劲语快评|广电+智慧城市,大视频版权之“邻接权”,Adroid TV出大招！

林起劲| 流媒体网| 2020-08-10

　　【流媒体网】消息：上周，网信办对于网络直播的治理取得阶段性成果；福建广电网络继续与地方政府合作发展智慧城市；两地IPTV诉讼的迥异结果背后体现了“邻接权”问题。在海外，Android TV新界面和TikTok新应用都值得关注。

　　一、福建广电网络出击智慧城市，网络直播整治获阶段性成果

1、福建广电网络与福建各地政府组建合资公司发展智慧城市

　　福建广电网络集团实业发展有限公司与沙县人民政府投资合作签约仪式在沙县人民政府举行，双方共同出资组建福建沙阳智城信息科技有限公司，共同推进沙县信息基础设施和城市信息化建设。该公司成立后，将作为沙县政务数字化建设和智慧城市运营的主办人，承接沙县各类信息化业务，共同推进沙县信息基础设施和城市信息化建设，为沙县数字经济发展提供信息基础和数据服务。

　　此前，国家发改委发布《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》和《加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作，有序推进县城智慧化改造的通知》，将“建设智慧广电平台”“推进5G网络向县城延伸覆盖”纳入到规划里。

　　此外，上述政策还要求有序引导各地区因地制宜推进县城智慧化改造，保障建设成效、防范潜在风险，有效发挥项目数字化、智慧化赋能效应，支撑县域经济社会高质量发展。推动新型基础设施建设，加快5G网络规模部署和商业应用，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，持续优化基础薄弱地区4G网络覆盖，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。

　　6月22日，福建广电网络集团与莆田市人民政府、大唐网络有限公司签订全面战略合作协议。

　　三方围绕加快莆田高质量发展，借助5G技术的推广，就共同建设“美丽莆田”、“智慧城市”、“智慧广电”展开合作，同时通过5G行业应用在推进莆仙文化和妈祖文化传播、搭建“莆仙点戏”平台建设、“1+6+X”社区便民服务中心建设、融媒体中心建设、数字家庭示范村建设、应急广播公共服务建设等方面进行全方位合作。

　　6月8日，晋江分公司与金井镇人民政府签订“广电5G+小城镇建设”战略合作协议，双方就共同推进融媒体宣传、智慧乡镇项目、5G产业等开展战略合作。金井镇党委书记丁鸿雨、宣传委员苏明春，各村（社区）、镇直单位和学校代表，晋江分公司班子成员及中层以上干部参加签约仪式。

　　5月20日，福建广电网络集团与南靖县人民政府签订“5G世遗·云游土楼”战略合作协议，双方就共同推进南靖智慧城市建设、县级融媒体中心建设、共同架设“大工业”信息化平台、5G试点及新基建项目等开展战略合作。

【劲语快评】有线运营商与政府相关机构合资成立独立主体，建设5G专网和运行智慧城市，是广电5G发展典型模式

　　对市县级城市来说，智慧城市被作为未来县城的新IP、新名片，县城智慧化改造将促进城镇化发展——尤其是城市基础治理水平的全面提升。

　　对于广电运营商来说，在5G建设相对迟缓、企业整体市场化机制不足的情况下，基于传统公信力发力政务信息化是核心路径，其中智慧城市正是其中的核心领域之一。从政务信息化与智慧城市需求需求来说，最重要的定位是专网服务与专网运营。因为地方政府智慧城市的建设和运营必然要求完全结合地方政府治理和地方民众生活发展需求，需要建设专网和建立独立的运营平台，这就是专网运营的逻辑。参考《劲语快评|有线运营商出击5G专网,OTT产品技术持续创新》

2、国家网信办等8部门深入推进网络直播行业专项整治和规范管理

　　8月3日，国家网信办、全国“扫黄打非”办等8部门联合召开工作部署会，通报网络直播行业专项整治和规范管理工作进展，对深入推进专项整治和规范管理工作进行再部署.

