近年来，甘肃广电系统始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实乡村振兴战略部署要求，深入实施老少边及欠发达地区公共服务重点工程，完善广播电视公共产品和服务供给，推进全省广播电视公共服务标准化、均等化、数字化，广播电视公共服务工作取得长足发展。

　　一、甘肃省老少边及欠发达地区广播电视公共服务工作取得成效

　　甘肃省各级广电行政管理部门，以“如意甘肃·智慧广电”建设为驱动，大力提升公共服务水平，实现了由“户户通”向“人人通”、从“看电视”到“用电视”的转变。

　　（一）制播能力显著提高。通过数字转型助力高清改造，开展甘肃省脱贫地区广播电视播出机构制播能力建设工程、广播电视制播设备数字化等工作，提高了广播电视制播能力。

　　（二）信息传递有力有效。通过加大宣传力度，在传播甘肃声音，讲好甘肃故事，打造甘肃特色，服务甘肃经济发展和社会稳定等方面发挥了重要作用。

　　（三）安全播出可管可控。通过拓宽覆盖范围、突破平台限制，加强广播电视和网络视听全方位省级监测监管，提高了广播电视和网络视听节目安全播出能力。

　　（四）服务水平提质增效。通过实施兴边富民、稳边固边工程建设，打造“一网两平台”，实现了有线、无线、直播卫星、电视网络的转型升级和文化信息服务平台的建设应用，对筑牢边境地区、民族地区意识形态防线，实现固边、戍边、富边发挥了积极作用。

　　（五）文化事业繁荣发展。通过开展民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及活动，推进民族地区特色文化繁荣发展，为民族地区交往交流交融提供有力支撑。

　　二、甘肃省老少边欠地区对广播电视公共服务的现实需求

　　甘肃省广播电视研究服务中心通过实地走访、问卷调研等方式，利用微信工作群和问卷星等网络平台，深入了解老少边及欠发达地区广播电视公共服务需求。本次调研共发放、收回需求反馈问卷200余份，有效率达99.95%以上。

　　（一）老少边及欠发达地区线上调研问卷情况

　　1. 收听收看广播电视节目情况

　　从问卷反馈情况来看，经常收听收看广播电视节目的人群占比90%以上，收听收看时间集中在2小时内。大多数调研对象选择手机和广电有线网络，占比60%以上。受互联网的影响，传统的收音机、“户户通”等方式则略显颓势。目前新兴的OTT和IPTV渠道则因为在老少边欠地区的普及原因，目前占比不高，具体分布如图1所示。

图1 调研对象收听收看广播电视节目情况

　　2. 广播电视节目收听收看倾向

　　如图2所示，大多数人比较喜欢观看新闻类广播电视节目，其次是体育类广播电视节目，娱乐、科技、教育、连续剧、纪录片、戏曲类节目占比较少。

图2 调研对象广播电视节目收听收看倾向

　　3. 收听收看广播电视节目存在的问题

　　从反馈情况来看，收听收看广播电视节目操作复杂和费用较高问题突出。大部分调研对象认为还需要丰富节目内容，如图3所示。也有部分反馈存在节目少、信号差、内容质量不高的问题。

图3 调研对象对节目内容的需求

　　4. 对广播电视公共服务的意见建议

　　调研对象在广播电视公共服务的建议方面各有侧重，巡回维修、服务随叫随到、增加智慧城市服务内容、创新服务形式等占比相差不大。总的来看，本次调研对象对广播电视服务满意度不高，“基本满意”占比近50%。

　　（二）现实需求

　　随着人民对精神文化需求的日益增强，广播电视公共服务坚持为民导向，兼顾受众、管理和技术三个方面的现实需求，有序推进广播电视公共服务标准化建设。

　　1.受众层面的需求

　　一是老少边及欠发达地区群众对广播电视公共服务的基本需求集中在丰富节目内容、增加观赏乐趣等方面，迫切需要增加新闻类、少数民族语言类、农牧技术类、实用科普类、教育类、普法类、助残类节目等。二是受民族地区文化水平限制，对现有部分设备的操作存在一定的困难，更愿意使用操作简便的设备。

