在今年4月，工信部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》以及《增值电信业务扩大对外开放试点方案》，随后关于“狼终于来了”“国内将出现第五家电信运营商”“电信行业重组”等话题讨论声不断。

　　就在昨天，靴子终于落地。10月23日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。

　　1｜电信开放迎新阶段

　　我国电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。增值电信业务是利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务，如电子商务、互联网数据中心等。它是在基础电信业务之上，为满足消费者更高层次的信息需求而提供的服务。

　　增值电信业务扩大对外开放试点启动，标志着我国电信业对外开放迈入新阶段，因为试点工作涉及以下重要信息：

　　1）在获批开展试点的地区，外资企业可独资经营互联网数据中心在线数据处理与交易处理等增值电信业务。

　　2）在试点地区，将取消互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理等业务的外资股比限制。

　　3）试点地区内的外资企业，可按照要求申请经营试点开放电信业务。对这些外商投资电信企业，我国将遵循“内外资一致”原则进行管理。

　　4）在试点地区，外资可深度参与我国算力、云服务等市场。

　　5）截至2024年9月，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务。

　　2｜重点市场迎新变化

　　根据本次对外开放的增值电信相关业务领域以及目前已经入局的外资，不管来的是“狼”还是“鲶鱼”，都将迎来新的变化。

　　互联网数据中心服务：数据中心是数字经济的重要基础设施，随着中国数字经济的快速发展，对数据中心的需求不断增长，尤其是这两年人工智能的火爆，对于算力的需求也在成指数级增长。本次试点开放的互联网数据中心及其下属子项“互联网资源协作业务”是算力设施的重要组成部分，将吸引外资企业进入数据中心市场的供给，在建设规模、能源效率、服务水平等方面与本土企业竞争。

　　云计算服务市场：目前中国国内的云计算市场竞争已经非常激烈，阿里云、腾讯云、华为云等本土云服务提供商占据了较大的市场份额。云计算服务也是当前各大运营商发力的重要领域。而随着对外开放的启动，外资云计算服务提供商的进入，将在技术、服务质量、价格等方面与本土企业展开竞争，比如大家最熟悉的亚马逊网络服务（AWS）。

　　在线数据处理与交易处理：这是增值电信业务的重要领域，涉及到电子商务、金融科技等多个行业，外资企业可能带来更高效的数据存储和处理技术，提高数据处理的速度和准确性；在交易安全方面，引入更先进的加密技术和风险防控体系，保障交易的安全可靠，这也将产生更多的合作关系与技术创新。

　　3｜电信行业的深远影响

　　长期以来，中国在电信领域一直坚持严格的外资准入，行业准入制度。而随着增值电信业务扩大对外开放试点工作正式启动，一方面将为个人用户和企业客户提供更多的业务和产品选择，另一方面，也将为行业带来先进的技术和管理经验，为中国移动、中国联通、中国电信、中国广电四大运营商以及相关电信产业带来更深远的影响，整个电信产业也将迎接更为激烈的市场竞争和考验。

　　促进更优营商环境：目前国内电信运营商市场的竞争已经白热化，外资的入场将从传统的“价格战”向“服务战”升级，先进的技术、管理经验和市场运作模式将促进本地企业提升，有助于形成更加健康的市场竞争环境。

　　电信产品与服务出海：随着外资企业尤其是跨国企业在试点区域参与数据中心、CDN等业务，将有效推动中国成为全球企业的重要数字化枢纽之一，也将进一步推动我国电信企业走出去。早在今年7月10日，工业和信息化部已批复在广西南宁、山东青岛、云南昆明、海南海口设立国际通信业务出入口局，就是为了有效支撑电信业务开放、跨境数据流动、国际数字贸易发展。

　　第五家运营商期待：对外开放电信增值业务，许多人也在期待谁将成为中国移动、中国电信、中国联通、中国广电之外的“第五大运营商”。比如在2019年英国电信获得两项业务许可——中国全国 IP-VPN许可证和中国全国互联网接入服务提供商（ISP）许可证，允许英电通讯信息咨询（上海）有限责任公司直接与其在中国国内的全球客户签订合约，并以人民币收费，英国电信非常看重在华市场。但是其实需要注意的是，这次试点开放的是增值电信业务，并没有包括基础电信业务，而国内目前中国时空信息集团有限公司、中国卫通集团股份有限公司均在加大在卫星通信市场的布局，也有望真正成为名副其实的第五大电信运营商。

　　对于中国广电来说，目前在新兴业务市场，尤其是互联网数据中心、云计算、物联网、信息服务等领域的产品竞争能力需要升级，要加快数字化转型与新型广电网络建设，通过不断的技术创新、产业合作、人才引进，更好地服务于国家数字化发展的大局，真正承担起第四大基础电信运营商的使命。

责任编辑：房家辉