　　国家网信办负责人表示，专项整治开展2个月来，各部门依法处置158款违法违规直播平台，挂牌督办38起涉直播重点案件，督促平台清理有害账号及信息，封禁一批违法违规网络主播，明确直播打赏作为平台和主播履行服务合同的法律性质，规范管理工作稳步推进，行业生态得以明显改善。但直播行业诸多痼疾顽症并未彻底消除。包括高额充值打赏冲击主流价值观，“网课”直播间推送低俗内容危害青少年健康成长，违规直播带货侵犯消费者合法权益，色情低俗和网络赌博诈骗屡禁不止等突出问题，一直是网络直播行业饱受诟病的根源所在，必须彻底加以解决。

　　网信办负责人表示，要扎实推进规范管理。研究制定主播账号分级分类管理规范，明确直播行业打赏行为管理规则，将内容供给导向、打赏金额标准、主播带货资格与直播账号分级分类紧密关联，建构激励高质量信息内容供给的直播账号信用评价体系，

【劲语快评】谨防线上媒体泡沫化吞噬真实世界

　　必须认真对待泡沫化线上媒体，防止其吞噬真实客观世界，防止媒体社会性“镜中我”机制失灵。尤这其中，冠之以“教育”之名的某些App中居然隐藏着大量对儿童青少年心理健康不利的信息，涉及轻色情、暴力、诱导性付费网游等，其背后的“互联网思维”完全击穿大众的道德底线，是“互联网思维”妄图颠覆教育行业规律规则的至贱行为。”

　　图为：媒体“镜中我”失灵情形

　　同时，关键的信息反馈是实现完整信息闭环必不可少的一部分，是消除媒体“镜中我”不良折射、促使媒体社会功能良性运转的关键部分。而当浏览器、App等新媒体都已经应用广泛成为社会性服务的一部分时，必须建立与之对应的社会性信息反馈机制，实现完整信息闭环！！上述的信用评价体系正是信息闭环的一部分。（更多此方面观点参考《劲语快评|新一波监管浪潮的背后？吃电的5G基站》以及《庚子2020|反思TMT大势（3）:“真实即正义！”》）。

3、浙江广播电视集团“蓝媒联盟”宁波地区首站挂牌

　　7月23日，浙江广电集团“蓝媒联盟”宁波地区协作中心（站）集中授牌仪式在宁波市举行，这是浙江省首个“蓝媒联盟”授牌点。集团副总编辑郭庆，宁波广电集团党委副书记、副总裁、总编辑李可给海曙区全媒体中心、江北区全媒体中心、镇海区新闻中心、北仑区传媒中心、鄞州区融媒体中心、奉化区融媒体中心、余姚市融媒体中心、慈溪市融媒体中心、宁海传媒集团、象山县传媒中心10个县（市、区）融媒体中心授牌“蓝媒联盟”宁波协作站。浙江广电集团将继续做好“下沉”文章，采取“深耕细作”式合作，赋能和助力县级融媒体中心建设和运营。

【劲语快评】县市级融媒体支撑平台是各地广电云服务发展的核心领域，是各地省级广电机构的目标市场

　　云服务是IT领域发展核心趋势。但对广电机构来说，在难以开拓纯互联网服务的背景下，县市级融媒体支撑平台是是各地广电云服务发展的核心领域。当然，除了纯粹的技术支撑之外，省级支撑平台与各地融媒体中心如何在跨地域协作、流量带动等方面进行运营协同，由此真正提升平台影响力，依然是亟待探索的问题。

　　二、IPTV诉讼中的“邻接权”问题

4、IPTV侵权案!“苏宁体育”索赔102万一审败诉

　　此前，就联通海南公司、联通海口公司、北京爱上公司、海南视听公司侵犯苏宁体育“2019年中超联赛”信息网络传播权和转播权一事，苏宁体育公司将上述4公司告上法庭，索赔102万元。8月初，海口市琼山法院知识产权审判团队宣判这起侵权案件，法院一审认定，原告主张的涉案2019年中超联赛视频画面不构成作品，4被告未构成侵犯，判决驳回原告的全部诉讼请求。

