【流媒体网】摘要：当前广电网络企业正面临由电视内容服务提供商向综合文化传播和全方位信息运营服务提供商转型的机遇。

　　【摘 要】

　　当前广电网络企业正面临由电视内容服务提供商向综合文化传播和全方位信息运营服务提供商转型的机遇。本文着重介绍浙江华数“智慧广电+”应用技术平台，并通过大量详实案例阐述了“智慧广电+”的概念、模式和实现路径。

　　【关键词】

　　智慧广电+，数字经济，平台，政务，教育，民生，安防

　　0 引言

　　当前，新一轮科技革命和产业变革形成历史性交汇，数字化转型步伐不断加快。党的十九大报告总结了十八大以来中国经济建设取得的重大成就，肯定了数字经济等新兴产业蓬勃发展对经济结构优化的深远影响。数字经济发展已经成为中国落实国家重大战略的关键力量。作为数字经济基础设施的主要构建者，当前广电运营商正面临由电视内容服务提供商向综合文化传播和全方位信息运营服务提供商转型的机遇。如何顺应数字经济发展浪潮，推动数字经济与实体经济深度融合，突破业务增长极限，增强业务创新能力，成为了广电行业众多专家关注的焦点问题。在此大环境之下，浙江华数作为浙江广电“一省一网”主体，凭借独特的区位优势和先进的发展理念，率先突破产业界限、扩张产业价值链，对标“互联网+”概念，在业内首创性提出“智慧广电+”的概念。以政府政策为背书，以多重角色作驱动，将广电的内容优势、网络优势、用户优势、管理优势嫁接在融合业务之中，走出了一条极具浙江特色的智慧广电发展之路。

　　1 政策加码助力“智慧广电+”，广电运营商迎来新机遇

　　“智慧广电”是互联网与广播影视领域深度融合的必然产物，是广播影视数字化、网络化、智能化的新发展。“智慧广电”是以构建国家基础信息设施为宗旨，有线、无线、卫星、互联网等多种网络协同承载为依托，云计算、大数据、物联网及 IPv6等综合技术为支撑，以融合媒体智能传播为目标，以全面提升广播电视管理、网络、业务及服务能力为指标的广播电视系统。

　　“智慧广电”，2015年由时任国家新闻出版广电总局局长的聂辰席首次正式使用，并明确提出广播影视要把加快构建“智慧广电”作为转型升级的重要目标;2018年11月22日，国家广播电视总局在贵阳召开推进全国“智慧广电”建设现场会，聂辰席局长再次在讲话中强调把“智慧广电”建设作为新时代广播电视创新发展的战略选择，进一步加大推进力度。现阶段，建设“智慧广电”成为广电行业全面实践习近平主席提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的重要途径。

　　“智慧广电”是对未来广播电视的战略定位及诠释，是广播电视供给侧结构性改革的重要手段，是建立跨领域、行业、系统、部门生态环境的关键契机，是全方位提高广播电视服务能力的必经之路。

　　在近年来的发展中，“智慧广电”框架进一步明确。但是仅仅依靠广电行业自身仍然无法适应广电发展“下半场”的需要。在大量的实践和案例中，浙江华数率先实现观念突围，承接“智慧广电”理念的“智慧广电+”概念横空出世。“智慧广电+”通过再造企业战略、商业模式和运营管理，改变信息化产品的特征，拉开了波澜壮阔的广电转型新时代，并随着政策、内部、技术、竞争四大方向的驱动，“智慧广电+”将持续推动广电网络的增长与发展。

　　相对“智慧广电”而言，浙江华数提出的“智慧广电+”的含义更加丰富，跨行业、跨地区、跨专业的特征更加明显 一个“加号”后面蕴含了广电行业发展的无限可能。从建设内容上看，“智慧广电+”主要分为两方面：一方面，实现音视频等各种信息在内容制作、传输、播出、分析方面的智能化、智慧化，以融合媒体智能传播为目标，增强客户的体验感知，着力TVOS、媒体云、智能网关、大数据中心等重点建设领域;另一方面，积极延伸业务范围，以智能化的广电网络为基础，融合大数据、云计算、人工智能等先进技术和设施，以智慧城市、数字经济为主要推动力，强调推动信息技术与政务、民生、教育、医疗、安防、金融、农业、环保等相关行业深度融合。

