竞争。

　　华东地区以上海市为例，该市通过“政策引导+技术赋能+国际布局”的连锁形式，将国内海外短剧进行核心聚焦，把海派文化、科技创新、红色文旅三大特色作为主要内容。将铭记历史，重视现在，眺望未来为核心内容，结合当地历史建筑等旅游文化，并依托结合头部平台资源，加速内容海外出版，实现国际文化创意中心的引领地位，扩大自身对于国内外的短剧影响力。

　　华中地区三省均强调短剧与本地文化深度结合，将黄河文化、荆楚文化、湘文化通过多种技术进行深度融合和呈现。例如河南聚焦黄河文化与古都历史（如洛阳、开封），湖北深挖荆楚文明与长江故事，湖南则突出湘文化底蕴与少数民族风情。

　　华南地区针对鼓励文旅IP与微短剧、互动剧等新媒体内容结合，将重心放在岭南文化、红色旅游、乡村振兴等主题的短剧上，海南更是通过自贸港政策，对影视企业减免企业所得税，为文旅短剧创作提供产业基础，吸引更多的影视企业入局。

　　西南地区鼓励以巴蜀文化、三星堆、大熊猫等IP为核心创作短剧，例如重点扶持展现少数民族文化（如傣族泼水节、丽江古城）的短剧，贵州的苗侗文化、喀斯特地貌进行剧情创作。短剧不仅在旅游上进行了推广结合，且在教育方面也有所涉猎，江苏省已与各高校合作，并开设“网络视听微短剧”等选修课程。

　　而在西北地区，青海湖景区推出《守护圣湖》生态主题短剧互动体验，让游客身临其境的同时，参与剧情任务与虚拟的环保行动，在鼓励创作的同时，加强西北地区的环境保护建设。在未来的人才发展方面，宁夏文旅联合宁夏大学、北方民族大学开设“文旅短剧创作”的相关课程，培养掌握多语言，了解少数民族文化，将民族文化与科技结合的复合型人才。加大对地方民族文化的保护，尊重当地宗教习俗（如回族）。

　　剧查查重磅升级，汇聚60万注册用户，囊括5000+公司，您可查看抖音、快手热播榜、热力值、受众信息，还可查询短剧企业、从业者联系方式，同时可参加抖音星图任务赚零花钱，佣金最高90％。

责任编辑：凌美