　　2020年1月，苏宁体育公司向海口市琼山法院起诉，认为其经体奥公司的授权，获得2019年赛季中超联赛节目的独家信息网络传播权，4被告未经授权擅自在其共同运营的IPTV平台向观众提供“2019赛季中超联赛第11轮，上海上港 VS北京国安队”比赛的点播服务，损害其合法权益，扰乱有序的市场经济和良性竞争环境，构成不正当竞争行为，要求4被告立即停止侵权行为，在海南联通IPTV平台发布声明，消除影响，并要求4被告赔偿经济损失及合理费用支出共计102万元。

　　被告辩称，涉案的体育赛事节目视频的独创性未达到作品的高度，不属于著作权法中规定的作品，并非系信息网络传播权保护的客体。四被告获得中央电视台体育频道的授权，在IPTV平台播放系合法经营。

　　另一起是类似的侵权案件是，2020年7月9日杭州互联网法院就苏宁体育与中国电信股份有限公司浙江分公司(下称“浙江电信”)、中国电信股份有限公司杭州分公司(下称“杭州电信”)、浙江广电新媒体有限公司侵犯“2019赛季中超联赛-第八轮-广州恒大VS北京国安”赛事节目信息网络传播权及不正当竞争纠纷一案进行公开宣判，认定浙江电信及杭州电信、浙广电新媒体公司未经授权播放赛事节目的行为构成侵权，判令被告依法赔偿苏宁体育经济损失及合理费用共计50万元。

　　上述案件中，法院经审理的争议焦点是涉案的视频画面是否构成著作权法规定的作品，即涉案视频画面是否构成电影作品或以类似摄制电影的方法创作的作品；四被告是否侵犯原告的信息网络传播权和转播权以及是否构成不正当竞争。

【劲语快评】大视频领域版权问题趋于复杂，“邻接权”值得关注

　　业内知名人士曾会明指出：上述两个IPTV侵权诉讼涉及的作品“独创性”问题，是指赛事直播过程中的制作都创新，而非比赛本身的独创性；也就是说，上诉诉讼实际上属于“邻接权”侵犯问题，而非狭义的“著作权”侵犯问题（广义“著作权”已经包含“邻接权”概念）。

　　“邻接权”一词译自英文neighboring right，又称作品传播者权，是指与著作权相邻近的权利，是指作品传播者对其传播作品过程中所作出的创造性劳动和投资所享有的权利。邻接权是在传播作品中产生的权利。邻接权与著作权密切相关，又是独立于著作权之外的一种权利，是国际版权法的通用概念。

　　邻接权与著作权的区别在于：著作权保护的主体是智力作品的创作者，而邻接权保护的主体是以表演、录音、广播方式帮助作者传播作品的辅助人员。著作权的取得通常采用自动保护原则，作品一旦完成就自动取得著作权，无需履行任何手续；邻接权的取得以原作品著作权人的许可为根本前提，权利行使须以不损害原作品为基本条件。后者在向公众传播创作者的作品时，加上了自己的创造性劳动或是为此付出了大量投资，从而使原作品以一种新的方式表现出来，具有新的创造性，因此有理由得到法律保护。

　　在我国，邻接权主要是指出版者的权利、表演者的权利、录像制品制作者的权利、录音制作者的权利、电视台对其制作的非作品的电视节目的权利、广播电台的权利。就录制者邻接权而言，录制者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制、发行、出租、通过信息网络向公众传播并获得报酬的权利。同时，录制表演活动的，应当同表演者订立合同，并支付报酬。

　　英美法系国家，著作权法很少引入邻接权的概念，而是将后者一并纳入前者范畴；欧洲大陆法系国家则严格区分著作权与邻接权的概念。但总体上，越来越多的国家在版权法内适当规定保护某些或全部邻接权。

　　尤其是2020年4月底，全国人大在官网公布著作权法修改草案，并对外公开征求意见。这是我国著作权法的第三次修改，其中存在不少关键条款更新。这其中涉及两大方面原因与背景。

