【流媒体网】摘要：广电行业积极寻找新的出路，突破自身限制，进行多方的联合;资本上市、媒体融合为广电的发展带来了新的转机，大数据、云计算也给传统的广电行业带来新机遇。

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　　第1661期文化产业评论：2016年中国广电行业发展报告，分为四个部分：一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航;二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌;三、2016广电行业发展八大关键词;四、展望2017：九大发展方向支撑起广电未来。广电行业发展的概貌，全在此。

　　目录

　　一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航

　　(一)严格强化传媒管理

　　(二)加强产业化管理 多角度完善行业监管体系

　　二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌

　　(一)广电行业发展相对平稳

　　(二)广告收入依然占据大半江山，内部重新洗牌

　　三、2016广电行业发展八大关键词

　　(一)媒体融合：从“相加”到“相融”

　　(二)电视台积极转型：内容为王，打造核心竞争力

　　(三)4K超高清已然成行业发展主流

　　(四)宽带下的有线网络发展之路

　　(五)VR：成为广电内容的最有益补充

　　(六)云计算和大数据助力广电发展

　　(七)人工智能：广电发展新方向

　　(八)加速惠民工程建设，完善公共服务长效机制

　　四、展望2017：九大发展方向支撑起广电未来

　　(一)继续深体媒体融合变革，让技术为媒体融合保驾护行

　　(二)广电制播系统向IP化、云化和高清化演进

　　(三)积极推进网络整合，向“全国一张网”迈进

　　(四)建设天地一体、三网协同的智能广播电视覆盖网

　　(五)加速广电终端标准化、智能化

　　(六)全面增强广播电视科技创新能力

　　(七)大幅提升广播影视公共服务科技能力

　　(八)广电开始发力700M频段运营

　　(九)广电加强对新技术的应用与探索

　　2016年，是“十三五规划”的开局之年，也是广电步入转型期的关键之年。

　　2016年，对于广电行业来说，无疑是机遇与挑战并存的一年。对于2015年的不安和彷徨，2016年，广电行业积极寻找新的出路，突破自身限制，进行多方的联合;资本上市、媒体融合为广电的发展带来了新的转机，大数据、云计算也给传统的广电行业带来新机遇。

　　2016年，通过“十二五”的建设与发展，广电领域已基本实现数字化，有线网络数字化双向化和下一代广电网建设加快，三网融合业务承载能力明显提升。传统媒体在与新媒体的融合发展上找到了适合自己的发展途径与方式，媒体融合从形式上的“合”转入全方位的“融”时代。

　　总体来说，2016年整个广电新媒体行业的发展趋向于平缓和稳定，在政策上，国家新闻出版广电总局主要在网络视听层面、内容管理层面及媒体融合上发文进行管控;在内容上，重要的网剧和网综IP成为了各个机构孵化和交易的重心;在终端上，各大新媒体机构陆续推出基于TVOS系统的终端产品，同时探索了新的终端形式;在技术上，VR、4K等成为了众多机构追捧的风口。

　　2016年，广电行业搭乘“互联网+”的快车，深层融合、深度洗牌，深刻改变行业内在结构，激发行业新发展。2016年，是广电改革发展、转型升级、提质增效的重要一年。

　　一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航

　　2016年，随着中央推进供给侧结构性改革的重大战略部署，标志着中国经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变。广电行业是比较典型的供需结构失衡的经济领域，不论电视剧、纪录片、综艺节目等内容生产端，还是频道、频率、网络等播出端，都呈现比较严重的结构性过剩状态。

　　广电供给侧改革是一场革命，须打破现有的行业布局和利益格局，必须靠行政力量与市场力量的“双引擎”来驱动，即宏观布局靠政策，微观操作靠市场。因此，2016年，广电行业在完善广电法律法规体系的改革方面做了很大的改革与调整，提供广电供给端、需求端改革有法可依、有章可循的前提条件和重要依据。

　　(一)严格强化传媒管理

　　2016年是国家大力治理整顿网络秩序，强化传媒管理的一年。

　　2016年1月中旬起，国家网信办就在全国范围内部署开展为期两个月的商业网站地方频道清理整顿。春节前后，“上海姑娘逃离江西农村”“霸气媳妇回农村掀翻桌子”“东北村庄农妇组团‘约炮’”等三篇虚假信息刷爆朋友圈，引发社会的广泛关注。2月26日，国家网信办发言人就此表示，作为媒体工作者，包括媒体法人微博、微信账号运营者应该以高标准要求自己，严格遵守新闻纪律和职业规范。随后与之相关的媒体及负责人被迅速查处。4月22日，国家新闻出版广电总局公开通报《财经》杂志微信公众号等15家媒体发布虚假失实报道的查办情况。

　　2月28日，因认定房地产大V任志强微博账号持续公开发布违法信息，影响恶劣。国家网信办责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号，成为加强网络治理的另一标志性事件。

　　进入3月，网络治理再出重拳。3月4日，国家网信办公布依法关闭的32家网站名单。这是国家网信办、工信部、公安部、新闻出版广电总局联合开展“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作以来，主管部门根据群众举报关闭的第一批违法违规网站。3月25日，国家网信办再次依法关闭“中国新闻热线网”“曝光网”等31家违法违规网站。

　　4月，文化部与国家新闻出版广电总局几乎同时出手。文化部要求直播平台查封非法直播产品以及直播须持证。随后，斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、等26家网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品，被列入查处名单。而针对未成年人参加真人秀节目泛滥的情况，国家新闻出版广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》，通知明确要求：从数量、节目内容、播出时间等严格控制未成年人参加真人秀，尤其提到不得借真人秀节目炒作、包装明星子女，此举被业界形象地称之为“限童令”。

　　4月12日，西安电子科技大学2012级大学生魏则西在家中去世，随后自媒体曝出“魏则西”之死事件存在的涉事医院外包诊所给民营机构，百度竞价排名等问题在网络发酵，引发全民关注。5月2日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司，对此事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。5月9日，联合调查组向社会公布了调查结果，提出要求百度做出严格审核商业推广服务、明示推广内容和风险、排名机制调整等多项整改要求。

　　5月29日，国家新闻出版广电总局发布《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，进一步加强网络视听节目管理，防范不良内容传播。《规定》自2016年6月1日起施行。

　　进入年中，针对互联网领域的一系列管理及案例问题，国家相关部门开始将治理手段全力深入。自开展中央新闻网站地方频道清理整顿以来，各地一手抓整治、一手抓规范，在依法撤销违规网站地方频道的同时，指导督促符合条件的地方频道主办单位按要求履行了报批手续。

　　针对网址导航网站在网站推荐和内容管理等方面存在的问题，国家网信办从5月19日起在全国开展网址导航网站专项治理。要求网址导航网站规范导航页面推荐网站入口，改变推荐网站“唯竞价排名”“唯点击量排名”的顽疾，确保主流媒体的权威声音得到有效传播，发挥正面声音的引领作用，积极营造风清气正的网络环境。

　　6月21日，国家网信办部署开展跟帖评论专项整治。“净网2016”上半年取缔关闭不良网站3600余个。

　　6月25日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息搜索服务管理规定》。

　　7月25日，北京市网信办对属地新浪、搜狐、网易、凤凰等网站在提供互联网新闻信息服务中存在的大量违法违规行为提出严厉批评，责令网站限期予以整改。随后，新浪关停“极客新闻”栏目，清理了“新浪直播间”栏目中违规内容;搜狐关停“新闻当事人”“弧度”“点击今日”等栏目;网易关停“回声”“路标”等栏目，清理“新闻学院”栏目中违规内容;凤凰关停“严肃报道”栏目。

　　8月1日，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式实施。根据规定，移动互联网应用程序(APP)提供者要按照“后台实名，前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证。用户在注册APP时，须提供真实个人资料，包括经过通信运营商实名认证的手机号码或银行卡等信息。

　　针对直播领域的乱象，11月4日，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》明确禁止互联网直播服务提供者和使用者利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等活动。《规定》已于2016年12月1日起施行。

　　网络标题党现象影响极为恶劣，早已引起公愤。12月5日，北京市网信办通报了包括网易、搜狐、新浪、凤凰在内的多家网络媒体涉及“标题党”违规行为的案例。该办表示，对这些已经查实的网络媒体“标题党”违规行为，将依据有关规定作出相应处罚。

　　2016年我国网络治理的最具标志性事件，当属在11月7日召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，表决通过的《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。该法计划于2017年6月1日起施行。至此，我国互联网治理有了根本的法律遵循。

　　(二)加强产业化管理 多角度完善行业监管体系

　　我们知道，有效供给能力不足带来大量“需求外溢”至网络视频等其他媒介。电视媒体要解决这些问题，必须推进供给侧改革，减少无效供给、加强优质供给、扩大有效供给。随着行业资源整合的加速以及全国股转系统吸引力的增强，各类新媒体公司纷纷抢滩新三板。而与此同时，面对新媒介、新业态的“野蛮生长”，相关职能部门也快速出手，填补监管空白。

　　2016年2月底，国家新闻出版广电总局、工业和信息化部联合发布第5号令，从3月10日起施行《网络出版服务管理规定》。其中《规定》的第十条指出：中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。同时，网络出版服务单位与境内中外合资经营、中外合作经营、外资经营企业或境外组织及个人进行网络出版服务业务的项目合作，应当事前报国家新闻出版广电总局审批。

　　2016年4月25日，广电总局颁布了(第6号令)《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，对视听新媒体产业作出了进一步规范。同时，广电总局相关会议就进一步开展好互联网电视业务提出了要求。一是确立媒体定位，牢固树立和坚持“办媒体”的总体定位，加强对机构、内容、技术等各方面管理，确保可管可控、规范发展。二是完善管理机制，进一步明确互联网电视等新媒体业务的职责分工。三是创新发展模式，不断强化创新思维，打造独特的内容产品和传播特色;从受众需求出发，研究建立互联网电视业务有效模式。四是创造市场价值，着眼于形成媒体特色，推进多媒体融合全媒体发展、增强媒体整体实力。

　　2016年5月24日，国家新闻出版广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起，新上线的移动游戏将先审批，后上线;已经批准出版的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品，上线时需重新审批;已经上线的移动游戏，10月1日前完成审批补办手续。按照要求，休闲类手游的审批将至少需要38个工作日，有故事情节类手游审批至少需要80个工作日。7月1日，国家新闻出版广电总局对《通知》进行了解读，首次公开回应了目前业内流传的移动游戏版号审批相关问题。移动游戏版号审批有了更为明确的解释，根据广电总局的回复介绍，H5游戏将同样需要版号审批。未经总局审核，手游不得上线。

　　2016年6月20日，国家新闻出版广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，通知就加强自主创新、引进模式管理、920时段编排、总局扶持政策等做了进一步明确。《通知》对于节目名，总局也开始限制，比如“男神”“女神”“偶像”这样的词汇不得出现在节目名里。《通知》将矛头指向综艺节目，是总局对境外节目大量引进，缺乏原创力的行业问题的重视，鼓励原创节目的开发，限制境外节目的引进，能够迫使国内电视台进行内容原创。同时，涌现出的一批优秀原创综艺也证明国内的内容创造前景还有很大的开发价值。这标志着广电总局将大力扶持原创节目模式，叫停“天价”引进版权行为。

　　2016年7月18日，国家新闻出版广电总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。并要求在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。随着广电系整合的推进，互联网电视等多终端的生态布局完善后，将换来巨大的改革红利，对品牌营销而言，这是全新的传播生态。随着这个生态的迅速发展和成熟，媒介市场的格局和商业模式也将发生很大的变化。此次融合发展意见最大的亮点是提出了“十大体系”的建设及其目标。从意见中可看出，未来广电机构将围绕着管理体系、节目体系、制播体系、传播体系、服务体系、技术体系、经营体系、运行机制、人才体系、考评体系等十个方面进行积极的探索。

　　2016年7月18日，国家新闻出版广电总局办公厅下发“新广电办发〔2016 〕46 号”文，即《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网络视听节目持证机关参与“全国中小企业股份转让系统”管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，对网络视听持证企业挂牌新三板做了详细要求。《通知》提到：《信息网络传播视听节目许可证》持证机构参与全国股份转让系统应向所在地省新闻出版广电管理部门提出申请，经省级新闻出版广电管理部门审核报国家新闻出版广电总局审批后，方可在全国股份转让系统挂牌。

　　当前，供给侧改革在经济领域广泛运行，媒体行业同样需要供给侧结构性改革，“中央厨房”就是供给侧改革的一种尝试。实现传播方式的多元整合，内容产业的创新发展。

　　据了解，人民日报全媒体平台以“中央厨房”著称，在2016年现从会期间，“中央厨房”就实现了“快、全、深”的报道特点：

　　快：中央厨房首发《习近平用眼睛和生命比喻生态环境》、《习近平问青海拉面》等6篇快讯。

　　全：总书记“下团组”，中央厨房推出《听习近平讲话，省委书记的两会笔记写了啥》阅读量超过1700万次，为两会期间今日头条上最受关注的两会新闻报道。

　　深：习近平在上海团涉台讲话时，都会提到“三条底线”。“中央厨房”前一天发布了解读文章《习近平重申两岸关系“三条底线”》，“三条底线”一说迅速传开，成为通用表达。

　　截止2016年3月15日，“中央厨房”已推出包括文字、图片、图表、视频、动漫、H5等在内的多媒体产品218个，覆盖国内外2000多家媒体。 根据新闻客户端今日头条大数据统计，中央厨房推出的新闻产品《听习近平讲话，省委书记的两会笔记写了啥》阅读量超过1700万次，为两会期间今日头条上最受关注的两会新闻报道，而关注度排在第二、第三位报道阅读量仅为百万量级。

　　二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌

　　2016年，新媒体的猛虎如期而至，网络剧、网络综艺乃至直播视频都在侵占着电视广告的投放份额，招商体量破亿的网络综艺比比皆是。而同时，电视媒体又面临最严苛禁令，从亲子节目到模式引进类节目，多档吸金力极强的综艺王牌直接夭折。总体来说，2016年，我国广电行业发展相对稳定，但稳定中也有升有降，形式不容乐观。

