屏论|新一轮电视整改必将推动产业协作新阶段
君畅| 流媒体网| 2024-01-29
【流媒体网】摘要:电视“套娃”收费和操作复杂工作的深入必然带来新一轮产业协作与利益均衡。

  1月23日,国家广播电视总局联合工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关部门单位,召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作阶段性总结部署推进会。

  截至2023年底,经过四个多月的合力推进,治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作圆满完成。开机看直播方面,有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿,基本实现具备升级条件的终端全覆盖。电视开机广告时长方面,有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。在收费包方面,有线电视压减72%,IPTV压减79%,互联网电视压减55%,单个终端由治理前最高的86个收费包压减到现在每个终端都不多于6个收费包。在免费内容供给方面,有线电视网络在部分地区试点上线了“重温经典”免费专区,取得良好反馈。上述工作的完全完成促进了用户回流(全国有线电视和IPTV缴费用户数较9月份分别净增78.47万、429.13万)、收视增长。

  会议部署了2024年治理工作重点任务:(1)逐步实现一个遥控器看电视,推广使用语音、手机等多种遥控方式;(2)开展酒店电视操作复杂专项治理;(3)优化强化互联网电视播控管理,确保“套娃”收费问题治得住;(4)积极推进电视机机顶盒一体化,加快制订方案、标准、规范;(5)完善长效机制,系统化构建制度体系;(6)发挥治理带动效应,加快推进高清电视普及和超高清电视发展、新型广电网络建设、高品质内容供给等工作。

流媒体网点评

  过去较长时间里,在终端智能化大势下,由于各种主体利益纠缠问题及跨部门管理等问题,很大程度上导致了国内广播电视与网络视听产业割裂严重、市场秩序纷扰的情况,包括存在大量的灰色直播市场。而在过去近一年左右时间里,监管部门通过对电视“套娃”收费和操作复杂问题发起近年来力度最大、成果也最为显著的一次行业整改。例如,上述用户回流与灰色直播市场的打击不无关系。这一轮整改隐藏着电视公共服务属性与产业属性的新一轮沉淀,有利于推动公益性广电事业要与经营性广电产业边界的厘定,乃至重塑行业格局(参考《独家|大屏整治将重塑广电格局》)。

  从整改工作下一阶段推进情况看,“优化强化互联网电视播控管理”一方面是对当前“套娃”收费治理工作的进一步巩固,但下阶段工作的重点之一或在于,一方面对“互联网电视播控管理”权限边界的进一步确定,另一方面还要对“未来电视”发展蓝图的筹划与创新推进。在前一阶段整改工作基本解决了大众百姓看电视直播问题彰显电视公益(与舆论)属性问题(也就是“指定命题”工作)之后,其产业属性(也就是“可选命题”或“加分命题”)也需要有所体现。这其中,用户客厅的智能电视里,用户、电视机厂商与互联网牌照方的权责边界到底为何?比如,在欧洲传统电视媒体纷纷(基于HbbTV等技术)发展可寻址广告的时候,基于智能电视可否有精准广告发展空间?再如,通过文件投屏方式(而非镜像方式)将移动终端的视听应用在智能电视播放,这是否属于“互联网电视”范畴?

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