　　2 找准角色发挥优势，塑造“智慧广电+”建设新动能

　　“智慧广电+”的建设是一个复杂的系统工程。在这个生态体系中，浙江华数作为专业的广电网络机构同时承担起了投资者、建设者、运营者、网络及平台提供者、客户服务等角色。作为投资者，充分利用政府相关政策，在风险可控情况下，以BOT或PPP模式积极参与政府信息化项目;作为建设者，充分利用智慧广电建设的成功经验，协助政府打造智慧城市建设;作为运营者，充分体现广电网络在网络和内容的运营优势，深度参与智慧城市的运营;作为网络及平台提供者，在做好传统网络升级改造，同时，加快建设数据机房、云计算平台、物联网等新一代基础设施，并积极参与智慧城市建设相关的应用平台建设;作为客户服务，始终保持客户服务差异化优势，并深入了解客户业务流程，洞察客户真实需求，提升客户价值。

　　新时代的广电企业拥有网络基础、客户资源、服务能力、视频内容、政府信任等五大独特优势：第一，网络优势，绝大部分行政村和自然村都实现广电网络覆盖，具有无可比拟的优势;第二，服务能力，本地化运维团队，包括专业技术资深团队和服务热线;第三，客户资源，一直以来拥有庞大的客户资源，包括政企客户和公共客户，优质客户资源在智慧城市当中有非常大的促进作用;第四，视频内容，拥有海量内容储备和视频服务运营经验丰富，有助通过终端入户的优点对视频进行融合并形成新业务;第五，政府信任，广电作为国有背景运营商和传统主流媒体，是党、政府和人民的喉舌，在宣传和公共服务领域深受政府信任。

　　广电企业依托广播影视内容优势、网络优势、用户优势、管理优势，从而推动信息技术创新与社会生活深度融合，融入智慧城市、智慧社区、智慧家庭建设，成为社会生活不可缺少的智慧助手。

　　3 华数“智慧广电+”技术平台建设

　　智慧广电不仅仅是一次传播技术的革新，它对多种技术的集成与应用、对人们日常劳作的部分替代、对生活品质和幸福感的拉升，必将促使社会生活多个领域发生一系列重大变革。变革意味着挑战，变革同样也意味着机遇。从2015年总局部署的智慧广电，畅享数字生活开始，浙江华数就致力于“智慧广电+”的转型进程中奋楫争先、不断探索，率先创新构建了“智慧广电+”平台。

　　浙江华数“智慧广电+”平台是以用户为中心，以业务应用为核心，汇聚内容，便捷呈现的应用平台。如图1所示，从总体框架结构来看，浙江华数“智慧广电+”分为六个层面，分别为基础设施层、系统接口层、支撑服务层、云数据中心层、应用系统层、系统展现层。

　　1. 基础设施层：关于基础设施的建设，包含云服务器、云存储、有线/无线网络、机房、智能设备、传感器等硬件设施;

　　2. 系统接口层：实现基础层数据转换的接口服务，主要基础网络接口、监测设备接口、GIS平台等一系列平台接口;

　　3. 支撑服务层：实现异构平台的数据服务的中间衔接作用，如编解码服务、网络通信服务、数据库服务、信息推送服务等;

　　4. 云数据中心层：基于开放式云计算平台能力，实现云数据的虚拟化存储和云计算，能够快速进行应用开发、生成及部署;

　　5. 应用系统层：实现各个系统的应用，包括智慧政务应用、智慧民生应用、智慧教育应用及智慧安防应用;

　　6. 系统展现层：实现不同权限人员不同的数据展现功能，根据客户端标识配置不同业务，实现用户个性化定制，同时支持电视、电脑、手机、自助终端机、展示大屏等多终端，为用户呈现不同的业务。