　　(一)广电行业发展相对平稳

　　截止目前，还没有关于广电行业收入的有效整体数据，先来看两组有线网络公司的上市财报。8月29日，湖北广电网络公布2016年上半年度报告显示营业收入11.2亿元，同比减少3.18%，归属上市公司股东的净利润1.92亿元，同比减少9.63%。同日，江苏有线公布2016年上半年度报告显示营业收入23.88亿元，同比增长1.94%，归属上市公司股东的净利润4.20亿元，同比减少2.36%。

　　据统计，2016年1-8月，福建省广播电视实际创收收入45.09亿元，同比增长7.47%。其中广告收入8.83亿元，同比下降26.51%，占实际创收收入的19.59%;网络收入19.43亿元，同比增长9.50%，占实际创收收入的43.09%;广播电视节目销售收入0.85亿元，同比下降16.63%，占实际创收收入的1.89%;其他创收收入15.97亿元，同比增长43.00%，占实际创收收入的35.42%。

　　2016年，湖南省广播电视行业总收入为233.6亿元，同比增长率为0.638%，其中广告收入124亿元，网络收入30.2亿元，广播电视节目销售收入10.6亿元，其它创收收入68.8亿元。根据企业经济效益月报统计，2016年广电总局所属新闻出版广播影视372户国有及国有控股企业实现营业总收入469.33亿元,较上年同期增加73.96亿元,增幅l8.71%;净利润30.33亿元,较上年同期增加4.50亿元,增幅17.42%。

　　从以上数据可以看出，广电行业的收入增长相对稳定，但是增长趋势缓慢，在整个行业中表现为有升有降，平均而言，广电行业算是发展平稳。

　　(二)广告收入依然占据大半江山，内部重新洗牌

　　互联网的强势进攻尤其是新媒体丰富的传播营销方式为传统电视媒体广告营销带来了不小的冲击。如何在种种冲击下谋求新发展成为电视媒体广告营销值得探讨的问题。根据CTR的刊例广告收入数据，2016年前三季度，报纸杂志的刊例广告收入同比分别下降40.0%、29.9%，2016年10月报纸的刊例广告收入下滑43.5%，具体见下表。

　　2016年前10月传统媒体分行业刊例收入增速(单位：%)

 

　　资料来源：根据CTR数据资料整理

　　2016年对于电视媒体来说，是逆境与机遇并存的一年。2016年，网生内容暴热，视频网站激流勇进，吞食了电视媒体大量收视份额;广电总局发布多条限令整改行业环境，迫使电视媒体转换运营思路，重新进行内容编排;经济下行的社会环境也让电视媒体损失了部分广告份额……但是，这些困境并不能阻止电视媒体前进的步伐，夹缝中谋生的电视媒体凭借已有资源强势突击，适时转变经营思路，加快推动媒介融合进程。

　　可喜的是，尽管新媒体的快速发展使广告受众产生分流，但传统媒体在广告信任程度方面仍然具备优势。2016年全国居民对电视广告的信任度达45.7%，以较大优势稳居第一，电视媒体权威可信的形象依旧深入人心。

　　2016年全国各类媒体广告信任度(%)

 

　　从整体发展来看，2016年电视媒体继续保持较为良好的稳定态势。在行业竞争中，央视凭借优势资源重塑“老大”地位;卫视马太效应更甚，四大阵营激烈角逐。为了寻求广告营销上的突破，电视媒体纷纷谋求新的发展。广告营收是一场胜败无常的战争，新的营销方式为电视媒体广告经营带来新的思路。

　　1、央视强势突围，反压卫视

　　2016年，央视被卫视“碾压”的局势出现反转。根据CSM统计的1月1日-11月20日期间的50城收视数据显示，央视四套、综合频道、三套、六套和八套占据收视榜前五，湖南卫视退居第六位。总体而言，央视在2016年的收视份额得到了大幅度的提升。尤其是2016年6月份以来，一直处于强势地位的卫视收视开始出现下滑，让渡的收视份额被央视收入囊中，央视独有的奥运资源成为其收视攀升的重要原因。CSM全国网数据显示，8月6日、7日巴西奥运开幕式期间，央视频道收视份额以37.45%、37.40%在收视市场中独占鳌头。

 

　　2、一线卫视竞争白热化，5+X新格局形成

　　从2016年开始，“一剧两星”对卫视频道的影响基本可以忽略，前列卫视920节目带基本成型，综艺节目的收视权重加大，制播分离制度进一步成熟。2016年前三季度省级卫视竞争力依然呈现阶梯式分布，活跃的仍然是处于头部的少数频道。浙江、湖南、东方分别领跑省级卫视全天时段、晚间时段、黄金剧场时段，一线卫视收视差距被不断缩小，东方卫视全面突围，多时段稳居前三。二线卫视中，深圳、四川、广东卫视表现出色，多时段排名上升。看2016年上半年卫视频道，5+X新格局已经形成。

　　第一梯队：遥遥领先，凭借节目资源、编排以及长期累积起来的优势将省卫视竞争门槛越抬越高，同时，一线卫视收视差距逐步缩小;第二梯队：收视阵痛仍未消退，全面突围较难;第三梯队：收视遭遇持续挤压，份额持续下滑。

　　统计数据表明，国内90%以上的电视媒体，产业结构中总收入的90%以上来自广告。电视媒体中，仅中央级频道、省级地面频道实现了小幅增长，省级卫视的广告时长降幅较去年同期进一步扩大。

　　3、广播广告一枝独秀，逆势上扬

　　2016年，广播虽然在整体上也面临着收听人数、收听时长继续下降的颓势，但其广告收入却继续一枝独秀，逆势上扬。据CTR央视市场研究公司调查统计，2016年1~10月，在整个传统媒体广告投放同比下滑了5.51%的情况下，广播媒体却同比上涨2.2%，互联网时代的广播正在向整个市场展现着新的魅力。具体到节目类型，交通、音乐、综合，包括新闻，仍是拉动广告投放的主要频率。其中，交通频率依然保有绝对的投放优势，2016年上半年上亿元的交通广播至少有17家，部分城市交通广播甚至接近4亿。如今的广播市场，调频广播的“独角戏”时代已经被打破，调频广播与网络广播的时代已经到来。

　　2016年，北京人民广播电台的团队式节目经营显示出非凡的盈利能力。北京人民广播电台的团队建设始于2014年7月，这些团队依托原有节目，进行线上或线下相关业务的拓展。至2016年上半年，其创收型节目团队拓展至7个，共实现收入2304.9万元，已完成线上存量考核指标的93%，活动收入也已达108.65万元，团队中朱红工作室因获外部投资而率先转为公司化运作。

　　2016年，整个网络电台市场格局在走向稳定的同时，市场细分进一步加剧。据统计，截止到2016年上半年，国内的网络电台的平均在线用户规模已经接近1.4亿，用户打开率、注册率继续上升，用户收听习惯已经基本养成。就市场格局来看，2016年上半年，已经形成了“一方独大，多方割据”的市场格局。其中喜马拉雅FM继续保持着市场第一的位置，而蜻蜓FM市场份额已跌至15.2%，难保在第一梯队的位置;荔枝FM、多听FM、考拉FM的市场份额占比变化不大，多听FM依靠车载电台优势超过考拉跃居市场第四，而一些小微电台的市场则逐步丢失。与此同时，以荔枝FM为代表的诸多小众电台往往能获得较高的用户评分，这意味着收听市场的细分程度加深，电台个性化趋势明显。

　　2016年，网络电台遭遇寒冬并释放出危机信号，如何探索出有效的盈利模式向市场证明自身成为全行业的普遍挑战。

　　三、2016广电行业发展八大关键词

　　2016年，广电行业通过体制机制改革，搭建新型平台，创新盈利模式，增强激励机制等方式，探索“TV+”的连接点实现自身发展。随着互联网技术的不断进步和发展，在全球网络逐步融合的趋势下，广电运营商积极抓住高速网络发展的机会，重点发展宽带业务，加速向融合化媒体转型。广电运营商通过技术的革新及多元化业务的丰富，持续稳固其在视频及宽带业务的强势地位，广电网络传输市场仍占据优势地位。传统广播电视行业虽然受到了新兴互联网视频技术及年轻用户收视习惯改变的双重冲击，但是从有线电视的现状及发展趋势来看，广电运营商依然可以通过技术的革新及多元化业务的丰富，稳固其在视频及宽带业务的强势地位，在激烈的竞争中占有一席之地。

　　(一)媒体融合：从“相加”到“相融”

　　推动传统媒体和新兴媒体整合发展是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论做出的重大战略部署。各大媒体积极探索融合发展之路，力争将自己的传播力影响力拓展到受众、用户日常接收信息的广泛空间，更好发挥舆论引导作用。

　　2016年，国家对媒体融合的战略部署和政策推进继续铿锵有力。2月19日，习近平总书记视察三大主流媒体，对媒体融合做出新的指示，提出要尽快推动传统媒体与新媒体从相加到相融，进一步提升主流媒体在新的舆论格局当中的传播力、影响力、引导力与公信力。3月，国务院三网融合工作协调小组办公室发布《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》。7月，国家新闻出版广电总局发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，提出力争两年内，媒体融合在局部区域取得突破性进展，真正融为一体，合而为一，尽快从相加迈向相融。

　　1、央媒走在媒体融合前列，多种终端形态齐发力

　　2016年，人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等央媒走在了融合传播的前列。从榜单来看，报纸融合传播百强榜中，人民日报、环球时报、参考消息位列前三;广播电台融合传播百强榜中，中央人民广播电台有中国之声等三个频率位列前五;中央电视台位列电视台融合传播之首。央媒在终端数量(包括媒体及其下属机构所有终端出口的总量)、终端质量以及多样性等方面表现突出，在传统媒体融合传播方面走在前列。

　　中央电台在两微一端渠道打造《随习主席出访》、《习声回响》等多个时政品牌栏目;国际电台“金秋习来”微直播产品互动人数超过千万，探索用融媒体方式在国际传播中做时政报道，G20期间的融媒体产品达220多件，取得了良好的效果。中央电台在两微一端渠道打造《随习主席出访》、《习声回响》等多个时政品牌栏目;国际电台“金秋习来”微直播产品互动人数超过千万，探索用融媒体方式在国际传播中做时政报道，G20期间的融媒体产品达220多件，取得了良好的效果。今年以来，央视进一步加强融合传播能力建设，推进电视与新媒体深度融合。截至12月7日，“央视新闻”新媒体各平台总用户数突破3亿，自主研发的直播APP“央视新闻+”完成近400场移动直播，累计观看人数超过8.2亿。

　　“两会”期间，央视首次设立“融媒体编辑部”，精心编排首页，全面深入做好“两会”报道。建党95周年等重大主题报道中，实现了融媒体报道编排的全面落地，运用VR、无人机航拍、移动直播等新技术，创新可视化网络表达手段，让新闻报道更加有声有色、入脑入心。央视新闻创新推出的“一微一云一平台”三大新媒体产品，构建了电视屏幕与新媒体相互呼应、全景呈现、立体传播的多层次报道格局，以压倒性优势领跑全网，实现发稿量和阅读量“双量齐发”：总发稿2649条，总阅读量突破40.87亿次;微视频累计发稿达1143条，总阅读量超过13.94亿次。

　　2月19日，人民日报全媒体平台“中央厨房”正式上线运行。“中央厨房”是人民日报社融合发展的核心平台，由业务平台、技术平台、空间平台三部分构成。作为业务平台，“中央厨房”紧扣媒体融合的时代背景，创新媒体融合报道流程与机制，重大报道“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全球覆盖”，实现了新兴媒体与传统媒体、网上与网下、母媒与子媒、国内媒体与国外媒体的四个“联动”。6月15日，人民日报社与腾讯签订媒体融合发展创新战略合作协议。双方约定围绕“融合·创新”的主题，在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度合作，从标准、技术、管理、运营等多个方面探索推动媒体融合发展。两个月后，经此次协作确定合作打造的中国媒体融合云正式上线。

　　2月29日，新华社客户端3.0版正式上线。“现场新闻”成为新版客户端最鲜明的特点，在媒体融合上可谓有三大创新：一是首次实现了手机客户端向全球用户直播现场新闻，二是首次实现了全体记者编辑全天候在线生产新闻产品，三是实现了以现场直播新闻为主导的新闻革命。8月30日，新华社全媒平台上线暨签约大会在北京举行。首批入驻的42家中央和地方主流媒体将协力打造融内容生产、渠道分发、版权追踪等功能于一体的新媒体平台，以产品创新助推传统媒体融合发展。

　　2、京、广、浙地区势头强劲，中西部地区取得可喜进展

　　从地域分布来看，北京、广东、浙江、上海等地区各种媒体类型的融合传播力都遥遥领先于其他地区，北京尤其以包揽报纸百强榜25%、杂志百强榜53%、广播电台百强榜11%的巨大优势占据媒体融合传播的领先地位。而值得一提的是，中西部地区媒体也有可喜的进展，甘肃、宁夏、内蒙古、新疆等省份媒体跻身报纸、杂志、广播融合传播百强榜，媒体融合传播的进程显著加快。

　　3、媒体自有APP成融合传播发力点

　　如果说政策层面是促进广电媒体融合发展的直接推动力的话，那么来自市场的业务层面的探索则是直接的拉动力。随着移动互联技术的推进，多终端之间的壁垒已经被打破，作为传统媒体自主掌控的移动传播渠道，自有APP成为媒体融合传播的重要阵地。

　　2016年，移动新闻客户端进入高速发展期，广电媒体的新闻客户端发展势头较好，像“央视新闻”、“北京时间”、“触电”、“看看新闻Knews”、“畅驾”、“微啵云”、“阿基米德FM”等都是融合创新的典型案例。

　　2016年，电视台自有APP数量增多，各家电视台APP在十大安卓APP市场的平均下载量超过4285万次，其中，湖南电视台安卓APP的下载总量超过5亿次，中央电视台安卓APP的下载总量超过1.6亿次，人民日报安卓APP下载量过亿，光明日报、南方都市报、东方早报的安卓APP下载量超过千万，安卓APP下载量在百万与千万之间的报纸有14家，90家报纸中近七成的安卓APP下载量不足10万，且用户的互动量与好评度不高。

