随着我国新型城镇化建设的不断推进，智慧城市的建设迫在眉睫，城市信息服务作为智慧城市建设中的重要构成，目前仍存在较多不足；而广电作为传统的信息服务媒介，在当今这个日新月异的时代之下经受着巨大的行业冲击。本文在详细分析了城市信息服务的发展背景和发展空间之后，深入探讨了广电面临的挑战与机遇，进而指出积极参与智慧城市建设，开展城市信息服务，对广电来说是一种切实可行的发展新思路。

　　1.社会发展背景

　　现代哲学家路易斯·芒福德曾说：“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果。”城市的发展水平，往往是一个社会发展最显著的标志之一。

　　近年来，党中央、国务院就深入推进新型城镇化建设作出一系列重大决策部署，城镇化工作扎实有序推进。党的十九大报告指出：我国城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。来自国家统计局的数据显示，2016年末，我国城镇常住人口比重达到了57.35%，虽说距离发达国家80%的平均水平还有很大差距，但对于一个人口多、底子薄的发展中国家来说，这一发展成果已经被国际社会看作中国发展的奇迹之一。

　　随着城镇化率的快速提高，一些突出矛盾和问题也显现出来，比如：城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等等。在这种情况下，如果继续延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险。因此，随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段，即城市建设目标应从追求规模和经济效益为主开始转向对生态、人文、社会公平和可持续性等立体的价值追求，尤其强调以人为本的发展目标。

　　2. 技术发展背景

　　以人为本的新型城镇化建设是一项涉及自然环境、科学技术、社会经济、政治法律、思想意识等多领域、多学科、多层次的复杂而庞大的系统工程，其中，科学技术是一个至关重要的影响因素。

　　“科学技术是第一生产力”，科技蕴藏着无限的生产创造力，特别是通用技术（General Purpose Technology, GPT）。在过去3个世纪以来，对人类社会影响如此巨大的GPT只有3种：蒸汽引擎、电力、信息通信技术（information and communications technology, ICT）。

　　蒸汽引擎带来了第一次工业革命，电力带来了第二次工业革命，ICT则带来了第三次工业革命，是这场深远变革的核心技术与重要引擎。据统计，2017年全球ICT产业总体规模突破52 000亿美元，其中ICT服务业达到34 500亿美元，ICT制造业突破18 000亿美元。ICT从1980年～2050年将逐步经历四大阶段，即数字化－信息化－智能化－智慧化。数字化阶段是由模拟时代演进而来，是ICT进程的最低阶段；信息数据发展到一定规模之后，信息的处理量越来越大，信息化需求就越来越多，各种软件处理技术、云计算、大数据等均在这个阶段出现；随着信息化推进，仅靠人指挥机器的效率已经限制了生产力，此时大量的智能化设备应运而生，如物联网、VR、AR、智能机床、无灯车间等；智慧化时代，机器的信息化、智能化能力在某些领域具备了人的思考能力甚至超越了人的思考力，如AlphaGo和百度大脑。ICT的这四大阶段并不是逐一发展的，而是在不同行业、不同领域呈现差异化发展。当前主流的观点是：把智慧化的最高级形式——人工智能（Artificial Intelligence, AI）从ICT中分离出来单独归集。

　　AI是一门融合了计算机科学、统计学、脑神经学和社会科学等科学的前沿综合性学科。它的目标是希望计算机拥有像人一样的智力能力，可以替代人类实现识别、认知、分类和决策等多种功能。目前普遍认为，AI作为将具有更深远影响的新的GPT，已经吹响了第四次工业革命的号角。

　　前面提到，任何秉性的新型城市都离不开科学技术的强有力支撑。纵观近年来的新型城镇化建设，发现的确如此，ICT已经发展成为新型城市不可或缺的内在元素。比如，智慧城市就是数字城市与物联网相结合的产物，其实质就是运用ICT推动城市运行系统的互联、高效和智能，赋予城市智慧感知、智慧反应、智慧管理的能力，从而为城市人创造更加美好的生活，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。随着AI技术条件越来越成熟，城市管理也将自上而下地“AI化”，这将使城市功能和产业转型更加显著，为城市创造以技术为驱动的商业价值，最终形成一个多元化的有机生态城市系统。