　　4 华数“智慧广电+”业务发展阶段

　　当前，智慧广电业务也已经成为浙江华数转型升级的主要突破口和引擎。以时间发展为轴线，浙江华数在“智慧广电+”的业务发展主要经历了三个阶段：

　　第一个阶段：无中生有。广电智慧化转型发展首先要树立信心，建立兼容多样化业务的新型“合作伙伴生态圈”，寻求、严选设计咨询类、技术资源类的厂商资源与技术方案储备。目前浙江华数和浙江省四十多个局委办政府单位签订战略合作协议或业务协议，与中电海康、大华、中兴克拉、奇虎360及北京航天等行业领先公司签订合作协议，并积极推动或参与各大产业联盟建设。在加强自有能力层建设的同时，整合资源共同合作拓展市场，实现业务突破。以合作谋共赢，充实自身企业业务的广度和深度，提高核心竞争力。

　　第二个阶段：有中择优。这一阶段主要突出广电业务平台化的转变。浙江华数作为浙江广电“一省一网”整合发展的主体，充分发挥自身优势，积极参与“智慧浙江”和“数字家庭”建设，先后承担了衢州市政务云、“四个平台”和“最多跑一次”等平台项目建设工作，在对接当地党委政府公共服务和为民服务领域积累了坚实的基础与丰富经验。

　　第三个阶段：优中取特。“智慧广电+”通过结合广电网络企业自身优势打造自己的独特方案，不断提升广电网络企业效益以及创造商业机会，以更低的成本、更优的服务和更高的效率，为客户提供更好的体验，与传统业务相结合，从而最终达到激活市场存量的目的。近年来，浙江华数通过智慧城市建设取得了大量可借鉴的经验，重点布局政务、民生、教育、安防四大领域，积极参与县级融媒体的发展建设。夯实发展“智慧广电+政务”、深度挖掘“智慧广电+民生”、快速推进“智慧广电+教育”、持续提升“智慧广电+安防”，做实“新闻媒体内容+政务+党建+民生+N”县级融媒体中心，通过搭建全方位的信息化服务平台，将业务延伸到千家万户。

　　5 华数“智慧广电+”业务案例

　　5.1 智慧广电+政务

　　在“智慧广电+政务”方面，随着“智慧中国”战略的实施,广电企业要紧跟政府管理和社会服务需求，敏锐解读政府领导讲话、政策文件、时事热点等市场讯息，围绕着“善政、兴业、惠民”的目标，帮助政府实现“服务型、智慧化”的转变，以多种不同的产品形体，实现全方位“互联网+政务”的服务，满足用户不同的办事场景，从服务个人用户向服务政府、助力企业和普惠民众转变，从而实现可持续发展,创造更广阔的市场前景。

　　在2017年浙江华数敏锐地捕捉到政府在基层网格基层治理中存在的痛点，特别是在县、乡级的网格治理方面极易出现重复管理和管理真空, 致使部分热点、难点问题久拖不治，或久治不愈。所谓“上面千条线，下面一根针”，政府各条线部门的指令最终是由网格实现，但各级部门垂直系统之间没有纵向联系，数据难以交互，造成“烟囱效应”。针对这些难点和“痛点”，浙江华数提出了“四个平台”的概念，如图2所示，将基层的综治工作、市场监管、综合执法和便民服务所有的工作形成一个智慧平台，各条线工作相互融合。网格员在巡查走访过程中可随时采集录入各项社会治理数据，平台对采集的社会治理数据进行研判分析和派单流转。之前由于分属不同体系，需要登陆到不同平台系统填报事件信息，现在只要登陆基础平台APP即可。数据采集和录入的方便、快捷，使高频率周期性的数据更新成为可能，系统各数据准确性不断提升，数据量累积出现指数级增长，逐渐形成基层的社会治理大数据中心。通过全面深入地挖掘和利用这些数据资源，可为基层治理提供科学的决策依据，基于大数据的智慧型电子政务呼之欲出。