　　同时，网络直播的爆炸式发展促使了广电媒体积极布局，湖南卫视的“芒果直播”、广东广电的“荔枝直播”等，将优质的主流媒体内容资源优势与直播的流量和用户资源相结合，通过节目内容与直播营销的对接，打造出更广泛的价值链条。微视频在2016年也是移动互联网的重要入口，用户量和传播力都有了巨大突破，并不断像传统广电延伸，像小咖秀与东南卫视合作推出《模王小咖秀》节目。可以看出，2016年的广电媒体融合市场，已经呈现“三微一端+直播”的架构，不断提升渠道的广度并不断拓展平台的宽度。

　　4、传统传播渠道式微，但传统媒体内容影响力不容小觑

　　虽然传统传播渠道衰落的趋势明显，但传统媒体在网络上的传播力和影响力不容小觑。以报纸为例，在统计时段内，融合传播百强报纸尽管在发文量上与报纸网站存在很大差距，但其被转载量(1157万)却是报纸网站内容被转载量(855万)的1.35倍。在全部37家电视台中，近半数电视台单日收视人口不足百万，但传统电视节目内容目前依然是电视媒体融合传播的最强竞争力所在。这说明传统媒体在优质原创内容生产上有很强的优势，虽然报纸的发行量、电视的收视率远不及网络覆盖用户广泛，但传统媒体的内容优势可以借助网络转化为传播优势。

　　2016年6月底，广电总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。

　　目前，广电媒体已经被市场推到了十字路口，尽快实现从相加到相融促进深度融合，是广电媒体不容回避的问题。在未来的全媒体生态版图中，广电媒体必须跟上新入口的变化速度，否则电视端的入口价值将会更加降低。

　　(二)电视台积极转型：内容为王，打造核心竞争力

　　随着互联网的出现与相关技术的不断发展，开放化、平台化、互动化的特点彻底改变了电视媒体与受众的关系，也改变了整体的媒介环境与行业竞争状态，传统电视台面临着来媒介环境、行业、终端设备及受众(用户)等多方面的挑战。

　　1、电视节目制播分离成常态，电视台积极布局转型

　　随着互联网发展进程的不断加快与深入，我国传统电视台与互联网的结合也在逐步加深。随着视频网站自身不断壮大，互联网技术不断进步，用户对于在线视频的需求不断增大，电视台意识到互联网对于自身的冲击并开始谋划转型。今天，电视台转型已有多种融合形式，发展脉络也逐渐明朗，电视台内部对于互联网化的重视程度与改革力度也发生了巨大改变。

　　目前，综艺、新闻等电视台主要节目类型在制作过程中出现了过度引进国外版权，自主创新能力遭遇瓶颈等问题。随着在线视频行业的快速发展，电视台在内容方面的优势不再明显，电视台转型继续进入加速期。因此，电视台纷纷开创新的节目制作方式，引入专业制作机构的合作，节目制播分离已成常态化。

　　优秀的制作公司根据电视台的特征与节目特色，对节目进行创新，也将更多创意引进电视台内部，形成内容输出的良性循环。同时，制作公司与电视台合力对节目进行包装和推广，通过电视、网络视频、社交媒体等多种方式触达观众，形成了更大的反响。同时，电视台与视频网站的关系也进一步发展，积极尝试更为深入的合作。

　　2、抓住自身优势，多场景开发全面革新，引入资本助力转型

　　从我国当前电视台的典型模式分析中可知，内容、渠道和商业模式是电视台转型的主要发力点。(1)在内容方面，除了基于传统电视台而存在的优质节目资源外，结合电视台直播技术与互联网的强互动性和及时性，不断优化自身内容，适应多种终端，合理调配;(2)在渠道方面，中国电视台纷纷布局多终端，整合全台资源，对不同终端产品内容进行优化;(3)在商业化方面，移动端成为主要发力点。O2O、内容运营、向产业链上下游扩张等均成为电视台未来可以探索的发展方向。同时，资本的注入也为电视台的体制外转型带来更大机会和想象空间。

　　根据艾瑞调研数据显示，一年内网民的电视观看行为整体变化不大，在观看原因与内容上存在差异。网民对于电视的使用频率仍旧较高，时长以3小时及以内为主。在观看时段方面呈现较为明显的晚高峰。艾瑞分析认为，电视机对于网民而言，仍然是观看电视节目非常重要的渠道和途径，更灵活的多终端多场景观看影响的是网民对于内容观看的习惯，但电视带给人们的放松、休闲、陪伴等感觉仍然没有被在线视频完全取代。

　　3、新媒体成电视台发展战略的重要一环

　　随着互联网及智能终端的普及率不断提高，跨屏观看成为用户的普遍选择。在线视频、电视台、互联网电视等不同终端在整个媒体生态中联动发展，不断竞争与合作。互联网对于电视产业的影响，从整体的媒介环境贯穿至具体的盈利方式。

　　同时，随着互联网及移动互联网的快速发展，中国电视媒体在内容、传播营销手段及管理机制上进行创新，从内容传播渠道、人才流动、制作模式、台网合作方式等方面出发，也在整体战略方面进行转型布局，并形成具有战略高度的整体规划。

　　4、内容为王：电视台与在线视频媒体在综艺节目等内容领域加深合作

　　以往电视台与在线视频媒体在综艺节目领域的合作，更多是电视台向在线视频媒体出售版权的单向模式。自2013年以来，部分电视台与在线视频媒体就综艺视频的合作，采取了更为深入的合作方式：联合制作、联合出品、甚至由视频网站制作网综反向输出电视台。2015年，东方卫视一边与爱奇艺、腾讯视频等合作打造《我去上学啦》《我们15个》等节目，一边提出全新的转型思路——全媒体娱乐内容供应商与品牌化娱乐营销服务商;2016年6月，浙江卫视与爱奇艺合作推出《我去上学啦》第二季，与腾讯视频最新合作项目《拜托了衣橱》。

　　艾瑞分析认为，在综艺节目领域，电视台的优势在于内容制作，在线视频媒体则在基于用户观看行为数据的视频观看偏好方面具有优势，联合制作则能实现双方优势的有效合力。另外，联合出品节目有利于双方在推广、营销等方面形成更为有效、深入的合作，还能令双方共同承担风险，并实现更佳的收益。

　　5、发展方向：注重产品场景应用，改善用户体验

　　在互联网时代，用户收看电视节目的行为已经发生变化，同时也产生了更多的需求。电视媒体应该对各终端平台进行产品化运作，以优化产品体验为核心，结合用户需求提供多样化的服务。

　　满足用户的互动需求：以呼啦、哇啦、啊哟、天天圈为代表的电视台官方App，提供一键分享电视内容截屏、与其他观众交流、与节目方(主持人、嘉宾等)交流等服务，用户评论还有机会在电视节目中出现。有行业人士分析认为，这些官方App是顺应移动互联网发展，以满足用户观看电视节目时的互动需求为核心的典型产品代表。

　　满足用户的本地化需求：部分城市电视台(包括网站/移动App等)既具有较强的本地化特性，又拥有大量的用户，具备为用户提供本地化服务的基础。以苏州无线、无限成都、无线荆州、无线厦门为代表的城市电视台官方App，不同程度上为用户提供公共交通查询、违章查询、水电煤气及话费查询缴纳、路况停车场查询、本地购票(电影、音乐会等)、本地生活交友资讯等服务，是满足用户本地化需求的典型产品代表。

　　6、未来：打造电视媒体互联网新生态

　　在互联网浪潮不断翻涌、用户需求更加重要的网络大环境下，电视媒体作为具有较大影响力的媒体之一，仍旧具有独有的优势。大众化、现场感、权威性、独有内容资源等都是其立足之本。随着互联网及移动互联网的飞速发展，电视台应当主动改变传统观念，主动出击，从体制、人才到内容制作与运营、从用户需求到终端拓展与商业模式探索，都应当更具有互联网思维，敢于打破固有模式，将视野放眼于市场与产业，从产业链的角度不断围绕自身内容打造自身融媒体系统。最终，推进以电视媒体与网络媒体为主的相互协同的大媒体环境的形成。

　　(三)4K超高清已然成行业发展主流

　　人类对“看”的体验追求是永无止境的，高清、4K等视频业务正好满足了消费者对极致体验的需求，发展视频业务的黄金时代已经来临。

　　科技创新是推动媒体转型升级的强大引擎，2016年，随着技术的升级，媒体终端加快更新换代。随着科技的不断发展和技术的不断进步，模拟到数字，从标清到高清，每一次技术的革新都会带来新的市场空间。目前，电视高清化步伐加快，全国高清频道超过100个，高清用户超过6000万。随着高清电视的普及，人们对高清电视和超高清4K的接受度越来越高，电视节目等都采用高清和4K进行播出，越来越的设备支持4K，随着而来的行业标准与产业化也越来越完善。

　　1、广电：4K超高清电视成广电重要发展方向

　　2016年1月21日，国内互联网视频领军者优酷土豆，携手通信巨头华为以及索尼、运营商、电视厂商等合作伙伴共同推出的“4K联合实验室”。

　　2016年1月份，上海东方有线NGB实验室开始进行NGB超高清视频点播试验。12月底上海东方有线进行“2016跨年晚会”超高清节目实况直播实验。

　　2016年3月3日，山东广播电视台携手山东移动召开“4K超高清电视商用暨光宽带提速发布会”，宣布4K超高清电视业务正式商用，4K超高清电视分辨率达到传统高清电视的4倍，让用户享受到更加清晰、细腻和有震撼力的影院级视频体验。

　　2016年3月23日，国家新闻出版广电总局广播科学研究院(广电总局广科院)与香港应用科技研究院(香港应科院)在京宣布共同成立“超高清电视技术”联合实验室，专注超高清技术及未来视频技术的研发活动。

　　2016年5月10日，歌华有线正式发布4K超清智能机顶盒，既可提供基于城域网的互联网电视服务，也可以收看清晰流畅的有线数字直播、回看和时移。

　　2016年7月7日，中国网络电视台子公司、中国IPTV集成播控总平台运营方，爱上电视传媒(北京)有限公司发布“爱上4K”直播频道。该频道是国内第一个基于4K超高清标准制作的IPTV直播频道，国内IPTV观众可以继美国、日韩、瑞士等少数发达国家之后通过4K直播频道收看到4K赛事内容。随着各种4K视频平台的上线，4K技术正成为广电行业重要的发展方向。

　　自2016年9月1日开始，湖南有线开始向省内有线电视用户传输第一个4K超高清频道，是继上海、深圳之后，全国第三个真正播出“4K电视”的地区。湖南有线播放的首个4k频道全天24小时播放，节目内容包括电影、电视剧、纪录片、动画片、娱乐节目等，预计年内还将开播4套不同特色节目内容的4k频道。而与之有关的国内的IPTV和OTT服务,其覆盖范围也进一步广泛、深化，服务方式更为多样，便捷收视服务使得人们的收视选择更加灵活。

　　2016年12月12日，华数4K超清服务上线。海量4K影视剧，以及丰富的纪录片资源，让观众过足眼瘾。不满足于传统电视带来的单纯视听服务，想在家中玩游戏、唱KTV、运动健身、儿童教育与娱乐等多种家庭娱乐行为，华数4K超清服务全部满足你。

　　2016年12月29日下午，江苏省广电有线信息网络股份有限公司(简称江苏有线)在苏州昆剧院召开4KP60超高清智能终端发布会，宣布江苏有线率先进入超高清时代，在苏州先行试点推出4K超高清业务。

　　随着各种4K视频平台的上线，4K技术也成为广电行业重要的发展方向。

　　2、电信：宽带提速，产品创新

　　我国宽带固定宽带家庭用户普及快速提升。根据宽带发展联盟《中国宽带普及状况报告》，截至2016年三季度，固定宽带接入的用户到第三季度达到了3.2亿;固定宽带家庭普及率达到59.6%，已超过“十三五”规划2018年底目标值(按平均增长)。我国光纤宽带用户全球占比领先，到今年年底将排在全球第一位。调查数据显示，2016年第四季度我国宽带网速平稳提升，其中使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到了11.93Mbit/s。 随着国家“宽带中国、光网城市”战略的持续推进，电信的4K业务也得到了迅速发展。

　　2016年，电信系4K机顶盒也在不断创新。

　　2016年3月28日，湖北电信召开天翼高清4K新品发布会，宣布旗下天翼高清4K产品在全省上市。据了解，天翼高清4K是在电信专属光宽带的基础上进行承载，且工作人员在宽带公网的基础上建立了IP专网，用于承载IP化的数字视频内容，保证视频的流畅观看。天翼高清4K是之前IPTV(互动电视)的升级版，能给观众提供一百多个直播频道、10万多小时的点播节目，还能支持7天回看功能，支持电视淘宝、幼儿教育、可视通话等功能。

　　2016年5月5日，中国电信广东公司携手科大讯飞、华为、广东广播电视台、中国网络电视台等合作伙伴，召开“粤极速·越精彩——广东IPTV 4K用户超百万暨超级4K生态联盟峰会”发布会，宣布光宽用户超千万、IPTV 4K用户超百万，全球首发超级4K产品。

　　2016年5月，中国电信广东公司携手华为公司发布超级4KP60高端机顶盒(Q22)，基于华为公司融合视频解决方案，展示了4K P60/HDR超高清视频、超高清视频通话产品—粤想家、大型超高清3D游戏等应用。“超级4K”的核心是在3840*2160分辨率的基础上，把视频帧率从每秒30帧(P30)提升到了每秒60帧(P60)，图像采样比特从8bit提升到10bit，图片明亮对比从SDR标准增强到了HDR标准。新款机顶盒采用海思视频芯片，操控方面，具备“零等待”快速频道切换，极速视频加载，精准语音操控等功能，并支持触摸操控、体感操控。产品支持千兆Wi-Fi连接，蓝牙遥控具备耳机插孔。

　　2016年5月，北京联通宣布启动第五次宽带大提速，同时还推出4K超高清联通宽带电视业务(北京IPTV)，并启动“4K狂欢节”，即“百万用户4K节目免费体验”和“百万用户4K超清机顶盒免费送”双百万促销活动;中国电信与中国联通也联合发布《4K智能机顶盒白皮书》和《宽带服务白皮书》，为4K智能机顶盒定标准。

