【流媒体网】摘要：衡量宽带的首要指标是带宽，也就是网速。在《“宽带中国”战略及实施方案》（以下简称《实施方案》）中，2013年之前被称为“全面提速阶段”。如今，2013年还剩不到百日，这项实施方案的进展如何？在“宽带中国”推进过程中，哪些因素制约了宽带的提速？

    衡量宽带的首要指标是带宽，也就是网速。在《“宽带中国”战略及实施方案》（以下简称《实施方案》）中，2013年之前被称为“全面提速阶段”。如今，2013年还剩不到百日，这项实施方案的进展如何？在“宽带中国”推进过程中，哪些因素制约了宽带的提速？

　　宽带提速究竟难在哪儿

　　对于运营商而言，宽带从覆盖到接入之间，存在一定的障碍，其中物业扮演着重要角色。从2013年4月1日起，工信部发布文件要求新建小区都要接入光纤。但一些现有老小区的光纤改造却容易遭遇物业“拦路”。

　　北京一位业内人士告诉记者：“有的开发商在建造小区的时候，已自行或委托物业进行宽带业务的运营，也就是‘小区宽带’。这样一来，有的物业自然不允许其他运营商接入；而有些则会要求收‘进场费’‘配合费’，这种收费一般是口头约定，但是并不便宜。”

　　动辄5万到10万元的“进场费”让运营商不堪重负，让用户无法正常接入。事实上，由于物业公司和电信运营商的矛盾，造成用户断网停网的事情时常见诸报端。断网事情的背后，更多的是利益之争。

　　同时，公众对于运营商的工作也有不理解和抵触。多地运营商均向记者表示，在光纤改造工程中，公众对于光纤到户需要穿墙破洞等方式有抵触，很多用户拒绝使用光纤宽带。

　　用户体验“性价比”不高

　　在运营商大吐苦水的同时，公众对于运营商也颇有微词。问题的焦点在于价格和体验网速的问题。

　　对于很多用户来说，宽带的价格并不算便宜。以广州电信4M带宽的套餐为例，包年费1580元，而月租费为169元，使用一年后续租可免费升级到6M。而记者在广东长城宽带等二级运营商处了解到，同为4M的宽带套餐，年费仅需780元，有些分销商甚至低至480元，只有电信资费的二分之一甚至三分之一。虽然二级运营商的宽带“含水量”较高，但是由于价格上的巨大优势，所以同等资费下，不少消费者宁愿选择带宽更宽的二级运营商。而且，巨大的价格差也让不少用户相信，一级运营商的宽带服务确实更到位，价格的“含金量”未免过高，性价比难言优势。

　　此外，不少用户感知的网速和运营商宣称的网速间存在差距。中国消费者协会数据显示，2013年上半年，在全国消协组织受理投诉情况中，网络接入服务投诉量位列服务投诉量第三位。有专家对此解释：“用户实际的感知带宽构成的因素比较复杂，和用户的接入线路质量，用户访问的互联网内容源的位置，运营商网间出口带宽负荷，以及用户访问的互联网内容源的服务器负载情况均有关系。”但也有业内人士告诉记者，目前在一些宣称50M的社区，最高仅能提供20M的宽带。

　　宽带降价难题亟待破解

　　对于宽带是真提速还是假提速，用户的质疑始终存在。尽管在2012年11月底，工信部和中国通信标准化协会先后公布了宽带速度测定标准。不过，由于这两项标准的技术性偏强，一般用户难以使用，并且对“假宽带”也缺乏强制性的惩罚措施，所以知道这两项标准的人并不多。有消费者告诉记者：“如果‘假宽带’不能得到有效监督和遏制，谁知道宽带提速是真还是假？”这也显示了消费者普遍的担忧。

　　对很多消费者而言，降低资费或许比网络提速更为重要。但由于通讯行业的特殊性，消费者很难与运营商议价，其实别说消费者，就连二级运营商的议价能力也十分有限。因此，加强行业监管和自律显得格外重要。2011年时，发改委曾对电信和联通在宽带接入领域进行垄断调查，这也促成了电信和联通承诺降低资费。这也证明，保证电信市场的有序发展，营造公平的竞争环境至关重要。

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