　　2018年5月，国务院常务会议指出，整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台，原则上不再保留各地政府部门自设的服务大厅，建立统一数据共享交换平台。到2019年底，使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。在政务服务改革大背景下，围绕“最多跑一次”改革，浙江华数充分发挥有线电视覆盖群体广泛的优势，在电视上就可清楚地查询到相关项目办理的服务指南及办事进度，让群众不用再跑冤枉路和无效路。同时自助研发了24小时综合自助办事服务机，通过二代身份证等有效证件+人脸识别验证办事人的身份，为办事人提供申请材料电子化、凭证打印等服务，并通过不断向村、社区及人流密集场所延伸覆盖范围，实现“随时可办、随处可办”，真正成为老百姓家门口的综合、全面的政务自助服务平台。“最多跑一次”终端机主界面及外观如图3、图4所示，“最多跑一次”电视端主界面如图5所示。目前，浙江华数自主研发的“最多跑一次”终端自助机已覆盖杭州、宁波、温州、湖州、金华、绍兴、丽水、衢州、台州等9个地市。《华数“最多跑一次”政务自助服务平台》在“2018年度浙江省智慧城市建设”31个成果案例中脱颖而出，获得“智慧城市建设成果·优秀奖”。

　　5.2 智慧广电+民生

　　在“智慧广电+民生”方面，充分发挥有线电视到千家万户的优势，以信息化平台为支撑，以第三方服务机构为网点，以“医养护康”为核心，构建虚拟养老、社区养老、居家养老、机构养老等的有机整合的全方位、多层次、立体化的养老服务有机体系。利用先进的移动互联网、云计算、物联网技术实现真正意义上的智慧养老，打造一个智慧、安全、高效的养老综合管理平台系统。浙江华数结合传统视频业务，开设健康、书画、理财等专业的优质教学视频资源，解决老年大学课堂无法满足众多老年人报名学习的矛盾现状。通过视频通话功能，老人足不出户即可通过电视实现家庭医生的签约、服务和在线视频问诊，与第三方智能健康设备连接后，老人随时掌握自己的健康情况，并为视频问诊提供更为准确的健康数据。浙江华数还积极整合医疗护理、餐饮家政、紧急救援、精神慰藉等服务资源，只要老人打开华数数字电视，就会得到专业服务商为老人提供的助餐、助洁、助购、助聊、助行、助急等多种线上、线下服务。未来，还将开展养老大数据的深度挖掘与应用，探索制定出具有普适性的智慧养老服务业务。

　　2018年，浙江华数联合养老产业合作伙伴创建智慧养老产业联盟。目前有近30家单位申请加入智慧养老产业联盟并签署入盟申请书，成员单位涵盖养老行业八大产业链：养老住宅、养老软件及信息系统、护工培训、福利器械、综合性医护服务、文化生活、老年金融、家政及其他服务。联盟的成立，促进了智慧养老产业链相关主体之间的交流和深度合作，为浙江华数推进养老服务信息化产业和信息时代的深度融合提供基础，让所有立志为老年人服务的产业链合作伙伴发挥力量，共同把智慧养老产业做强做大，服务好中国的老年群体。

　　同时，浙江华数在乡村振兴、文化振兴领域也展开了积极探索。遂昌县自被省委宣传部确定为试点县后，浙江华数积极主动对接，得到了丽水市委宣传部的高度重视和县委宣传部的全力支持。结合浙江华数丰富的智慧项目建设管理经验和强大的内容资源及运营优势，以“新网络+应用”、“新媒体+内容”、“大数据+开发”为三大战略思路，通过信息化手段，市场化的推广方式围绕深入宣传实践习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，整合技术资源经验，探索出一条极具特色的广电模式新时代文明实践之路，在解决农村文化礼堂目前发展中存在的内容单一、管理效率低等问题，全面提升文化礼堂的利用率等方面取得了三大成效：使礼堂功能从文化活动为主向全方位的服务转变，使礼堂日常使用从室内为主向“全域礼堂”转变，使礼堂建设从有形空间运用向智慧功能提升转变。遂昌新时代文明实践中心电视端主界面如图6所示。实践证明，智慧化是新时代文明实践中心建设的一个很好的切入口。浙江华数围绕以人民为中心，对农村文化礼堂和上级平台进行智慧升级，利用形式多样的学习及应用手段，让老百姓感知感触，使得文明实践家喻户晓，在全县上下形成了“人人知晓，全员参与”的实践大氛围。

　　浙江华数积极参与全省新时代文明实践中心建设，建立全省范围内各区域间文化礼堂的联结。创新思路，将新时代文明实践中心融入到县级融媒体中心建设中，打造具有本地特色的内容资源库、具有本地影响力的文化服务平台(线上和线下)，以内容整合者、信息发布者和平台集成者的角色定位，将县级融媒体中心打造成县域内的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。融合对接县市政务公共数据资源及服务平台提供线上服务，利用大数据分析，提供贴近老百姓需要的文化食粮，持续为当地政府和群众提供文化服务。