　　7月15日，中国电信联合创维集团、TCL多媒体、海信电器、长虹多媒体、乐视、苏宁云商，国美电器，五星电器共同发布了天翼高清渠道合作计划，聚焦“4K电视+百兆光宽+天翼高清”等优势产品，为用户创造一体化体验销售环境，构建“共生、共创、共赢”的生态圈。

　　9月2日，中国移动在南京召开以“极光宽带 全新4K,开启智慧家庭新时代”为主题的全球首款Android N全4K魔百和发布会，发布了全球首款Android N全4K超高清机顶盒。

　　随着4K的发展，4K技术已经走进寻常百姓家，广电在内容上也进行了很多有益的偿试。比如，有线电视运营商歌华已在国内实现了第一个4K节目的上线，引入了与搜狐视频同步的16集周播大剧“匆匆那年”4K版。作为专业的4K内容制造者，4K花园总裁魏宁表示，4K花园一直致力于为用户提供更多优质的真4K内容，将携手产业链上下游伙伴共同打造健康、快乐、多赢的4K生态。每月新增真4K自制节目100多小时，并持续增长，到2016年底达到3000小时，建立了国内最大的4K资源库，开始提供2000小时丰富的4K节目。已经在5家运营商陆续上线专区，并将上线4K花园TV APP，方便观众观看4K内容。

　　(四)宽带下的有线网络发展之路

　　近两年来，有线网络数字化整体转换、省内联网成效显著。截止2016年底，有线电视用户为25243万户，比2015年增加134.8万户，增长率为5.37%。双向网络覆盖用户超过1亿户。 IPTV用户数为8673万户，较2015年的4589.5万户增加4083.5万户，增长率为89%。

　　2016年3月23日，在CCBN主题报告会上，国家新闻出版广电总局相关领导表示，要着力实施“广电+”行动战略和宽带广电战略。加快实施“宽带广电”战略具体体现在要加快推进网络的双向化、宽带化、智能化;要加快推进全国有线电视网络融合，全国有线电视网络互联互通平台建设，全国有线电视网络统一管理运营体系。加快推进网络业务的开发，重点是宽带的拓展，要努力培养传统广电与新型媒体的结合，重视、培育“新视听”，让科技创新成为推动广电转型的的强大引擎。对于广电来说，宽带战略已成了转型之路的必通桥梁。宽带市场竞争中歧路多艰，要在市场中占有一席之地，广电还有不少工作要做。

　　1、中国广电获基础电信业务牌照，推开有线宽带业务大门

　　早在2005年，中国有线就收购了海南有线并全面完成海南省的数字电视整体转换，国网在接收中国有线后表示宽带业务优先在海南开展试点，假设海南有线在基础电信业务上能够创新模式，增加收入，就有可能推进全国一张网的后续整合。

　　2016年3月22日，国网公司副总经理曾庆军再次发声：“互联互通、全国一网势在必行。”他强调通过互联互通，能深挖全国有线电视网络的带宽资源、频点资源、内容资源、家庭用户资源等特有的核心资源价值，是有线电视网络重新崛起的有力保障。根据国网公司自身特点与定位的先进发展模式，国网公司还首提“国网CHINA模式”，着力打造“云服务、直连网和融合终端”生态体系。

　　从互联网、移动互联网视频流量增长趋势来看，谁能够掌握互联网和有线电视网里的视频流量，谁就掌握了互联网的流量。所以，有线电视行业如何把频点和视频流量变成流量，把有线电视网变成生产流量的网络，是广电能够破局的唯一出路。可以说，“国网CHINA模式”实际是能将全国有线电视网络从物理网络、多媒体内容、创新业务、用户终端等多个维度连通互联网的路径。

　　2016年5月5日，在千呼万唤及历经多重程序之后，中国广播电视网络有限公司终于获得工信部授予的基础电信业务牌照。这意味着结束了三大运营商长期以来的垄断地位，国网公司拥有了在全国开展宽带业务的相关资质，夯实国网基础电信运营商地位，帮助其更好地开展三网融合创新业务。同时，在相关政策的指导下，广电系统只有与时俱进，才能更好的为用户提供个性化服务，这也算是市场需求影响下的改变。

　　国网也表示将正进一步请示工信部并与工信部有关司局加强沟通，争取尽快获颁互联网国际数据传送业务、国际通信设施服务、电信语音通信等业务经营许可证;实现广电网络在国家互联网NAP点、骨干直联点和关口局与电信网、互联网宽带连接、高效互通;获得码号和IP地址等资源，以更好地开展三网融合创新业务。

　　2016年5月31日，在国网成立两周年之际，全国有线电视网络互联互通平台正式开通并上线调试，这标志着广电网络整合又迈进了一步。

　　2016年11月15日，中国广电发布了《中国广电“TV、宽带、无线”全业务融合建设运营规划》。《规划》中指出，宽带是广电网络由TV屏向多业务融合、综合信息服务经营发展，要迈出的关键第一步;当前发展窗口期内，广电网络全行业必须一致行动、联合推广;独立经营宽带没有出路，全业务捆绑才有发展;广电自己的内容、网络和终端，三个要素缺一不可，互联互通平台是唯一可靠的基础。其中，互联互通平台是全行业宽带业务高速、良性增长的唯一可靠基础，其好处多多：网络扁平，统一标准接入，稳定高质;节目内容和用户交互，网内解决;对外服务，内容价值化;规模运营，成本降低，良性循环。

　　“视频+宽带”是关乎有线网络生死的选择，宽带业务和视频业务一样，是有线网络的“战略性基础业务”。2016年第四季度，广电宽带用户增长248.1万户，总量达到2576.9万户，占数字电视用户的比重进一步提升到12.33%。其中，以重庆有线为代表的省/市/直辖市的有线网络运营商，不断加大网络优化和内容平台建设的力度，为广电宽带业务的市场运营作出了良好的示范，起到了引领的作用。

　　据了解，重庆有线在2001年就开始做宽带业务，2011年以前定位为增值业务;2011年以后，定位为公司的战略性业务，与视频业务协同规模化发展。据了解，重庆有线市场份额目标是视频第一，宽带第二。为了实现目标，重庆有线制定了3大策略：战略性降低收益率，使收益率曲线由低向高发展;全方位投入内容建设、出口建设、平台建设、传输建设、宽带化和IP全覆盖;强力推动高清互动业务和宽带业务规模化。截止11月，重庆有线已有宽带用户150万。

　　其实，对于广电自身来说，体制不是主要问题，相对来说与三大电信运营商在这方面的差距并不大，但是电信运营商的市场化程度高。广电需要提高的还很多，例如：服务更加贴近用户，支付方式更加便捷，终端更加智能，业务产品更加个性化。

　　2、智慧社区是广电参与智慧城市建设的切入点

　　在探索业务开展的路途上，广电运营商在两点上达成了共识：第一点是宽带很重要，应该上升为广电的基础业务，第二点是广电不应该离开视频这个优势来进行业务的拓展。在宽带战略上升到国家战略后，广电意识到参与智慧城市建设或许是广电应该看重的另一项重要业务，因为智慧城市建设同样已经成为国家战略，而智慧城市建设中对基础设施的高度依赖同样是广电的优势所在。

　　智慧城市建设是一个庞大的系统工程，要建设成智慧城市并非一朝一夕就能完成，在智慧城市整体推进过程中还存在着诸多难题，如资金投入大、信息共享难、商业模式不清晰等，因此，在经过了智慧城市亢奋期之后，大家意识到从行业做起、从小做起才是长久之计。

　　进入2016年，智慧城市建设呈现比较明显的特点：其中之一是智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点，因为智慧社区是离市民最近的智慧城市应用，关乎民生类的智慧领域应用，如智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧旅游、智慧教育等大都是以智慧社区作为承载点，只有让居民享受到实实在在的便利生活和服务，这些智慧的手段才有存在的意义和价值。

　　其实，广电行业介入智慧城市建设并非始于今日，各地有各自的出发点和考虑点，也有不同的做法，包括甘肃、贵州、上海、天津、河北、湖北、湖南、河南等省份，以及安吉、石家庄、郫县、寿光等县级市，都做出了努力和探索，也取得了相当多的经验。例如目前甘肃在全省范围内规划智慧城市建设，以省广电一张网、一朵云、一平台、一张卡的运营服务体系为依托，与瓜州、敦煌、张掖、临洮等县签订协议，根据各县不同的特点，分别在政务、交通、旅游、乡村等符合当地特色的业务上进行开拓。

　　东方有线基于TVOS的智能家庭网关在智能养老、智能生活、智能家居方面开展应用，抓住智慧家庭这条引线。安吉是县级广电智慧城市美丽乡村建设的典型，很多应用是通过手机APP实现，更切合目前移动终端的发展浪潮。

　　天津广电网络在智慧社区上的做法，被称为“天津模式”。天津模式强调两个特点，一是依托电视这个终端，二是可持续发展。天津广电网络杨红杰董事长认为，各地广电在政府关系、基础资源、竞争环境上都有不同，智慧城市的介入应该根据资源情况采取不同的做法，天津与各级政府、包括基层政府有良好的信任，入户基础资源丰富，但同时在智慧城市上也面临包括电信行业、互联网行业的激烈竞争，因此，智慧社区是切实可行的切入点;同时，运营模式上采用开放平台，用广电的基础平台和网络资源和有资金投入能力、人员投入能力的专业智慧社区经营公司联手合作，或许能用合理的投入获取最大的收获。

　　2016年，“智慧城市”建设已成广电网络发展的必然趋势。

　　3月23日，陕西广电发布公告称，公司与同方股份有限公司在北京签订《“智慧城市”业务战略合作协议》，结成全面战略合作关系，双方将遵循“互惠互利、平等诚信”原则，加强智慧城市、实现资源共享等合作。

　　8月16日，甘肃广电网络在嘉峪关市举行“云上陇原 智慧甘肃”广电金卡发卡仪式，标志着甘肃省广电网络打造、覆盖多业务、具有多功能的广电金卡在全省范围内正式上线投入应用。

　　8月18日，河南有线电视网络集团有限公司与登封市文化广电新闻出版局合作框架协议签约仪式，双方将共同致力于登封市有线电视网络的资源重组工作，携手推进光纤宽带网络升级改造,开展“三网融合”业务，加快无线城市和智慧旅游景区建设，共同促进信息通信技术、云计算、物联网技术在登封市各领域广泛深入应用，全面推进登封市“互联网+”华夏历史文明传承创新示范工程和美丽乡村建设。

　　9月3日，山东广电网络与潍坊高新区管委会在潍坊市高新区签署“智慧城市”建设战略合作协议。将为当地实现公共服务、安居服务、智慧政务、智慧党建、智慧养老、智慧医疗等一系列智慧城市相关服务内容。

　　12月13日，山东威海广电网络与经区管委签署了《有线电视网络服务平台建设合作协议》，标志着具有经区本地特色的“经区TV”项目正式启动，将实现全区6万多有线电视用户全部开通高清双向互动功能的战略部署。

　　12月8日，山西广电网络与五台山风景区管委会签署“智慧五台山”项目合作协议，该项目一期计划投入450万，向五台山景区游客提供免费的“视频+宽带”的WIFI服务，完成智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

　　智慧城市这块万亿级别的市场蛋糕，广电到底能切下几何，或许智慧社区是最终决定刀锋走向的落点。

　　3、有线网络发展：进击中的联盟

　　如今，电视产业正在发生剧烈的变化，互联网电视在两三年时间内快速成为主流，深刻影响了电视产业和媒体产业，越来越多的用户开始通过互联网观看视频节目，全新的客厅娱乐体验已然来临。可以说，这些年有线网看起来真的很辛苦，内忧外患，背腹受敌。愿意花钱的用户分流去了IPTV/OTT，完全不愿意花钱的则纷纷投靠免费公益的直播星和地面电视了。其实，分流是必然的。有线走向市场必然就要经历市场化的用户选择。

　　近些年，随着政府提出的“一省一网”战略整合以来，各地网络整合已经取得较好的成效。并且随着互联网的不断冲击和挑战，有线运营商已经意识到威胁，近两年时间以来，各种区域性的广电同盟也不断涌现。

　　2015年的时候，有线网络之间的联盟就已经开始出现。2015年3月，歌华有线与天津广播电视网络有限公司、河北广电信息网络集团股份有限公司就北京、天津、河北三地广播电视有线网络领域实现全面战略合作，共同签署了《京津冀战略合作框架协议》。9月20日，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区的广电网络公司签署了《四方广播电视网络互联互通合作协议》。

　　而在2016年，有线网络公司之间的联盟与合作战略进程进一步扩大，涉及十分广泛。

　　2016年2月22日，湖北广电网络与杭州华数智屏正式签署合作协议，双方拟建立战略合作伙伴关系，共同为用户提供便利、安全的全新电视购物服务，在电视电商领域全面开展合作。

　　3月6日，陕西广电与甘肃广电、宁夏广电、青海广电、新疆广电签订了《互联互通业务合作框架协议》，自此西北五省广电联盟成型。

　　4月13日，江西、湖北、湖南三省在南昌举行促进新闻出版广电合作签约仪式。根据发展合作协议，湘鄂赣三省将大力加强新闻出版广电交流合作，打造区域文化建设新闻出版广电高地。

　　4月16日，陕西广电网络携上海文广互动电视签订《合作框架协议》，就陕西省内高清电视业务合作事宜达成合作。由文广互动前期投入高清互动机顶盒及EOC设备，并将包含文广互动增值业务内容的高清电视业务产品提供给陕西广电网络，由其向省内用户进行大力推广，以向用户提供高清电视业务资费优惠返利、降低用户入网门槛的方式开展业务促销活动，并向文广互动支付合作收益分成。

　　4月19日，河北广电网络与国网的“战略合作暨新产品发布会”召开。这次国网与河北广电网络的协议，是以资本为纽带，共同推动中国广电网络公司拥有的有线、无线、卫星及数据宽带、OTT等资质牌照资源及相关多媒体业务在河北的落地实施。

