导  读

　　治理电视“套娃”收费和操作复杂工作（即“双治理”）第一阶段目标已于2023年底圆满完成，随后“双治理”进入更加细致深入的第二阶段。4月16日，国家广播电视总局联合文化和旅游部、中国消费者协会，召开了全国酒店电视操作复杂专项治理动员部署电视电话会。6月14日，国家广播电视总局又召开了全国酒店电视操作复杂专项治理工作推进会。在各方的积极推进下，各地广电局、各级电信运营商、各酒店管理集团积极承担主体责任，以积极的整改行动确保治理任务如期全面完成。

　　近日，国家广电智库公众号对酒店专项治理取得突出成效、展现多个亮点的试点地区的相关负责人、工作人员、用户等进行了专访，梳理了他们的见解和思考，并呈现了他们的经验做法。今天推出《治理酒店电视操作复杂，看看内蒙古怎么做？》。

　　近年来，由于操作复杂、内容繁冗、二次收费等种种问题，消费者对于酒店电视和养老院电视操作复杂的关注度与日俱增，这也在网络上引发了多轮讨论。解决好当前存在的酒店电视和养老院电视操作复杂、观看体验差等问题，不仅是广大人民群众期盼的民心工程，也是现阶段“双治理”的工作重点。内蒙古自治区作为酒店电视操作复杂专项治理的试点地区，在自上而下的有序推进下，经过两个月的专项集中整治，治理工作水平得到了提升，取得了良好成效，并赢得了广泛好评。

　　一、保质保量完成多项任务

　　在国家广电总局、文化和旅游部关于治理电视“套娃”收费和操作复杂工作的总体部署和高位指导下，内蒙古自治区广播电视局高度重视、高效行动，于4月24日联合自治区文化和旅游厅召开全区酒店和养老院电视操作复杂专项治理动员部署电视电话会，周密部署专项治理试点工作的各项安排，各盟市、旗县纷纷响应号召，以 “组合拳”完成了多项治理任务。

　　一是有力组织领导，建立健全工作机制。从4月开始，内蒙古自治区在全区范围内紧锣密鼓地开展好酒店和养老院电视操作复杂专项治理相关工作。在自治区广电局带头领导下，各盟市全面制定印发专项治理工作方案，将治理标准、责任清单和完成时限、方法路径等反映于制度层面，有力有序推进各项工作。

　　呼和浩特市文旅广电局科技教育科负责人钟声介绍，一接到整改任务，呼和浩特市就成立了酒店和社会福利机构电视操作复杂专项治理工作专班，及时推动工作落地实施。

　　乌兰察布市委宣传部传媒机构和网络视听节目管理科科长石兆峰表示，市内通过开展专项对接会、专项部署会等方式，将任务压紧压实到各区县，并组织四大运营商形成技术队伍，以属地管理原则开展系列工作。

　　中国广电内蒙古网络有限公司则在各一级分公司同步成立工作小组，以纵向协同、协调配合、狠抓落实的工作合力，确保全流程全系统高效科学运行。

　　二是细化落实举措，取得优质治理成果。内蒙古自治区各级广电局充分发挥主体作用，汇集人员力量，在重点区域、关键节点开展集中摸排攻坚。截至5月30日，全区共出动3074人次开展上门排查治理714次，其中技术服务1038人次，文化综合执法1089人次，提前完成三星级及以上酒店、会议定点酒店治理，共483家，客房6.3623万间酒店达标。各盟市工作成效明显，呼和浩特市第一阶段治理工作中，出动执法人员182人次，检查养老院1家，酒店77家，累计检查并治理酒店房间13837间。对于个别涉嫌擅自安装和使用卫星地面接收设施酒店已立案调查。乌兰察布全市共有663家酒店，在第一批重点酒店和星级酒店治理完成同时，也完成了共264家酒店治理。

　　值得一提的是，内蒙古自治区在完成酒店专项治理工作的同时，进一步拓展治理成效，同步开展了全区养老院电视操作复杂专项治理，联合区民政厅摸底全区634家养老服务机构电视服务情况，于3月指导中国广电内蒙古网络有限公司完成对呼和浩特市泽惠养老院的试点治理工作。

　　据中国广电内蒙古网络有限公司呼和浩特市分公司副总经理段珍刚介绍，试点养老院房间数为304户，目前共有140户老人居住。在前期梳理摸排后，公司采取政策引导、技术升级、无感切换等方式迅速展开整治，用半个月时间彻底解决了机顶盒用户接线多、设备多、电源多等问题，一个机顶盒就能实现电视直播、宽带上网、语音电话功能，切实满足了老年用户简便看电视的需求。区内还将通过进一步优化有线无线网络覆盖，升级电视机顶盒，合并遥控器，开通固定电话等举措升级服务，探索基于有线电视平台的智慧广电养老服务模式。目前，乌海市、阿拉善盟等4个盟市已完成养老服务机构电视操作复杂治理工作。在全体人员的深度协同推进下，各盟市养老服务机构与酒店电视操作复杂专项治理有望一并完成。

　　三是强化服务深入宣传，用心用情凝聚民意口碑。在内蒙古自治区推进电视操作复杂治理常态化、规范化的过程中，及时宣传治理成果，倾听用户诉求，同时解决实际问题，提升人民群众满意度起到了正面作用。