　　5.3 智慧广电+教育

　　《教育信息化十三五规划》提出，要发展在线教育与远程教育，推动各类优质教育资源开放共享，向全社会提供服务。完善构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。与此同时，由于起步晚，基础薄弱，我国教育信息化还存在应用动力不足，建设发展不均衡，技术支撑不到位等诸多问题。

　　浙江华数校园电视台通过录播教室建设、教学内容制作，为学校搭建信息化教学环境，同时整合优质教育资源并以电视为载体输送到学生家中，打破教学的时空限制。校园电视台通过统一的管理平台，提升学校日常管理能力，并根据学校需求提供个性化服务，解决信息化教学利用不足的问题，真正实现系统、平台、资源的互联融合。“校园电视台”个性版主界面图如图7所示。校园电视台作为智慧教育领域的创新型产品，基于电视平台，通过信息化手段，将传统教学模式进行改革升级，打造了一个集学习平台、共享平台、汇聚平台、宣传平台为一体的家校互动平台，满足了学生、家长、老师、学校、教育局各方需求。浙江华数校园电视台在实践上的创新发展，主要体现在以下几个方面：

　　一是信息化的技术手段创新。管理者可以通过统一的后台管理系统，上传相关教学信息资料。授权用户可以通过电视平台就能接收学校通知、收看教学视频、查看成长报告、参加视频会议，从技术手段上解决了教学时空限制问题。

　　二是多样化的功能模块创新。充分发挥华数的媒资优势，在教育视频资源上整合了TV课堂、英语、国学、科学、艺术、戏曲、安全、求索等八大模块。同时，对接视频会议系统，可以实现课堂直播，进行实时的教学互动。

　　三是个性化的需求支撑系统创新。校园电视台可提供标准版和个性版两种模式，个性版可按照学校需求及特色单独进行个性化定制,包括个性化首页、个性化栏目、个性化应用等。同时首页开通学校专属入口，根据学校和个人需求，推送个性化的教育，实现可定制的教与学。

　　浙江华数校园电视台产品自2018年5月正式发布以来，通过对学校进行产品培训、场景研讨、市场指导、业务沟通，截止到11月底，全省已有25个地市近40个试点学校落地校园电视台标准版和个性版产品，并有多个学校实现了常态化运营。以桐乡华数为例，上线一个学期以来制作了76节课件，学生全学期平均点播率50%以上，学生成绩大幅提高，家长满意率高达83%，桐乡教育局给予了充分肯定，表示继续扩大试点、在全市铺开推广。该产品作为浙江华数切入“智慧教育”行业的基础产品，真正做到用集客项目拉动和保有大众用户，对浙江华数切入智慧校园项目也有重要作用，并为今后教育行业的精细化运营打下基础。桐乡“校园电视台”复习课堂界面如图8所示。

　　浙江华数将充分利用华数电视用户的规模优势，计划在2019年为全省近百所学校建设校园电视台，覆盖十几万学生家庭，并重点支持全省30所学校进行精细化运营，进一步深挖应用。“校园电视台”标准版主界面如图9所示。另外，浙江华数还将继续拓展其他智慧校园项目，如平安校园、安防监控、视频会议、访客系统等，并将这些系统与校园电视台进行对接，从而打造一个全方位信息化的教育生态系统。

　　5.4 智慧广电+安防

　　随着社会经济的迅速发展和城市化建设步伐日益加快，社会民众的安全感需求日益增长。城市建设速度的加快导致了城市中人口密集度提高、流动人口增加，由此引现出社会治安、交通、重点区域防范桐乡“校园电视台”复习课堂界面等综合城市社会安全管理问题。