　　5月9日，福建广电网络集团分别与湖南电广传媒、广东广电网络、山东广电网络在福州签订战略合作协议，加强在智慧城市、智慧社区、智慧家庭等新业务方面的合作。

　　5月11日，广东广电网络与华数在深圳签订战略合作协议，双方将在网络互联互通，内容应用共建共享等业务方面开展全面合作。双方合作内容包括：一是跨省互联互通，以实现基础网络资源共享和充分利用;二是联合开展基于云计算大数据的用户联合运营和精准营销;三是利用双方网络用户资源联合引导，支持产业链上下游资源，包括网络、内容、终端、智慧城市和智慧家庭的各项应用;四是推进战略资本合作，包括资本相互进入，共同设立产业及投资基金等。

　　5月19日，陕西广电网络与甘肃、宁夏、青海、新疆四家省网及内蒙古广电网络公司、广电友好网联盟执行单位北京联广通网络科技有限公司签订了《西部六省广电网络互联网业务支撑平台合作协议》。根据协议，各省网光缆资源实现在省界交汇形成相邻省各段互联传输链路，联盟投资互联路由设备，共同组建合作业务支撑平台。

　　5月23日，陕西广电网络与甘肃、宁夏、青海、新疆四省广电网络公司签订的西北五省《互联互通业务合作框架协议》，再加上内蒙古广电网络公司、广电友好网联盟执行单位北京联广通网络科技有限公司在西安签订了《西部六省广电网络互联网业务支撑平台合作协议》。

　　事实上，省际间广电网络公司结盟早有先例。比如2010年成立的“中国广电友好网联盟”、2013年成立的“有线数字电视广告联盟”，以及歌华有线2014年发起成立的“中国电视院线联盟”和2015年4月发起成立的“全国电视游戏联盟”等。这些联合发展的方式都为有线网的业务带来了良好助力。

　　从以上事实中不难看出，相比于以前那些比较“形而上”的战略合作协议，这些区域性联盟制订了比较细化的合作业务类别和商务条款，实操性更强一些，也易于推进和落实。这种各地组成的区域性有线电视网络之间的联盟的抱团取暖，能够将分散的用户和网络资源有效地联系在一起，在互联互通标准体系、宽带出口、业务联合、资源协作等方面先行一步，从而提高有线电视网络现有资源的价值，提升市场议价能力。未来或将出现10~20家比较大的有线网络运营商，有线网络的规模优势得到进一步显现，从而促进我国有线电视网络的发展和升级。

　　(五)VR：成为广电内容的最有益补充

　　2016年，VR/AR技术终于成功地在媒体市场激起千层浪花，引发了市场热潮。2016年，VR产业的发展更是风生水起，国内的BAT、华为、小米等互联网巨头纷纷入局。《国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》提出，大力推进虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。虚拟现实作为一种全新的计算机高科技交互模拟系统，不仅仅为客户提供了模拟真实体验感，同时也将为游戏、影视、医疗、教育等领域带来革命性的影响。

　　1、2016年VR大事件

　　在资本、市场与受众的多重响应下，2016年成为了VR/AR元年，虚拟现实与现实增强技术的最终到来为交互媒体提供了新的可能。

　　习大大G20肯定虚拟现实技术

　　9月3日，国家领导人习近平出席G20工商峰会开幕式发表演讲，并提到了虚拟现实：“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。这种变化不会一蹴而就，也不会一帆风顺，需要各国合力推动，在充分放大和加速其正面效应的同时，把可能出现的负面影响降到最低。”

　　2016里约奥运会：VR电视同步直播

　　科技与体育的“联姻”并不罕见，许多科技成果都在早期就用于体育领域，助力人类挑战运动极限，而VR也是如此。8月22日，2016里约奥运会闭幕式在马拉卡纳体育场举行。在奥运期间，央视、BBC、美国NBC、加拿大CBC等电视台纷纷推出了“VR看奥运”特别节目，VR用户们只需选好自己想看的节目，再带上头显，就可以足不出户“远赴”遥远的南美，感受竞技体育的非凡魅力。随着技术的成熟，VR将越来越多地运用到体育行业，为观众、企业、运动员们带来全新体验与机遇。在VR全球火爆的大背景下，VR与体育结合的“星星之火”也必将呈现“燎原之势”。

　　国家发改委支持虚拟现实将专项建VR/AR国家工程实验

　　8月30日，国家发改委印发《关于请组织申报“互联网+”领域创新能力建设专项的通知》(以下简称《通知》)指出，我国要建设虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室。针对我国虚拟现实/增强现实用户体验不佳等问题，建设虚拟现实/增强现实技术及应用创新平台，支撑开展内容拍摄、数据建模、传感器、触觉反馈、新型显示、图像处理、环绕声、(超)高清晰度高处理性能终端、虚拟现实/增强现实测试等技术的研发和工程化，实现对行业公共服务水平的提升。

　　工信部牵头成立VR联盟

　　9月29日，由工信部牵头，HTC、歌尔声学、中国电子信息产业研究院、北航虚拟现实重点研究室等企业、和研究机构共同发起的又一个虚拟现实产业联盟(Industry of Virrtual Reality Alliance,IVRA)在京成立。IVRA成立后将在工信部电子信息司的指导下从多个方面开展工作，包括建立行业标准体系、配合编制产业发展指导意见、推介VR产业基地、推荐行业应用、设立相关产业基金、推进VR人才培训等。

　　华为发布《面向VR业务的承载网络需求白皮书》

　　2016年11月，华为正式发布《面向VR业务的承载网络需求白皮书》(以下简称“白皮书”)。该白皮书针对行业热门业务-VR(VirtualReality，虚拟现实)，深入分析了VR对承载网的要求，并指出了承载网的未来发展路线和方向。作为业界首个系统性阐明VR承载网络需求的技术资料，白皮书有利于推动VR产业的发展。白皮书指出，大带宽、低时延、随需网络是支撑VR承载的三个重要特征。针对VR对承载网提出这三种关键需求，网络必须向低功耗、大容量、架构优化、能力开放等维度发展演进，才能支撑VR业务的快速发展。

　　完美幻境签约新华网VR+新闻全景报道进入新时代

　　12月初，在四川成都举行的第四届中国网络视听大会上，作为全球领先的全景视觉影像技术品牌领导者，完美幻境受新华网邀约参加会议，双方在本次大会中正式宣布开启“VR+新闻全景报道新时代”的战略合作，将共同推进“VR+新闻”的行业应用，携手开启VR+新闻全景报道新时代。

　　王菲宣传VR直播演唱会与谢霆锋打造情侣档

　　12月30日，王菲“幻乐一场2016”演唱会由谢霆锋的数字王国、腾讯视频以及微鲸VR联手通过VR技术，共同实现全球首次360全景网上直播。情侣档合作在演艺圈已经喜闻乐见，但对于时隔4年未发声的天后来说，确实也是吸引了不少粉丝。

　　2、让技术应用落地，广电积极布局VR

　　在电视台与有线网络公司也在积极试水VR直播的同时，有线运营商也纷纷进军VR产业，希望实现电视与虚拟现实的结合。从VR应用领域来看，广电在视频方面有更加丰富、长期的经验和行业积累，拥有数亿的电视用户，且VR的传播需要占用很大的带宽，而广电恰好具备高带宽的广播通道，因此广电在VR视频行业中有巨大的先天优势。

　　2015年12月，新疆广电网络成立天山云TVVR工作室，随后基于广电+VR展开了VR视频、VR直播、VR频道等全方位布局。据陈长伟介绍，天山云VR工作室将发力于VR内容、VR自制、VR专区、VR频道、VR直播、VR管家、VR媒体、VR联盟、VR终端等9个领域，凭借其在广电VR领域推广中的技术实力和核心地位，成为国内第一个提供VR视频专区的广电网络运营商。

　　2016年4月，华数依托现有内容储备资源(影视、直播、3D等)，与唯见科技合作构建VR门户，华数将主要以VR内容专区的形式嵌入到VR门户，覆盖VR主流应用端。8月，华数发布VR App及华数新一代可对VR内容进行高品质编解码智能机顶盒。华数将积极探索与设备厂家、内容制作方等产业链上下游的合作，通过提供内容应用平台，实现VR生态链的切入。

　　2016年4月，天威视讯开展“虚拟现实+广播电视”产业化运营，以实现高清VR视频、全景视频、裸眼3D等新媒体形式的虚拟现实内容播出，为广大数字电视用户提供全新的虚拟现实体验。天威视讯组建虚拟现实播发中心，推动开通多个支持虚拟现实内容播发的直播频道。双方就虚拟现实播发整体解决方案、虚拟现实视频内容编辑与管理系统、虚拟现实内容分发平台、大数据分析推荐引擎、虚拟现实智能终端解决方案、多屏互动技术、虚拟现实云平台服务等展开产业化合作。

　　2016年4月，湖北广电开始全面布局VR的研发、应用、内容制作等，并作为专业化引进、研发、整合应用VR/AR技术和服务的平台和主体，研发了具有核心竞争优势的广电传输技术，独立开发出专利网关，使VR业务能够立足广电网面向互联网落地运营。10月10日，湖北广电发布VR产品并正式运营。目前，武汉市内的有线电视用户可以通过湖北广电提供的产品和服务观看和体验VR内容和业务，此业务先在武汉市网运行后，再在湖北全省范围推广。此外，为了更好地丰富VR内容和业务，湖北广电以及其下属公司威睿科技先后与鄂旅投、湖北卫视、乐视云等企业形成战略合作，依托广电网络用户、网络和平台优势，打造广电VR/AR生态圈和产业链，并将为用户带来VR视频直播、点播等应用服务。

　　2016年5月，吉视传媒与佳创视讯共同签订《虚拟现实广播电视产业化运营合作协议》，共同打造“吉林省广播电视VR播控云平台”，开展VR与吉林省教育信息化项目内容合作，共同开发吉林省文化旅游VR内容资源，共同组建VR研发实验室。

　　2016年5月，SMG举行VR战略发布会，公布将战略投资美国JAUNT，并联手CMC华人文化旗下的微鲸科技，投资超1亿美元成立Jaunt中国公司，集合旗下多种资源建立集拍摄、后期制作以及播放的VR平台，为用户提供高质量VR内容资源。

　　2016年9月，歌华有线云飞视增加VR功能，宣告歌华也正式进军VR产业。与其他运营商进入VR不同的是，歌华有线立足于运营商自身丰富的内容优势，推出在虚拟的环境中，用户可以完成直播、回看、点播视频的收看，还可以实现在虚拟的环境中多人观看并进行语音互动。基于这个体系，歌华有线后续还会开发虚拟道具，增加虚拟世界的现实感，还有VR电影院、VR演唱会、直播、回看、点播等等，基于有线自己的内容，让用户体验更好。

　　2016年10月18日，大连天途有线电视网络股份有限公司正式宣布天途有线VR产品上线运营，这标志着大连天途率先进入VR时代。此次上线的VR产品，是在天途云APP客户端中开辟VR专区，用户只需要在手机上下载安装天途云APP，除了能在手机上收看天途有线的直播电视频道和点播大片，还可以进入VR专区，选择欣赏VR视频。首批上线的VR视频数量约2000部，每月更新约100部，内容涵盖影视、娱乐、旅游、体育、演唱会等各种类型，内容数量居全国同行业首位。用户只需要配置一副VR眼镜，就可以体验VR带来的虚拟空间的奇妙体验了。今后，天途有线还将继续开发机顶盒端VR视频、VR游戏以及AR技术等，并引进VR拍摄制作系统，为用户以及各行各业提供全方位的虚拟现实服务。

　　在行业专家看来，作为有线运营商现在进入VR领域，做技术储备是好事，但这个行业还需3-5年去观察，真正要发展起来，仍需大量资金、人才等要素的长期投入才可以。

　　虽然虚拟现实技术在日常生活中还未普及，但它的研究内容涉及到人工智能、计算机科学、电子学、传感器、计算机图形学、智能控制、心理学等，对人类的日常生活和综合国力的提升具有重大意义。

　　3、VR面临四大挑战

　　据预测，2016中国VR硬件市场规模近21亿元，逾半数中国游戏玩家对虚拟现实感兴趣，约30%愿意花1389元人民币购买虚拟现实设备。目前中国有逾3000家虚拟现实网吧和体验店，用户花上56元人民币就可以玩30分钟游戏，体验奇妙的虚拟现实体验。近一年来，国内涉及VR产业的投资不少于145例，涉及金额44.34亿元。VR消费市场的发展十分迅猛。但同时，我们也认识到，国内VR的发展也遇到盲目投资、标准缺失、内容还无法满足用户需求，国内厂商缺乏核心技术，竞争力不足等问题。

　　首先，VR在盲目投资过热后遭遇资本寒冬。从去年年底开始，从巨头到众多创业公司都纷纷投入到VR之中。数据显示，2016年一季度，VR行业融资总规模达8.16亿元，共有18家创业公司获得融资。实际上VR产业仍很脆弱，一窝蜂拥入的企业基本都没有成熟的商业模式和赢利模式，只能靠融资供血。逐利的资本在看不到赢利前景时并不可能持续输血，所谓寒冬转眼即至，今年二季度新获得融资的创业公司仅5家。失去了资本的支持，无法实现自我造血的众多VR公司日子自然就不好过了。

　　其次，VR标准依然严重缺失。目前VR还处于发展初期，没有形成产业生态，内容制作、交互方式、硬件规格还在不断演进当中，VR标准的制定并不易。主要表现在：1、VR标准不一定能够满足不同用户体验的最低要求。但是VR头盔标准需求非常急迫，甚至一些非专业人员也想做VR头盔标准。2、VR技术处于百家争鸣的阶段，各个厂商空间定位技术方案不一样，很难去制定硬件规格。3、VR标准技术指标的科学性也是一大挑战。目前对于标准中明确的技术指标，需要通过试验研究的方式，反复论证指标是否科学，技术指标需要在规范行业发展的同时，也兼顾市场的实际情况。4、VR标准的制定只是开始，还需要执行、应用推广，以及标准应用的质量保障。标准发挥最大的作用在于应用，只有标准的严格执行，应用在实处，才能保障产业健康发展。所以光有标准是不够的，只有得到落实并且能够有质量地执行，标准才有现实的意义。

　　再次，VR普及的最大痛点是内容资源太贫乏。内容贫乏的主要原因不是人才也不是IP和创作，而是受制于过高的成本。这也就是为什么国外VR内容以成人内容和游戏为主的原因，而在国外，成人内容不可能获批，内容更加匮乏。过高的成本和较小的用户群，使得投资内容生产的风险高企，反过来又制约了内容生产的积极性，陷入了恶性循环。国内VR内容生产的短板，可能还需要等到更廉价的硬件和更简单的应用问世之后才能真正解决。