　　呼和浩特市在酒店电视专项治理期间进行了深入宣传，全市广播电视和网络视听平台以及其他媒体推送治理电视“套娃”收费和操作复杂相关报道共124条，实地走访发放《酒店电视合规服务告知书》75份，通过详细解读和科普，提高了用户对此项工作的理解与关注。中国广电内蒙古网络有限公司加强有关人员的培训，在上门服务中解决用户困难，确保专项治理在高质量服务中取得预期效果。

　　经过治理，内蒙古自治区酒店和养老院电视操作复杂、观看体验差的问题得到了有效改善，收到了广泛支持和好评。酒店和养老院层面，由于没有整改成本，却收到了开机时间缩短、用户体验更好的效果，普遍表示对治理工作的欢迎和配合。不少酒店反映，本次治理行动推动了店内相关设备的及时更新，对整体的运营环境也有提升。用户层面，酒店与养老院住户纷纷反映电视操作更加便捷，看电视更加方便，体验改善非常明显。泽惠养老院的葛奶奶表示：“别看我岁数大了，平时还是挺关心国家大事的。像中央台、内蒙古新闻频道，我都喜欢看，还有保健知识这些对老年人有意义的节目，所以还真离不开电视。现在电视方便了，摁一个按键就能开机，大家都高兴，作为老年人对这个服务真挺感谢的。”这些真实的口碑评价，也为广电下一步的试点成果推广打下了坚实基础。

　　二、亮点纷呈打造治理样本

　　在专项治理过程中，内蒙古自治区积累了大量有益经验，更在高强度的整改实践中锤炼了自身的管理水平，总结下来有几点经验。

　　一是做好摸底，下好“先手棋”。自治区广电局在专项治理开始之前，就认真做好了前期摸底调研，并与文旅、文化综合执法部门提前沟通，确定了分工合作机制，并在4月初就编制了工作方案草稿。各盟市结合区域特点，主动联系相关部门做好基础信息收集工作，重点梳理出了一套流程细致、可行性强的实操说明，做到责任明确，职责清晰，以详尽的前期准备为正式启动治理工作提供了充分保障。在目标完成上，自治区也针对各盟市情况制定任务推进表，将各阶段任务完成节点均提前全国时限一个月，以目标前置为完成专项治理任务留足“提前量”，也为各类酒店在内蒙古旅游黄金期提供优质电视服务下好了“先手棋”。

　　二是全区一体部署，系统推进。在广电总局和自治区动员部署会议后，第一时间向自治区党委、政府分管领导汇报，在领导指示要求下，工作重心进一步聚焦，治理成效进一步提升。主要领导每周听取工作汇报，自治区本级专班挂图作战，坚持每周双调度，问题共享、整体研判、标准统一；对各地区发现的具体问题，及时分类分级指导，区本级专班也深入多个治理难度大的地区现场进行研判指导，并对提前完成任务的地区及时调研评估，以高度重视的工作态度、高效协调的指挥调度体系，保证了全流程工作节奏质量，为专项治理注入了强大动力。

　　三是部门联动，联合共治。内蒙古第一阶段专项治理工作的高效完成，离不开各级部门的主动作为、联合共治。呼和浩特市工作专班中，广电部门牵头抓总，重点负责摸底调研、制定方案、建立台账、跟踪调度、综合协调等工作，文化市场综合行政执法局负责执法工作，有线电视、IPTV运营企业作为本次专项治理工作的实施主体，负责督促酒店和养老院按时完成整改。各司其职，加强联动，圆满完成了阶段性任务。

　　四是复盘经验，打造模式。在第一阶段的治理工作完成后，各盟市通过复盘经验，以更加全面的方案模式指导下一步的工作开展。呼和浩特市针对第一阶段人员力量薄弱与治理任务繁重等问题，提出在已建立的跨部门协调工作机制基础上，充分发挥运营商、酒店管理集团等市场主体责任和“纵向”组织实施优势的建议；乌兰察布市工作专班在实地走访排查中发现，多家酒店、批量设备都存在共同的技术问题，为此邀请四大运营商的技术专家共同商讨，提出了批量解决问题的修改方案，并通过建立交流互通机制解决了其他旗县的相同技术问题，以主动推广成功经验的分享模式更好服务于下一步治理工作。这些经验做法都为全区乃至全域深入开展专项整治提供了宝贵的借鉴样本。

　　三、立足实际展望新目标

　　内蒙古自治区高质量完成酒店和养老院电视操作复杂专项治理阶段性整改工作所取得的经验，深刻彰显了本次治理工作的意义与价值。一方面，在公益与商业价值两个维度上，满足了老年人、酒店住客等群体对电视服务便捷性的期待，体现了政府对人民群众需求的深刻理解和积极回应，进一步提升了广电文旅行业的服务品质和竞争力。另一方面，随着IPTV、OTT的快速发展，传统有线电视面临着前所未有的挑战。通过本次治理工作，用户对传统有线电视的忠诚度有所提升，对于巩固和拓展有线电视用户市场，促进广电以及文旅、养老行业的持续发展起到了积极作用。

　　在“双治理”工作中，广电战线任重而道远。下一步，内蒙古自治区将在按时完成治理任务的基础上持续发力，以长效治理机制推进电视操作复杂治理常态化、规范化，扩大治理范围，巩固治理效果，扎实推进“930”治理目标，为“双治理”年度任务目标圆满完成贡献实践力量。

　　（作者单位:国家广电总局发展研究中心）

责任编辑：李楠