　　深化视频监控应用，建立综合视频图像研判系统，对重点地区或事件进行可视化实时管控，提升立体化、智能化治安防控体系实战效能，是“雪亮工程”的最重要目标。作为“雪亮工程”全国首批示范城市，浙江衢州正是依托浙江华数承建的衢州市云计算中心，设计“四网一大脑”总体架构，通过人工智能建立全域感知系统，打通群众安全感的“最后一公里”。如图10所示，衢州市云计算中心通过将数量庞大的单点计算单元相互联结、协同工作，形成拥有强大计算能力的资源池，满足城市治理、“最多跑一次”、雪亮工程、“四个平台”、智慧交通及数据挖掘等应用。衢州城市大脑实现可调控、即时化智能视频分析建设，通过机器视觉、大数据、人工智能等技术，打破原有工作模式，整合跨区域、跨部门、跨层级数据，促进共享。放眼全国，衢州的这一尝试是用人工智能实现基层治理、保障群众安全的全新示范。衢州市云计算中心还将作为浙江省政务“一朵云”区域节点及浙江省省数据备份中心，为衢州市数字化转型提供有力支撑。

　　居民小区是县域社会治安防控体系的基层单元，是治安管理防范的重点区域，只有每个小区的平安才能累积全社会的大平安。浙江华数在传统小区人防、物防、技防基础上，紧扣智慧城市发展方向，通过在居民小区安装智能工具和应用现代物联网技术等进行社会治安智慧防控，全面建设“智安”标准化小区，把“智安小区”打造成智慧安防体系的重要纽带积极探索“智慧安防”新模式，实现全覆盖的智慧防控网。以平湖为例，“智安小区”自2018年6月1日平湖华数钟埭街道试点建设推广以来，平湖华数已成功承建全市智安小区建设项目43个，并从原有1.0版的7个功能子项升级到了2.0版的16个功能子项，集成“智慧交通”、“智慧物业”、“智慧消防”、“智慧用电”和监控AI大数据应用。“智安小区”生态圈如图11所示。

　　5.5 县级融媒体运营融合

　　乡村振兴、智慧社会、数字中国等战略的实施与落实都需要县域基层治理的支持，媒介新生态情境下，新技术为作为媒介组织的县级融媒体中心赋能，使得它不但是“信息”中介，同时还担负起“智能化社会治理中介”的作用，可以在政治、经济、文化等社会各方面鼓励公民参与到社会治理中来。中宣部要求，2020年底基本实现在全国全覆盖，县级融媒体中心建设已经上升为党和国家宣传思想工作的战略任务。

　　浙江华数紧抓新形势下“县级融媒体中心”建设发展的契机，积极推进主阵地发展，探索智慧广电承担基层治理的新模式，一方面充分保障阵地建设，支撑“中央厨房”在县级的落地及县级统一媒资平台的建设;一方面深挖服务，整合县级本地各类政务、服务、民生信息，打造形成“服务云”，深入社区和行政村，全面覆盖所有城镇、乡村家庭，维护社会秩序，激发社会活力，防范社会风险，助推社会治理。

　　浙江华数基于内容整合者、信息发布者和平台集成者的角色定位，以智慧化能力推进打造“县级融媒体+”服务。充分利用自身丰富的数字媒体资源，借助平台“云+管+端”优势和“最后一公里”的服务能力，融合对接县市政务公共数据资源及服务平台提供线上服务，通过台网合作的优势互补，将县级融媒体中心打造成县域内的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，将各级党政思想宣传进村入户、政务信息服务惠及民生、本土文化发扬光大，使其成为基层宣传改革创新的创新平台和重要载体。

　　6 结束语

　　浙江华数“智慧广电+”的提出正是开弓拉箭，重新定义广电网络业务模式。一方面依托“智慧广电+”战略，开拓创新型战略业务，打造“媒体+广电智能+信息服务”模式，挖掘家庭客厅文化和个人市场潜力，同时积极开拓行业用户，参与智慧城市、智慧社区、智能家居、美丽乡村等建设;另一方面，以“智慧广电+”为切入点，浙江华数还将以党员教育、校园电视台、智慧养老服务、新时代文明实践中心等项目为突破口，以平台建设带动机顶盒终端增长，增加集客市场与大众市场的关联度，最终构成多媒体、多技术、多终端、智能协同的完整生态链，提升华数在行业市场的核心竞争力。

　　立足浙江，服务全国。相信未来，浙江华数将继续紧紧围绕“智慧华数、融合媒体”的目标，为满足人民对美好生活的向往而做出更多努力。

责任编辑：侯亚丽