　　最后，国内厂商缺乏核心技术，竞争力不足。国内的VR公司普遍存在着一个致命瓶颈：缺乏核心技术。有专家直言现在国内VR企业“底层设备是国外的，国内创业公司没有自主知识产权，只是做个壳，所以成本高昂”。所谓的技术开发，主要是外观设计和适配，技术含量低，在市场竞争没有优势。以暴风魔镜为例，两三百元左右的暴风魔镜，在用户体验上远不如Oculus这类高端设备，但同时也没有和华强北百元低端设备拉开明显距离。虽然销售出去了不少产品，但并没有确定领导地位，处于比较尴尬的地位。

　　尽管如此，分析人士表示，资本布局从硬件市场延伸到内容技术需要一个过程，VR产业链及周边领域也会在这轮科技革命中迎来利好，特别会在2017年得以体现。在一些投资者看来，VR这场好戏才刚刚开始。

　　(六)云计算和大数据助力广电发展

　　数字时代，各行各业都出现了众多变化，任何行业和企业都不能固守传统的运作方式，在大数据的冲击下，选择一条正确且有效的路径对商业传播来说意义更为重大。中国国务院总理李克强在2016年数博会上明确指出，要把以大数据新业态代表的创新理念和传统行业长期孕育的工匠精神相结合，使新旧动能融合发展。对于广电等到来说，如何抓住这一历史机遇，有效的利用云计算和大数据技术来变革中国广电现有的生产模式，从而推动和促进行业的转型，催生适合当前技术与经济发展趋势，是当务之急。

　　2016年，广电行业积极研发和应用云计算、大数据的关键技术，加快向融合媒体转型步伐，做了很多的有益尝试，抢滩云计算、大数据市场红利。

　　1、广电在云计算、大数据上的重要举措

　　云计算并不是单纯的技术概念，而是融合了运营理念、业务支撑理念的大概念，云平台是吸收云计算的思维方式，站在运营视角去分解业务系统，以成熟的SOA架构方法，发掘出“原子服务”，再通过灵活的服务能力组合，提供出支持各种业务服务的技术系统。构建广电视频服务云平台，应以广电机构的内容服务积累优势与云平台日渐成熟的技术形成互补,构建面向广电行业提供内容生产服务、内容应用服务、内容分发服务的视频服务云平台;促进广电互联互通,形成规模效应,促进多屏互劢、OTT等业务形态快速开展,降低运营成本，从而提高广电与互联网视频服务商和通信运营商竞争能力。

　　2016年5月18日，中国电影电视技术学会理事长何宗就在中国电影电视技术学会城市电视台技术年会、城市电视台技术协会第28届年会上，对中国城市台实践大数据提出了6点建议：(1)、现有技术平台加强数据可视化呈现; (2)、现有技术平台封装数据交互接口; (3)、通过新媒体广泛搜集用户行为数据;(4)、规划构建应用媒体大数据服务平台;(5)、以频道与栏目为主体尝试大数据应用;(6)、通过媒体大数据实现媒体精准服务。

　　5月31日，四川省大数据发展研究会在成都正式成立。该研究会将启动建设四川大数据交易中心，以推动四川省大数据产业的融合发展。除建设大数据交易中心外，该研究会还将着力于研究部署四川大数据公共云平台建设，建设四川大数据专家库，研究制定大数据标准化建设等工作，将起到整合行业资源、建立公共平台和标准的作用，成为连接政府部门与大数据企业的桥梁和纽带。

　　6月16日，贵州广电网络刚刚召开数据业务推介会，指出贵州广电网络在发展数据业务上具有覆盖面广、全程全网、可管可控的先天优势。贵州广电将结合实际制定了“全媒体服务、全方位覆盖、全业态呈现”的发展战略，积极推动传统媒体和新兴媒体的融合发展，全面探索数据业务发展的新模式，并推出了互联网接入、链路出租、视讯服务等数据业务产品体系。

　　6月20日，陕西广电网络发布公告表示联合两家公司及一家科研院所，拟出资510万元投资成立社区大数据公司。据了解，社区大数据公司成立之后，将为陕西省社区大数据服务提供规划设计、大数据云服务、智慧应用服务、一卡通及其他一体化服务，同时为上述业务提供运行维护服务支撑。这是继联合西北四省成立广电联盟、与光环新网合作成立云服务公司后，陕西广电网络在大数据领域的又一次发力，是广电网络探索智慧城市及大数据运营的有益尝。

　　10月18日，为了加强传统媒体对大数据的资源整合与利益共享，深圳广电集团联合全国多家广电单位共同发起大数据融媒体发展联盟。深圳广电集团、黑龙江广播电视台、北京电视台、天津电视台等多家单位作为联盟发起成员单位正式缔结了协约，未来将在媒体融合、数据应用等层面开展广泛深入合作。

　　10月31日下午，四川全媒体云传播平台(简称云平台)发布仪式暨泸州电视台新媒体产品发布会在泸州成功举行。四川全媒体云传播平台是四川网络广播电视台(四川广播电视台的新媒体平台及运营机构)面向全省广电系统推出的新媒体一体化云服务平台，可以有效提升广电新媒体视频内容的传播时效性，实现新闻媒资共享，内外宣统一同步，传播影响力指数级扩大的效果。据介绍，四川全媒体云传播平台的核心是“一库两平台三机制”。“一库”是以四川电视台媒资库和四川网络广播电视台新媒体资源库为基础的四川广电云媒资库。“两平台”指内外宣互动传播平台和全媒体公共服务平台。“三机制”则包括开放合作机制、联合运营机制、资源共享机制。

　　2、云计算成视频直播关键技术

　　随着碎片化娱乐和低头玩手机成为潮流，以及智能终端、WiFi、4G等技术的普及，直播正引领移动社交新一轮发展，成为继微博、微信之后最具市场前景的媒介形式。今天，视频直播行业已逐渐成为互联网领域的热门话题，无论是创业者还是谋求转型的企业都想要分近百亿直播市场的一碗羹。

　　7月1日，是中国共产党成立95周年纪念日。为庆祝这一伟大时刻，央视网创新推出10小时移动远程多点连线互动直播报道《道路：回望1921。前线记者拿着安装了移动直播台APP的智能手机，兵分12路带领观众走进12个历史关键地点，以移动直播台APP来完成现场的拍摄、编码、封包、推流、传输等环节，全面回望党的95年光辉历程。此次，央视网使用新的技术手段生动地讲好党的故事，将吸引更多年轻观众的关注、参与和互动。截至7月1日直播结束，CNTV多终端视频收视达768万次、时长238万小时，直播最高同时在线1.7万人。

　　在视频直播行业的新力量不断涌现的今天，互动直播中也存在着诸多技术痛点，例如：如何平行扩展满足超大规模同时在线，如何在网络质量、终端设备参差不齐的情况下实现流控策略。此外，像网络延时、画质不清晰、突发流量管理、互动功能等也是视频直播需要解决的难题。从某种程度上说，掌握云计算和视频云的优势，是迎战直播混战最有力的武器。而广电则在这上面拥有先天的资源和技术优势。

　　目前，广电云平台是资源大集合的载体，通过整合新闻资源和节目内容，整合第三方版权方资源和内容，构建出一个统一的媒资数据库，服务于广电媒体的内容生产、产品加工、多平台分发和版权经营，广电媒体可以通过IPTV、手机、网站等多终端向全省用户提供服务。在这样的模式下，广电媒体将形成一条合作共赢的完整的产业链，上下游的各合作方依托云平台共同开展线下内容运营、版权运营、活动运营、广告运营和电子商务等多种互动营销活动，利益相关，同进共退，逐渐形成产业化发展。

　　3、大数据对有线运营商的重大意义

　　据有关专家披露，目前我国大数据产业规模可达1500亿元，未来5年将进入“加速期”，到2020年将达到8000亿元的规模，实现几何级增长。对于传统有线运营商来说，对大数据开发与应用意义重大，有线电视运营商融入大数据时代是其必然选择。

　　首先，大量的数据背后隐藏着用户的行为习惯和喜好等有价值的信息，广电通过发掘这些信息，找到更符合用户兴趣和习惯的产品和服务，有的放矢地对受众进行定制化服务，让受众真正为内容商品买单，从而实现在付费电视市场中的经营和获利。

　　其次，有线电视运营商在大力开发基于数字电视基础之上的视频点播之外，还在大力开展电子政务、银行支付、民生信息、电视通话、宽带接入、家庭智能化等多种新业务，满足政府、家庭及个人的多样化需求，实现一机多能。这种多业务捆绑的运营模式必须建立在大数据消费者使用行为的数据研究基础之上。

　　最后，是来自市场激烈竞争的需求。以互联网为基础发展起来的IPTV和OTT，可以通过大数据分析获知用户的收视场景、收视习惯及收视喜好，从而向用户进行精准性的内容、广告及应用推荐。

　　因此，有线电视运营商也必须深入分析数字电视用户的媒介接触习惯和使用行为，获取有效和有价值的数据信息，为有线电视运营商的运营提供更加坚实的数据保障和研究。

　　(七)人工智能：广电发展新方向

　　人工智能作为一门新的技术科学，它将提升用户的生活品质和体验。它模拟、延伸和扩展人的智能，致力于用机器实现所有目前需要借助人类指挥才能实现的任务。

　　据了解，目前国内人工智能技术目前已成功解决语音识别、自然语言处理等课题，并开始运用到影视、导航等多个领域。百度首席科学家吴恩达说：“当用户想看什么节目、了解天气及交通状况时，人工智能不仅可以理解用户需求，而且可以主动满足用户需求。人工智能技术和内容直播平台结合在一起，将为行业带来变革。”在他看来，广电+人工智能”是人工智能运用的一个突破口。

　　2016年，人工智能与广电行业开始“对话”，广电行业迎来了“智能生态元年”。

　　2月6日，安徽广电主办的全球华人机器人春节联欢晚会登陆各大网络平台，首次将机器人“专场”带到文化影视领域，全部节目由机器人完成，是探索科技与文化融合发展的一次有益尝试，成为信息技术在文化领域的一次突破。

　　7月28日，长虹首推——CHiQ人工智能电视，作为全球首款具有自适应能力、自学习能力、自进化能力的人工智能电视，使其在音视频、教育、新闻等方面实现人工智能三大要素——认知、决策、反馈。可以预计，人工智能将在人们生活中发挥越来越重要的作用。

　　12月10日，“广电+车联网”项目首款人工智能终端产品——广电车盒子在北京正式对外发布，并在福州先行先试，标志着“广电+车联网”项目人工智能终端实现了零的突破。

　　12月21日，中信国安广视与百度联合发布国内首款“广电+人工智能”机顶盒产品“G-1”。随着人工智能技术的植入，新的机顶盒具备语音搜索、控制和预约提醒等多项功能，用户通过语音即可享受查找影片、天气、开关机、预约节目等智慧服务。据介绍，中信国安先后投资江苏有线、湖北有线、安徽有线、河北有线、河南有线等十多个有线电视项目，覆盖用户规模达5000余万，这意味着今后大约有5000万用户有机会“先智能起来”。双方将首次在全国大范围推广电视智能多屏互动技术，普及“广电+人工智能”工程，实现人工智能由小众向大众推广覆盖。

　　在行业人士看来，人工智能在当前广电行业与互联网融合发展的环境下，与广电业务实现进一步融合仍然具有重要意义。在当前的广电系统发展诉求下，人工智能未来将在云计算技术、非关系型数据库、协议制定、移动互联以及信息安全等多个主要角度进行进一步的技术探索，从而尽快实现广播电视网络的革新。

　　(八)加速惠民工程建设，完善公共服务长效机制

　　近年来，党中央、国务院和各级政府高度重视广播电视业发展，相关部门的优惠政策进一步落实，新的科技应用技术推广取得了成效，为公共文化服务均等化建设提供了有利条件。广电总局加速直播卫星“户户通”等惠民工程的推进，各级广电部门投入大量人力物力推进工程实施，参与售后服务体系建设，努力保证广播电视长期通、优质通。

　　数据显示，在全国3117座大功率电视发射台和330座调频广播发射台进行数字化改造，全国地级以上城市实现中央数字电视节目和数字音频广播节目无线覆盖。目前，我国建立了全球用户规模最大、可管可控的直播卫星集成播出平台，截至2016年10月10日，我国直播卫星用户总数突破1亿户。其中，村村通用户超过1632万户，户户通用户超过8376万户。有效解决了有线网络未通达地区广播电视户户通问题，并在火车、轮船、飞机上开展了应用试验。

　　1、“户户通”各地进展

　　2016年，各地政府积极推进广播电视村村通向户户通工作。各地广播电视机构通过有线、无线、卫星三种覆盖方式，基本建立起城乡统筹、覆盖广泛的网络体系。

　　5月，重庆市广播影视公共服务能力有效提升。全市广播电视农村直播卫星村村通用户达114.2万户，户户通用户达50万户。

　　6月，江西省新闻出版广电局多种举措推进全省“户户通”工程建设。通过定期向地方政府领导通报当地“户户通”建设进度及配套资金落实情况，督促各地政府发挥主体作用，推进“户户通”建设。

　　7月-9月，内蒙古自治区新闻出版广电局验收督察组对全区26个旗、县、市(区)的49个村102户广播电视户户通用户接收终端进行了实地验收。验收结果显示，工程总体建设情况良好，终端设备安装规范，用户使用便捷。各地均保质保量完成了设备的安装开通工作，建立了较为健全的工程建设和用户信息管理制度，并初步建立了售后服务体系，保障了当地群众听上看上、听好看好广播电视。

　　11月，重庆市政府印发《关于印发加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案的通知》，提出全面实现数字广播电视覆盖接收、充分保障基本公共文化服务、着力构建全市应急广播体系、大力提升基础设施支撑保障能力、引导培育个性化市场服务和深入推进长效机制建设六大主要任务。明确到2020年基本实现数字广播电视户户通，广播电视内容生产能力明显提升，形成更加多元化的广播电视节目供给保障体系，长效机制更加完善。

