自8月21日，国家广电总局联合有关单位在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题的报道一经发出，引发网民的广泛关注和热烈讨论，舆情热度持续升温。经过两个多月的大力推进，电视“套娃”收费和操作复杂问题得到有效整治，“看电视自由”已在多个试点地区初步实现，人民群众获得感、满意度得到大幅提升，对于这项工作的全国推广充满期待。

　　试点整改效果显著

　　用户整体满意度显著提升

　　电视“套娃”收费和操作复杂问题治理专项工作所有试点单位都已完成整改，产生了明显的治理效果。7家试点单位收费行为更加规范透明，开机及开机广告时长得到规范，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）均减少到不超过35秒，同时，免费内容供给也在逐步增加，强化了公共服务职能。

　　面对迅速而喜人的治理效果，用户对于电视服务的满意度也应势提升，据中国消费者协会开展的用户满意度调查显示，八成以上消费者认为电视操作更加便利了、看直播更简单了；七成以上消费者感觉到收费项目减少、收看免费内容更容易了。与此同时，更多用户开始回归电视收看直播频道。据统计，全国有线电视用户数日开机时长增长了4.3%，日活用户数增长了6.21%，可以说，专项治理工作已成为拉动用户回流、行业发展的“强心针”。

　　成果报道迅速

　　“看电视自由”话题引发网友密切关注

　　在11月3日治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会召开之后，多个主流媒体迅速在自有平台、公众号推送相关报道，并在社交网络上推出了#让看电视更简单消费不套娃##向电视套娃收费和操作复杂全面开刀#等热搜词条和#你现在还经常看电视吗？#等网络投票，形成多角度强声势的宣传矩阵。在汇总本次事件多渠道话题的网络评论后可以看出，用户对于本次整改的关注点主要集中于三个方面：

　　一是对于此次整改成效的充分肯定和正面期待。典型评论如 “终于等到治理电视盒乱象，希望实现真正的看电视自由。”“重庆广电的电视机顶盒已经可以开机只出电视频道了，赞！”“上个月突然发现电视打开就是CCTV1，真的感觉特别好，不然家里老人在家，电视都不知道怎么看，太棒了！”等，此类评论占据大多数。二是鉴于试点地区的显著效果，非试点地区用户呼吁扩大治理范围。典型评论包括“之前开了会员还有超级会员，支持治理！。”“家里电视基本上都是老人看的，支持全面推广！”；三是对于尚未改善的问题的意见。主要集中在对于低质、低俗广告的进一步治理诉求，对限制清晰度、会员不兼容、操作过于繁琐等提出诉求以及强调注重观众体验等方面。这些都为下一阶段全国范围内推广治理提供参考。

　　以更高质量服务推进治理工作

　　不负人民群众殷切期盼

　　经过第一阶段试点工作的努力，广电行业通过强力的宣传和释疑增进人民群众的知晓度、认同感，在情感认同、关键诉求上实现了和用户的“双向奔赴”。通过用户的评论可以看到，部分网友对于治理效果还存在疑虑和更多诉求，这也是下一阶段治理和宣传工作的重点。

　　一是强化联结，在管理部门指导下打造协同合作的高效机制。目前，试点工作成功经验和良好举措，需要让更多人民群众感知到、体验到。针对全端会员无障碍使用、多元产品一体化打包、低质量广告一键清除等消费者最为关心的问题，在下一阶段按照优先级分类施策，妥善解决好服务“最后一米”问题。

　　二是回归简单，重塑广电视听基本公共服务品牌。进一步明确行业标准、规范需求，切实保护消费者的合法权益，确保行业合规有序发展。把握好人民群众需求，将用户体验放在核心位置，重点推广基本公共服务在各渠道的“首页首屏”“第一入口”权限，让电视观众的公共服务权益触手可及，丰富多元，真正做到“让遥控器回到观众手中”。

　　三是加强宣传，进一步增强人民对于治理工作的信心。巩固前期宣传成效，各大主流媒体把握时间节点，持续将治理工作的新举措新成果及时报道传播。持续科普释疑，积极回应群众关切，以多线并行的方式优化服务。进一步加强与用户、消费者的良性互动，增进用户对于治理工作的理解和共情，进而培养观众健康合理的消费观念、消费意愿、消费习惯，进一步塑造良好广电视听品牌形象。

　　（作者单位：国家广播电视总局发展研究中心）

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责任编辑：李楠