　　第一，著作权作为一种私权，在整个知识产权体系中占有重要的地位。因此，在我国从计划经济体系向市场经济体系转变的过程中，著作权法调整是必然的。

　　第二，近二十年来，科技迅猛发展，数字技术与网络技术的快速发展和广泛运用，使作品的创作、传播和保护方式都要发生了深刻变化，对传统的著作权保护制度形成了巨大的冲击和挑战。因此，与此相适应的著作权保护制度需要进行及时的调整。

　　综上，不管是广播电视台、有线电视运营方商还是新媒体播控方、运营方、传输方及视频网站，都必须持续提高版权意识，加强内容版权管理。

　　三、Android TV新界面&TikTok新应用

5、Android TV新主界面将显示电影、电视节目和应用推荐内容

　　据外媒报道，谷歌在Android TV界面的最上面一行应用中体现了最新的电影幻灯片，这可以帮助用户更加容易地找到其可能喜欢的内容。它将包含谷歌策划的电视节目、电影、应用推荐以及赞助内容。谷歌表示，“每个来源都将在内容上清晰地标明，从而给用户以透明度”，这样用户就可以区分精心策划的推荐和付费广告。

　　就像Netflix的电视应用一样，如果用户暂停了其中一个节目，它就会开始播放预览。推荐受欢迎、相关的内容和应用对大多数人来说可能很有用，但有些人看到主屏幕上方的巨大广告可能不会太兴奋。

　　Android TV的另一个更新是调整了订阅流程，从而使订阅付费订阅变得更加容易。通常情况下，用户需要拿起手机才能完成支付，或费力地使用电视遥控器来填写自己的身份证明，而新加入的这项功能可以让用户授权支付，并通过点击几下鼠标将Android TV上的谷歌账户关联起来自动设置订阅即可。

【劲语快评】通过Android TV以内容为中心的EPG界面和账户关联，谷歌强化OTT终端运营控制

　　随着OTT市场全球化发展趋势的进一步显化，OTT终端在其中的作用的日益突出。其中，Roku为代表的典型案例，正是通过终端的运营控制在全球OTT市场占有一席之地。按照最新报道，2020年第二季度，Roku的净收入（3.561亿美元）同比增长42%，其中包括广告销售和订阅收入在内的平台收入增长了46%。

　　此前，谷歌对Android TV的营销精力被认为主要集中在消费电子制造商和付费电视运营商（vendor and pay TV operator）两类合作伙伴身上；而对于OTT TV服务商则缺乏控制。但谷歌此前的一系列操作已经表明其改变这一格局并挑战Roku在OTT市场地位的野心。

　　而谷歌此次新的Android TV界面则体现了以内容为中心的EPG界面，这就加强了对内容本身的控制，加上付费账户关联，实际上是像Roku一样深度介入到OTT TV服务商的运营之中。当然，考虑到谷歌自身的YouTube服务，如何平衡谷歌自己的内容体系以及第三方流媒体服务商的内容，将是一个复杂的生态问题。事实上，对于谷歌这一举动，某设备商代表给出的评价是：“One ID，One EPG！ ”

6、TikTok在Amazon Fire TV上推出新应用

　　据外媒报道，TikTok在Amazon Fire TV设备上发布了第一款名为More on TikTok的电视应用。亚马逊发言人Delaney Simmons在提供给The Verge的邮件中证实，这款应用将从移动TikTok应用中筛选视频播放列表和编译。它还将包含对创作者的采访以及其他超TikTok手机应用一分钟限制的内容。

　　据Business Insider报道，TikTok正在进行试验以确定其移动视频格式在电视屏幕上的效果如何。More on TikTok是一个仅供观看的频道，因此不需要用户登录或账号信息，用户将不能上传视频或交换硬币。它将免费使用并在发布时不会有广告。另外，这款电视应用还将新增两个内容类别：In the Studio，将在TikTok上采访明星；This is TikTok，将聚焦创作者。

【劲语快评】TikTok拓展大屏业务，进入YouTube核心市场？

　　在一分钟以内的移动短视频领域，TikTok已经逐渐形成优势。在此基础上，TikTok向Amazon Fire TV这样的大屏进军，推出超一分钟限制的More on TikTok内容，这看起来是一种水平多元化策略。从内容长度和大屏服务角度看，这或是向YouTube挑战的节奏。