　　11月，广东省政府在《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》中明确了要统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，加快推进省广播电视村村通向户户通升级，构建覆盖城乡、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

　　2、加强直播卫星设备市场监管

　　自直播卫星开启市场销售模式以来，用户数量一直保持快速上涨，总局与违规操作的中九地下市场的“斗争”也从未停止。

　　2016年04月21日，国务院办公厅印发的《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》中指出，在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化清晰接收升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。《通知》明确要求到2020年基本实现数字广播电视户户通，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

　　在明确的政策指引下，广电总局也在通过各种手段规范直播卫星零售市场。

　　在此之前，为遏制直播卫星违规“免定位”设备蔓延，维护市场正常秩序，2016年1月，广电总局卫星直播中心发文要求各机顶盒生产企业进一步规范直播卫星机顶盒生产管理工作。一、规范生产文件管理。2016年1月21日正式启动生产文件防篡改机制，以确保生产文件格式规范、内容真实、上报及时。自1月21日零时起，不再接收未经加密处理的生产文件，相关机顶盒将无法开户、开通。二、按新签名软件组织生产。使用旧定位模块签名软件并已取得有效入网认定证书(发证日期为2015年12月30日之前)的直播卫星户户通机顶盒生产企业，须在2016年1月20日前向总局广播科学研究院广播电视检测中心书面提交机顶盒软件回归测试申请，逾期未提交测试申请的，其使用旧签名软件的机顶盒将无法获得授权开通。

　　2016年9月，广电总局科技司发布[2016]378号通知，将于2016年9月15日停止播出中星6A卫星上的中央2、7、10、11、12、15标清清流信号。通知中表示，关停中星6A卫星10A转发器上的中央2、7、10、11、12、15标清清流信号后，相关单位需转为接收中星6B卫星S7转发器上的相同内容信号。

　　随着清流节目的逐步缩减，最早一批村村通用户已在向户户通迁移。而二代机的用户们经历了NDS卡加密、无数次地空中升级和如今的gps定位，也已洗尽铅华。但市场上还是有部分所谓免定位机器在市场上流通。对此，总局一方面通过空中升级，打击市场上违规机顶盒;另一方面，规范终端生产规范，试图彻底解决户户通免定位机顶盒扰乱市场的现状。

　　12月29日，广电总局科技司召开新一代卫星直播广播电视技术系统推进工作企业通气会。王效杰司长指出，新一代卫星直播广播电视技术系统过渡是落实中央要求巩固主流媒体阵地的重要举措，是广播电视科技发展的必然趋势，是直播卫星提升服务内容和质量的迫切需要。

　　直播卫星公共服务自2011年启动实施以来，在中央有关部门和地方各级政府的大力支持配合下，全国各地采取整省推进与市场零售相结合的方式，建立健全贯穿中央、省、地市、县及乡镇的直播卫星公共服务运行机制，直播卫星户户通用户规模持续快速扩大。直播卫星户户通工程的顺利推进，有效解决了农民群众收听收看高质量广播电视节目的难题，极大提高了城乡广播电视公共服务均等化水平，进一步扩大了中央和省级广播电视节目在农村地区的辐射力、影响力，有力占领并巩固了农村宣传思想文化阵地。

　　加快广播电视村村通向户户通升级是构建现代公共文化服务体系的重要举措，对于创新和完善城乡广播电视公共产品和服务供给、引领现代文化传播、促进文化和信息消费、提高公民的思想道德和科学文化素质、适应分众化差异化传播趋势具有重要意义。

　　3、新版本直播卫星机顶盒生产细则出台

　　为落实国务院行政审批改革要求，进一步推进工业产品生产许可证制度改革，规范工业产品生产许可证工作，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》(质检总局令第156号)规定，以及《质检总局关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》(国质检监〔2015〕364号)精神，质检总局新制定了《工业产品生产许可证实施通则》、并对60类工业产品生产许可证实施细则(不含食品相关产品)进行了修订，现将《工业产品生产许可证实施通则》和修订后的60类工业产品生产许可证实施细则予以公布，自2016年10月30日起实施。自实施之日起，原公布实施细则及修订单失效。请各省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)认真贯彻实施，依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。

　　据了解，本次新细则的规定中，对于新产品的申请书没有大的变化，但现场核查变化较大。要求凡是安排在10月30日之后的现场审核均按照新细则执行。

　　4、直播卫星或增开机广告，市场化进程提速

　　广电总局卫星直播管理中心近年来一直在推动直播卫星的市场化进程，对于直播卫星的商业模式也在不断的摸索之中。在4月21日发布的《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》中提出要稳妥开展直播卫星除基本公共服务节目外其他增值服务的市场化运营试点，这一重任就落在了广电总局卫星直播管理中心的肩上。

　　5月6日0:00，直播卫星户户通在新标准机顶盒范围更新开机画面。据介绍，首次更新的开机画面图共三张，分别是直播卫星户户通的宣传海报、与中华全国供销总社合作栏目《三农视窗》的宣传海报，以及森林防火的公益广告。此次开机画面更新，正是为下一步开展市场化运营，提供直播卫星开机广告服务所做的准备工作。卫星管理中心不再拘泥于高清、费频道等内容手段，而是真正从市场的角度设计未来直播卫星的全商业模式，这将从另一个方向为直播卫星提供可能。

　　另外，卫星直播管理中心已经在移动卫星接收领域布局多年。目前，已有2万余艘远洋轮船和渔船安装了直播卫星移动接收系统，解决了广大海上作业的轮船、渔船收看电视的需要。未来，直播卫星在继续扩大运营工具覆盖的同时，也有可能将拓展针对个人用户移动收视需求的服务产品。

　　同时，搭载智能化操作系统，采用全高清标准的四代机顶盒将于2017年4月正式推出市场，逐步对已有市场进行换代升级。相信随着高清智能机顶盒进入市场，直播卫星的商业化运营也将全面铺开。

　　今天，直播卫星已经成为我国农村地区群众接收广播电视的主要方式。同时，我国无线广播电视覆盖进入模拟向数字过渡期，中央无线广播电视覆盖工程全面实施，初步形成了有线、无线、卫星互为补充的广播电视传输覆盖网络。

　　四、展望2017：九大发展方向支撑起广电未来

　　如果说2016年是十三五规划的开局之年，那么，2017年则是“十三五”的攻坚之年。根据《新闻出版广播影视“十三五”科技发展规划》，在接下来的2017年以及“十三五”期间，广电将继续发挥科技对新闻出版广播影视的支撑、驱动和引领作用，提升广播影视的传播力、影响力、公信力和舆论引导能力，在此指导方针下，广电将加快在内容生产、传输接入、终端服务、安全监管等方面进行融合创新，实现全业务、全流程、全网络，从而实现从数字化向智能化的战略转型与升级。

　　为了推动全行业在新技术条件下的转型升级，预计在2017年，以下几个方面将会是广电发展的重点：

　　(一)继续深体媒体融合变革，让技术为媒体融合保驾护行

　　今天，随着移动互联网的发展，用户需要可以在“任何时间、任何地点、任何终端”享受广播电视融合媒体的服务。面对这一需求，积极推动有线网络、直播卫星、网络广播电视台以及IPTV、互联网电视、手机电视集成播控平台等运营机构建设融合媒体服务云平台，也成为了广电行业的重要任务与历史机遇。

　　2017年，为适应广播电视媒体融合发展趋势，在2017年融合媒体试验的基础上，广电将积极创新融合媒体生产、传输、服务和管理模式，刘奇葆强调，推进媒体深度融合，要重点突破采编发流程再造这个关键环节，以“中央厨房”即融媒体中心建设为龙头，创新媒体内部组织结构，构建新型采编发网络。要确立移动优先战略，创新移动新闻产品，打造移动传播矩阵。要加强全媒人才培养，加强媒体融合政策保障，推动形成中央媒体为引领、省级媒体为骨干的融合传播布局。

　　1、再造采编发流程，是深度融合需要跨越的“关键点”，也是构建新型媒体必须跨越的关口。

　　随着全媒体新闻大厅的启用，人民日报将进一步完善“中央厨房”运行机制：设立总编调度中心，建立采编联动平台，构建适应融媒体生产的策采编发网络，再造策采编发流程;改革采编部门设置，实行编采分开，各专业采访部门不再承担报纸版面编辑任务，周刊、专版也全部交由总编室负责;对报、网、端、微采访力量实行统筹管理、打通使用;强化绩效考核，实行优稿优酬，根据新闻传播力排名进行奖励。

　　2、分层级构建新型采编发网络。

　　新型融媒体采编发网络的基本架构，可以由指挥调度中心、采编发联动平台、采访编辑技术各部门、各媒体总编辑室等方面组成。其中指挥调度中心是整个采编发网络的核心层，负责全社、全台各类媒体宣传任务指挥;采编发联动平台是常设性的运行机构，具体负责对指挥调度中心指令的传达执行和需求反馈;采访编辑技术各部门是整个新型采编发网络的主体部分，主要包括全媒体采访部门、各专业编辑部门和技术支持部门等;各媒体总编辑室按照媒体形态设立，包括报纸或新闻频率频道总编辑室、网站总编辑室、客户端和其他新媒体总编辑室等，主要负责把各专业编辑部门所编辑的内容整合、包装、刊播。

　　3、创新媒体内部体制机制。

　　构建新型采编发网络，必然要求对新闻单位内部体制机制进行改革。要按照新的业务流程调整机构设置、人员配备，破除采编部门间相互分割、自成一体的藩篱，破除传统媒体、新闻网站和新媒体采编发环节的壁垒，创新内部组织结构，建立采编分离、全媒体生产的运行机制。

　　比如中央电视台将加快建设“融合云”制作系统，支持面向电视和新媒体一体化制作和分发，打造统一的移动资讯发布平台，推动整合全台“两微一端”，统一出口、统一品牌。同时还将建设央视融媒体云平台，提供“采、编、播、存、用”全流程、一站式的新媒体服务和解决方案。

　　2017年，在进行媒体融合生产、经营模式的同时，广电也将积极建立、健全新技术条件下的安全播出技术体系、管理体制和运行机制，建立和完善网络与信息安全技术体系和管理体系，预计到“十三五”末，广电将基本建成覆盖中央、省、地市三个层级的互联互通、可管可控、智能协同、高效覆盖的全国广播电视监测监管系统，构建适应新技术发展的立体化信息安全防护体系。

　　(二)广电制播系统向IP化、云化和高清化演进

　　随着时代的变化以及技术地不断演进创新，云计算、大数据为当前的媒体融合带来了新动力。目前，中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台的制播系统已经全面实现数字化网络化;省级台平均数字化率达到94.8%，地市台数字化率超过78%，县级台数字化率超过50%。2017年，广电将着力打造新型主流媒体创新“采、编、播、存、用”制播流程，推进广播电视制播系统的IP化、云化，推动广电融合媒体服务云与制播云的协同联动、融合创新，共同构建广电媒体云，促进广播电视行业服务的升级转型。

　　比如湖北广播电视台利用云计算、大数据等技术，以湖北广播电视台“长江云”新媒体平台为基础，建设了覆盖全省、互联互通的移动政务新媒体平台，跳出媒体内融合的“小圈子”，着眼本省各级媒体的大融合，全力打造区域性、生态级、智能化的媒体融合平台。

　　预计到2020年，中央、省级和有条件的地市级广播电视台将基本建成广播电视融合媒体制播云平台，建立起面向全媒体、不同传输网络、不同接收终端的综合制播体系。

　　截止目前，尽管经广电总局批准开办的高清频道达到100个，但高清频道数量还不适应发展需求，在2017年及整个“十三五”时期，广电将会继续推进和加快省级、地市级广播电视台高清制播能力建设，使高清频道真正成为主流播出模式;与此同时，广电将积极构建高清、4K超高清电视混合播出系统，适时开播4K超高清电视试验频道，预计到2020年，省级和较发达地市级电视台将基本实现高清化。

　　(三)积极推进网络整合，向“全国一张网”迈进

　　2016年，中共中央宣传部、财政部、国家新闻出版广电总局向各省、自治区、直辖市党委宣传部、财政厅(局)、新闻出版广电局联合下发了《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》。意见要求结合市场运作和行政推动，到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合，成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国一张网。只有完成“全国一网”的整合，才能实现“互联互通”，进而达成“跨屏跨域跨网”的目标。

　　值得一提的是，文件中明确指出，国网将按照“两步走”推进网络整合。第一步是中国广播电视网络有限公司入股省级非上市有线电视网络公司，双方出资共同发起组建全国性有线电视网络股份公司;第二步是推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。此前关于该文件的下发，小编也进行了解读，感兴趣的可以查看：有线网络整合具体实施步骤出炉，资本运作成为主要推动力。

　　据介绍，在整合过程中，国网将采用“试点先行、分类实施、公平交易”等原则，通过平等协商，采取兼并、收购、参股、换股、资产重组、组织管理结构重组等市场化方式进行整合，最终实现全国有线电视网络整体资源优化配置，产业化、规模化、集约化发展。

　　2016年12月19日，国务院正式发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。其中重要任务之一是：推进三网融合基础设施发展，推进全国有线电视网络整合和互联互通，加快构建下一代广播电视网。至此，推进全国有线电视网络整合和互联互通平台建设上升到国家战略层面。这也成为指引有线电视网络未来发展的重要方向。

　　(四)建设天地一体、三网协同的智能广播电视覆盖网

　　面向广播电视融合媒体无处不在、跨网联动、多屏互动等业务需求，2017年，广电将加快推动有线无线卫星智能协同一体化及与互联网的融合发展，构建天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同、可管可控的广电融合传输覆盖网，提升广播电视海量视频内容和融合媒体创新业务的承载能力。加速全国有线电视网络基础设施建设和双向化、智能化升级改造，推进全国有线电视网络整合和互联互通。推动下一代地面数字广播电视传输技术研发及产业化，加强地面无线广播电视与互联网的融合创新，创建移动、交互、便捷的地面无线广播电视新业态。