　　3. 城市信息服务分析

　　正如新型城镇化建设提出的以人为本的发展目标，无论是制度的改革还是科技的探索，其核心都在于“人”，其目标都在于使人拥有更美好的生活。以ICT为首的技术飞跃极大地提高了生活质量，但同时也带来一定的破坏与冲击，或者不尽人意之处，归纳起来大概有以下4点：

　　第一，技术与人的价值的冲突

　　技术飞速发展之下，如果制度的优化建设和资源的合理分配未及时跟上节奏，那技术的发展在某些方面反而可能加剧不均问题。比如，许多过去熟知的蓝领工作就已经被ICT取代了，而随着AI的崛起，白领被取代的风险一样大。虽说这符合优胜劣汰的规则，但极易造成两极分化，并且极大地挑战了人本身的价值。

　　第二，技术带来的垄断现象

　　对于那些起步较早、及时掌握了重要产业资源的技术供给方，在不断强大自身的同时也在迅猛鲸吞着相关的较小较弱的同业。比如，国内ICT产业就呈现一定的集中、垄断态势，少数ICT公司在ICT时代抢占的市场先机和强大的技术、经济实力是行业内一般企业难以望其项背的，它们在AI产业提前布局方面也是极具优势。然而，分析他们近几十年的一些发展历程也可以得到启发：如果能够找准突破口，把握好时机，打破僵局也不是没有可能的。

　　第三，信息碎片化、泛商业化、泛娱乐化

　　ICT的普及虽说带来了极大的便利性，但由于使用成本及使用门槛的降低，信息的质量大幅下降，比如铺天盖地的商业广告、娱乐八卦、垃圾消息等等，人长期处于无营养、碎片化、同质化的信息接收状态，自然而然就失去了独立、深度、创新思考的能力。另一方面，对于信息生产者来说，很多的时候只考虑经济利益，这使得信息服务朝着泛商业化、泛娱乐化的方向发展。比如，现在各类APP多以大数据算法作为卖点，但“为你推荐你可能喜欢的商品”、“为你推荐你喜欢的明星资讯”之类的信息服务是最频繁、最准确的。这便造成一个普遍现象：智能手机用户利用移动互联网可以相当方便地获取商品信息或娱乐信息，可以相当方便地消费和打发时间，但除此之外，用户很难以同样顺畅的用户体验，获取更高层次的其他种类的信息服务。

　　第四，用户的信息需求仍有较大发展空间

　　虽说技术简化了我们获得信息的步骤，降低了认知成本，但用户的许多信息需求仍不被满足，主要体现在两个方面：一是信息内容。如同前文所述，用户获取商品信息和娱乐信息现如今是有过之而无不及，但其他方面的信息却是比较匮乏的。二是交互方式。即便在信息内容能满足用户需求的情况下，用户与信息服务端现在的交互方式也显得笨拙不灵活，未来，语音AI大有取代之势；另外，信息洪流在一定程度上冲散了人的思考能力，当面对纷繁芜杂的选择时，去粗取精、去伪存真具有很大难度。简言之，信息需求的发展空间就意味着信息服务质量的提升空间，更理想的信息服务大概是这样的：信息内容是可靠的，交互方式是便捷的，提供的信息对用户是实用的或有提升的。

　　综上，平衡技术发展与人的自我实现，及时把握用户需求，打破技术垄断僵局，以正确的价值导向和严谨的服务态度，大胆引入先进技术和先进模式，为用户提供兼顾社会效益和经济效益的高品质信息服务，是一个值得重点关注的方向。之所以首先聚焦在城市信息服务这个特定领域，主要是因为新型城镇化建设本身提出的迫切的信息服务要求，并且经过多年的建设发展，城市的ICT水平较高，用户信息需求巨大，是很好的信息服务业务的发展土壤。可以说，城市信息服务不仅回归了技术为人服务的本质，也是顺应时代发展潮流的良好举措。