　　2.管理层面的需求

　　一是加大对广播电视人才引进和技术培训，以适应广播电视技术发展要求。二是在资源配置上亟需以标准化手段不断进行资源优化，实现广播电视公共服务均等化。三是完善运行管理和监督考核制度。四是提升老少边及欠发达地区的广播电视基础设施设备建设水平。五是加大治理电视“套娃”收费和操作复杂问题力度，目前，甘肃局此项治理工作取得了阶段性成效。

　　3.技术层面的需求

　　一是加快广播电视公共服务技术标准化建设。二是完善广播电视传输覆盖网技术体系。三是统筹有线、无线、卫星、互联网等多种方式，推进入户终端多元化层级性发展。四是完善应急广播运行维护及经费保障制度。五是对现有设备进行技术升级更新改造，提高数字化、高清化广播电视接收、转播、传输专用设备配置率。

　　三、推动新时期甘肃老少边欠地区广播电视公共服务提质升级

　　（一）加快完善广播电视现代公共服务体系

　　按照《国家基本公共服务标准（2021版）》，指导各地结合实际修订完善地方实施标准，因地制宜推动“提供不少于15套广播、电视节目”等收听广播、收看电视服务事项的落地落实。贯彻落实总局县级标准化试点建设推进会会议精神和《关于开展广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作的通知》要求，指导各地以“服务标准化、标准定额化、定额预算化”为方向，开展不少于2个县级标准化试点。以广播电视“村村通”、“户户通”、基层应急广播体系运行维护为重点，完善服务网络，健全标准规范，提升服务质量，力争在2年内探索形成一批可复制、可推广的经验，保障基层广播电视“长期通”“优质通”。

　　（二）扎实推进广播电视重点惠民工程建设

　　进一步压实省级广电部门工程建设主体责任，鼓励各地对标国家基本公共服务标准和地方实施标准，统筹经费保障，谋划实施因地制宜的广电惠民工程，加快补齐基本公共服务短板。同时，加强中央财政转移支付重点惠民工程项目绩效管理，完善分类考核和绩效指标动态调整机制，提升资金使用效能。坚持建、管、用并重，充分发挥广播电视重点惠民工程在服务政策宣传、服务社会治理、服务基层群众、服务应急管理等方面的作用。

　　（三）持续加大基层广播电视优质内容供给力度

　　坚持基础设施建设与优质内容供给并重，借鉴江苏等地公共服务内容共享平台建设经验，探索建立省级平台，指导推动市级平台建设。深挖各方面资源，继续组织公益节目及少数民族语译制片源捐赠，推动优秀作品传播，丰富基层内容供给，推动优质资源向基层下沉、向乡村覆盖。

　　（四）深入推进智慧广电建设，助力乡村振兴

　　持续开展智慧广电服务乡村振兴专项行动。推动完成乡村宽带建设，加快基层有线电视网络双向化改造和广电5G基础设施部署，融合老少边欠地区有线高清交互数字电视机顶盒、直播卫星“户户通”收看高标清数字电视节目，基本实现广播电视由“户户通”向“人人通”、“移动通”、“终端通”转变。开展智慧广电乡村工程试点和优秀案例评选活动，推动广电公共服务主动融入基层治理和社会服务体系。探索开发县（市、区）级广播电视公共服务管理平台，打通老少边欠地区广播电视网、互联网和移动网络，聚焦特色产业，提供智慧广电+农牧产品电商等多种服务。

　　（五）加强调查研究，探索广播电视公共服务发展路径

　　坚持着眼大局，主动融入，加强调查研究和前瞻性思考，明晰新形势下大视听公共服务发展思路。探索建立公共服务专家智库，开展政策咨询和实施效果监测评估工作。配合相关部门研究建立广播电视和网络视听公共服务相关基础数据和指标体系，为科学决策、有效管理提供支撑。组织开展公共服务标准研究，为广播电视基本公共服务标准动态调整、普惠性非基本公共服务和生活服务发展提供参考。

　　（甘肃省广播电视研究服务中心供稿）

责任编辑：李楠