　　据介绍，在“十三五”时期，广电将重点推动全国广播电视传输覆盖网络全面实现数字化，到2020年，基本关闭模拟电视，逐步减少标清频道，大幅提升高清频道传输覆盖能力;加速推进全国有线网络整合，促进三网融合业务创新，全面提升有线网络的业务承载能力和服务水平;开展调频频段数字音频广播CDR试验播出，同时研究中短波广播数字化技术，协调相关行业开展便携和车载接收终端的生产，促进数字音频广播的普及与应用。

　　据介绍，在广电科技发展方面，2007年，广电将在推动无线网络数字化转换的同时，积极试验并启动下一代无线广播电视网NGB-W建设，实现单向广播与双向交互融合，创建移动、交互、便捷、跨业合作的地面无线广播电视新业态。在卫星广播电视领域，大力推动直播卫星向新一代技术体系演进;积极开展卫星新业务的探索与应用，开展Ka频段卫星交互业务、L频段移动多媒体卫星业务的试验应用。

　　预计到“十三五”末，广电有线、无线、卫星网络融合覆盖初具规模，下一代广播电视网技术普遍应用，双向化宽带化智能化程度将会显著提升。

　　(五)加速广电终端标准化、智能化

　　2016年，广电在智能网关、智能机顶盒、TVOS等的实践与应用上已迈出了坚实的一步。 2017年，广电终端开放化、社会化、智能化发展将会进一步加速。

　　2017年，广电将大力推广和普及我国自主创新的智能电视操作系统TVOS、可下载条件接收系统DCAS、中国数字版权保护ChinaDRM等技术标准，推进TVOS在有线、无线、卫星和互联网等广电终端的应用。

　　比如：广东广电网络建设部署“智能网络”的“云、管、端”协同一体化发展战略。其中，“端”是指加快实现终端的社会化和智能化，借助智能网关，推动广东广电网络向互联网转型，开创产业经营新模式。

　　预计到2020年，广电将基本实现机顶盒、一体机、媒体网关等各类广电终端的标准化智能化，形成广播电视和互联网融合的“广电+”生态，广电智能终端成为智慧家庭、智慧社区和智慧城市的重要基础。

　　(六)全面增强广播电视科技创新能力

　　“十三五”期间，如何加速新一代信息技术的创新应用，加快新闻出版广播影视转型升级，是关系全行业可持续发展、赢得未来的重大课题和紧迫任务。未来几年，广电将在广电媒体云、超高清电视、虚拟现实制作与交互、融合传输覆盖网、TVOS、智能媒体网关、“广电+”、融合媒体数字版权保护、信息安全等方面开展科技创新研究与试验，突破关键技术，推动广播电视传统媒体与新兴媒体的融合。

　　预计到2020年，新一代广播电视融合媒体技术与标准体系基本建立。其中，媒体云平台建设、智能电视操作系统、机载卫星电视、无线双向覆盖、数字音频广播、应急广播等领域技术取得突破，将为未来发展打下了坚实基础。

　　(七)大幅提升广播影视公共服务科技能力

　　目前，我国建立了全球用户规模最大、可管可控的直播卫星集成播出平台，直播卫星总户数超过8000万户，有效解决了有线网络未通达地区广播电视户户通问题，并在火车、轮船、飞机上开展了应用试验。按照中央要求，“十三五”时期，我们要统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，推动实现数字广播电视户户通，不断完善农村电影公共服务体系，到2020年，基本建立覆盖城乡、便捷高效的广播影视现代公共文化服务体系和长效机制。

　　与此同时，全面推进国家应急广播技术标准体系与技术平台建设，基本建成上下贯通、分级联动、可管可控、多种手段综合覆盖的应急广播系统，综合利用有线、无线(调频、中短波、地面数字电视)、移动多媒体广播电视、卫星和农村大喇叭等多种手段，发布应急广播。

　　(八)广电开始发力700M频段运营

　　目前700MHz频段的范围从698MHz～806MHz可用于LTE网络部署，具有频点低的优势。低频段较高频段具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强等优势特性，适合大范围网络覆盖，能够降低组网成本。目前，越来越多地方的三网融合推广方案中明确提出要将700MHz进行试点。

　　2016年2月，广电总局明确将700M频段划给国网，与此同时，将成立“中广移动”负责700M频段的运营。同时，为了解决资金难题，国网还将引入新的战略投资者。中广移动将由国网以700M频段入股，中信集团旗下中信国安出资20-30亿入股的形式成立，同时中广传播并入中广移动。国网如果手握700MHz使用权，在开展具有广电特色的有线无线融合、移动视频、无线数据及无线宽带接入等业务领域就会有更多的话语权。

　　同时，国网方面也表示，对于积极参与网络整合的地方省网，国网的700MHz业务试验将优先在这些地方展开。这无疑是推动全国有线网络整合的一记重要法码。而自去年年底有线无线融合网试点地区进行项目公开招标后，一年的时间，甘肃、广东、重庆三个地区试点项目相继验收，相信在2017年，广电在700MHz业务上的试验将会加快，并积极推动业务的落地并探索有效的商业模式。

　　(九)广电加强对新技术的应用与探索

　　随着移动终端、互联网、传感器网、车联网、穿戴设备等的流行，感知设备遍布全球，计算与人类密切相伴，网络连接着个体和群体，快速反映与聚集他们的发现、需求、创意、知识和能力。同时，世界已从二元空间结构(物理, 人类社会)演变为三元空间结构(信息网络, 物理, 人类社会)，它们之间的互动将形成各种新计算，包括感知融合、“人在回路中”、增强现实(AR)、跨媒体计算等等。

　　1、大数据助推有线运营商转型

　　在大数据分析快速发展的背景下，有线电视网络的发展离不开对数据的全面获取及有效利用。据有关专家披露，目前我国大数据产业规模可达1500亿元，未来5年将进入“加速期”，到2020年将达到8000亿元的规模，实现几何级增长。

　　据有关专家披露，目前我国大数据产业规模可达1500亿元，未来5年将进入“加速期”，到2020年将达到8000亿元的规模，实现几何级增长。随着移动互联网迅速发展，数据几乎每时每刻地在产生。

　　随着数据量的快速增加，对大数据商业价值的挖掘和利用逐渐成为各界人士争相追捧的利润焦点，也成为传统行业探索新业务模式的关键。在国家“十三五”规划纲要中明确提出要实施国家大数据战略，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。

　　基于双向有线电视网络，通过大数据技术对上述数据进行有效分析与处理，将使有线电视网络运营企业及时了解市场需求并为用户提供具有针对性的产品与服务，促进信息互动平台的不断完善，使管道化传输变为平台化传输、单向传播变为双向互动，从而真正实现有线电视用户从看电视到用电视的转变，推动有线电视行业进一步发展，也将为社会信息化、政府信息化等提供全面的支撑。

　　在此大背景下，大数据分析将有望引领国内有线电视网络突破式发展。广电要拥抱互联网思维，充分发挥广电网络行业的资源优势，有线电视网络发展空间十分巨大。

　　2、广电加速布局物联网

　　2017年1月18日工信部发布《关于印发信息通信行业发展规划(2016-2020年)的通知》。通知要求，到2020年，具有国际竞争力的物联网产业体系基本形成，包含感知制造、网络传输、智能信息服务在内的总体产业规模突破1.5万亿元，智能信息服务的比重大幅提升。推进物联网感知设施规划布局，公众网络M2M连接数突破17亿。物联网技术研发水平和创新能力显著提高，适应产业发展的标准体系初步形成，物联网规模应用不断拓展，泛在安全的物联网体系基本成型。而广电也不甘落后，正在积极布局物联网。

　　根据中央和省关于智慧建设的要求，抢抓智慧城市、数字社区、宽带乡村建设机遇，有线网络迎来了新一轮的发展机遇。庞大的广电网络干部员工队伍是智慧建设、信息化系统建设运维的可靠力量，人多的包袱成为竞争的财富;广电网络的大带宽、低延时、广覆盖等特质和优点，为广电在智慧城乡建设中增添了竞争优势。

　　我们发现，有线与物联网的作用是相互的。物联网使有线拥有持续的竞争力，而有线又能使物联网平台及其生态系统具有可扩展性以及开放性。此外，物联网技术使得有线电视产业能够维持其已有的地位，并且保住其在家庭中的统治地位。尤其是在智慧城市方面，体现尤其明显。

　　例如：“智慧杭州”是一个长期的计划，2014年到2020年。它包括了各方面的建设原则、指导思想、总体结构，包括应用体系，应用环境，安全体系、基础设施等等。同时这里面可以看到智慧家庭，智慧卫生健康、智慧社区、智慧教育、智慧养老，这些都是以家庭互联网为基础。同时把它扩展到整个城市的，包括互联网金融、信息安全、电子商务、电子信息、软信息服务业、智慧城市集成运营、物联网、云计算，整个成了一个体系。这也是广电正在做的。

　　广电物联网的使用将成为改造传统媒体和传统产业、巩固发展核心优势、加快广播电视网络数字化双向化改造和下一代广播电视网络建设、推动看电视向用电视改变的转折点。

　　3、2017年将真正迎来VR普及年

　　2016年是中国VR元年，中国VR用户总量达1000万，同比增长10倍，实现了行业、用户、内容、渠道的全面爆发。SMG宣布战略投资美国顶级VR公司JAUNT，并联手JAUNT、微鲸合资成立JAUNT中国，构建从IP创意、拍摄制作、分发平台到增值服务的完整产业生态。那么，在2017年，VR+广电又有哪些模式可以想象?

　　(1)“VR+新闻”展开媒体想象

　　VR技术在新闻报道中带来不一样的视角和体验。VR新闻带来了新闻叙事方式的改变，人们获取新闻方式的变革。它适用于现场画面感强、视觉冲击力强的新闻报道，会给用户带来身临其境的体验。“无死角”全景拍摄，“第一视角”的VR新闻优势主要体现在三方面：一是提升传播效果。二是打破时空限制。三是增强报道客观性。比如VR媒体平台公司“虫洞VR”正在与全国的都市媒体合作，由该公司提供VR拍摄设备，与都市媒体的摄影记者签约拍摄新闻视频。

　　同时， VR新闻面临的问题和挑战很多。在内容方面，用户使用VR设备可以玩游戏、看视频，如何“拉”住用户，让他在有限的体验时间内看新闻，是新闻单位需要考虑的与竞争对手的“PK”问题。在成本方面，VR的大规模应用、相关人才的培养和引进均存在成本的考虑。VR新闻的商业模式如何确立，需要新闻单位从经营的角度考虑成本收益的合理性。

　　(2)VR技术颠覆影视行业，“VR+影视”点燃行业激情

　　作为本身就带有极强娱乐属性的影视行业，VR技术的发展如虎添翼，未来必定会出现颠覆人们想象的作品。VR最大的痛点是内容的缺乏，这已经成为VR行业内的共识。如果始终没有好内容，即使技术再完善，资金再多，也不能吸引用户去观看、去玩，更谈不上成为一个全新的产业。为此，几大视频公司都表态会投入很大力量，鼓励好内容的出现。VR最吸引人的地方在于，这项技术能带给观众沉浸式和身临其境的体验感，从技术层面讲，VR数据量处理能力在提升，技术水平明显提高，但仅仅达到及格而已比如，故事怎么讲?剧本怎么写?场景和声音切换怎么处理?导演摄像如何藏身?360度场景如何剪辑?如何有分寸、有节制地进行感官刺激?从应用层面看，VR体验远没有满足用户舒适体验的需求等等。

　　4、人工智能将成为广电融合发展新动力

　　随着人工智能在广电领域的开始应用，AI的应用范围也将会越来越广泛。在我国科技部出台的基于863重大专项高性能宽带信息网(即“下一代广播电视网”)发展中，人工智能与广播电视网的结合将呈现出全新的特点。在付费频道模式中，AI可以实现自行分类统计用户点播习惯与收视偏好，形成一套完备的“推荐系统”;同时在此基础上利用互通互联的技术特性实现多平台的广电市场广告及信息推送。与此同时，AI将在发现用户行为、指导产品制作及交互性的进一步实现上获得奇效，从而大量减少用户信息统计与分析并反馈的时间。

　　相信随着人工智能技术不断取得突破并被引进至广电媒体领域，未来将为广电与新兴媒体融合带来新动力，标注发展“新方位”，其中的共享融合创新发展理念更将对广电行业发展格局产生深远影响。

　　5、培养全媒体人才

　　未来的竞争将会是人才的竞争。

　　2016年，广电媒体的人才离职现象进一步发酵，新闻主播、主持人、导演、频道副总监、广告总监、副台长等高层广电人才频频跳槽。从目前广电人才的流失去向来看，新媒体所具有的灵活性和创新空间对于具有新的职业理想的媒体人无疑具有很大的吸引力。互联网平台的快速发展，其本身的影响力和平台价值得到极大彰显，平台本身的上升趋势吸引着许多年轻人前往。

　　当前，全媒传播需要全媒人才，广电要把全媒人才培养摆在突出位置。广电需从以下几点出发培训全媒人才：

　　(1)着力推动现有人员融合转型。

　　要通过专题培训、实战演练、业务研讨、观摩交流等方式，重点引导现有人员向全媒记者、全媒编辑、全媒管理人才转型。要打通传统媒体和新媒体人才使用通道，推动名记者、名编辑、名评论员、名主持人到新媒体平台上去施展拳脚。

　　(2)着力抓好后备人才储备培养。

　　现在，国内高校新闻院系基本都开设了新媒体课程，但与融合发展实践结合还不够紧密。要用好部校共建新闻学院、卓越新闻传播人才教育培养计划、高校人才培养基地等平台，专业设置、课程安排、教材编写等各个环节，都要适应媒体深度融合的需要，为新闻战线源源不断地培养输送全媒人才。还要促进高校新闻院系与新闻单位的对接交流。

　　(3)着力完善人才激励机制。

　　要研究设计更加科学合理的考核评价体系、职级晋升制度、薪酬分配办法，吸引凝聚全媒体内容生产、技术研发、经营管理等方面急需的高端人才。

　　随着技术迭代加速演进，各种前沿技术逐步融合应用到广播影视的生产、传播、服务的各个环节，为整个行业的生态创新、转型升级提供了强大动力。2017年，互联网和新媒体正在深刻改变着媒体格局和行业生态，融合发展是大势所趋。

 

　　2017年，广电究竟能走多远，我们还将拭目以待。

责任编辑：侯亚丽