　　4. 广电的挑战与机遇

　　技术的一个显著特点是不断推陈出新。广播电视曾经给报纸期刊带来巨大冲击，而新媒体如今给广播电视带来更加巨大的冲击，这些冲击产生的根本原因其实就是技术的发展变化。广播电视的本质是媒体，广义的媒体指的是传播信息的媒介，即实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。信息的经典性定义由信息论奠基人香农（Shannon）提出：“信息是用来消除随机不确定性的东西”，这也提醒着今天快被数据海洋淹没的我们：并非所有数据都能被称为信息，无用的数据只是数据，有用的数据才能成为信息。因此对人类而言，信息是特殊的、重要的，而实现信息传递的通信系统自然是不可或缺的。从技术角度分析，媒体可以视为通信系统。以系统论的观点来看，广播电视是一个比较完整但相对封闭的系统，广播电视占有信源和传输通道的资源（广播电视传统业务流程：采—编—制—传—播），即掌握了通信的大部分过程，这在稳定状态下是有利条件，但在需要动态调整时却容易成为羁绊。另外，广播电视网络的单向特性决定了其反馈机制的低效，这是影响其系统自适应性的一个硬伤；相比之下，新媒体从未追求“单打独斗”，其自我定位是做好信源的角色，灵活利用ICT技术，与其他相关通信环节紧密结合，一起构成一个开放的、具有良好反馈机制的通信系统，比如，互联网与生俱来的双向特性使得新媒体能够实现与用户的实时互动，这无疑促进了其在信源制作上对用户“投其所好”，并且提高了整个系统的高效灵活性，而当下大量涌现的自媒体更是深谙此道，将这种系统机制运用得灵活自如。

　　技术如此重要，面对今天的种种挑战，广电可以尝试以技术为突破口，寻求未来的发展机遇，具体有以下几条建议：

　　第一，转变思路，科学采用技术集成的方法开发新业务。

　　现有的科技成果和技术体系已相当丰富，当前面临的许多科技问题在很大程度上可以集成现有的技术加以解决，而用户需要的是通过技术确切改善生活，技术落地才是科学改变生活的实践证明，因此在科学规划的前提下，可以大胆采用技术集成的方法开发新业务，将技术的生产创造力充分发挥出来，创造更多的价值。

　　第二，深谋远虑，以长远的眼光来进行技术布局和业务发展。

　　首先要积极创新，“他山之石，可以攻玉”，但更应该结合自身特点，与行业内外竞争、协作，开辟能够满足用户需求，又有利于自身长远发展的有特色的路子；其次要提前布局，超前规划，对相关课题予以足够的关切，结合未来发展趋势，在技术布局和业务发展时注重前瞻性和扩展性；最后要去粗取精，抓大放小，对关键技术和重要环节牢牢把控，对其他部分则注重协作配合。

　　第三，用户至上，树立为用户提供优质服务的基本理念。

　　业务的服务对象是用户，用户满意度决定了业务的发展，因此在业务开展时应树立用户至上的服务理念，深入分析用户需求，建立有效的反馈机制，根据用户的需求和反馈不断优化产品及服务。可以说，技术催化了业务，业务发展了用户，从而反过来促进技术的迭代更新，技术和业务正是依靠用户不断相互作用。

　　第四，以人为本，在技术应用中充分挖掘人的内在价值。

　　技术应用仿佛一座桥梁，以人为本中的“人”不仅包括桥梁两端连接起来的人，也包括搭建桥梁的人，除了要积极维护好用户之外，还应充分激发业务供给方自身的最大价值。比如，开辟新业务并不一定就意味着要摒弃传统业务，相反，其目的是优化资源配置和流程效率，使内部资源协调运行，共同取得效益最大化，即以新业务带动传统业务的活力，以传统业务丰富新业务的内涵，其本质是利用技术促进整体发展。

　　第五，不忘初心，始终坚持正确的价值导向和严谨的工作态度。

　　虽说市场经济下企业追求经济效益最大化无可厚非，但广播电视大众传媒的内在属性决定了其应该承担的社会职责——关注民生，正确引导大众舆论，积极推动社会发展，因此，广播电视在业务开展中应坚持正确的价值导向和严谨的工作态度，尽力兼顾社会效益和经济效益；从另外一个角度来看，泛商业化和泛娱乐化也在逐步引起社会的反思，这些形态终不能主导进步社会的长远发展，因此，只有那些社会效益和经济效益平衡发展的业务才能获得长久的生命力。

　　5.结语

　　在以人为本的新型城镇化建设大背景和智慧城市建设的大趋势下，在谋求长远发展的指导思想下，优化内部资源配置，加强部门联动协作，大胆引入先进理念、先进技术、先进模式，直面挑战，把握机遇，积极投身信息服务产业，开展城市信息服务业务，对广电来说是一个可以大有所为的发展方向。

责任编辑：李平