【流媒体网】2月5日消息 在《中国信息社会发展报告2010》中有一句话被当下的中国网民频繁提及：中国的宽带资费水平相当于韩国的124倍，“高价龟速”已成为我国宽带的代名词，至少到今天为止，这个帽子还戴在中国宽带的头上。尤其是在2011年便已提出的宽带中国战略到今天为止还没有得以落实，更让中国宽带“衰”名在外。
   
    “七大洲”（除南极洲）宽带建设代表

    韩国的宽带成就被全球所认可，其宽带速度被称为“世界第一”。为何会取得如此成就？这要得益于韩国政府的远大目光。韩国的宽带建设工程在上世纪90年代就已经开始，从1999年开始每年都会提出发展宽带政策；2003年制定了IT838战略规划，重点支持国家信息化战略U-Korea目标；2004年韩国政府提出了为期6年的宽带综合网络计划；2009年5月13日，韩国政府又公布了“绿色IT国家战略”，为韩国宽带的发展添砖加瓦。政府的大力支持是韩国宽带“走红”世界的坚强后盾。截至今日，韩国政府对宽带建设的投资已超过700亿美元。

    作为非洲代表的南非，其政府在2011年时对外公布了国家宽带战略之三年计划，投入4.5亿南非兰特（约6475万美元），为南非互联网服务较为薄弱的地区及农村提供宽带基础设施和服务。其实早在2007-2008财年，南非政府为国家宽带建设投资了5亿兰特。由此可见南非对宽带建设的重视。

    科技强国美国的国家宽带计划始于2010年3月，美国联邦通信委员会向国会提交了国家宽带计划细则。根据美国参众两院于2009年2月13日通过的最终版本经济刺激计划，72亿美元用于改善网络宽带，迄今已全面执行。

    同中国一样属于发展中国家的巴西在2010年正式启动了《全国宽带计划》，巴西政府宣布国家宽带的目标是降低上网费用，到2014年使上网人数增长3倍，将宽带用户数提高至4000万人口，宽带普及率提高至45%。根据该计划，在随后5年时间里，巴西将投资128亿雷亚尔扩大宽带网络的覆盖率。

    位于大洋洲的新西兰在2009年3月31日公布了高速宽带网计划。其发展模式为：政府成立一家国有投资公司，未来10年内与私营企业合作打造新网。投资总额约15亿新西兰元，政府投资约占一半。在出台国家宽带网计划前，新西兰的宽带普及率不高，因此新西兰政府认为，当某个地区对宽带网络的需求没有被完全激发时，从商业角度出发电信企业无法从中获取利润，因此往往不会主动投资，而政府在市场中的定位就是要弥补靠市场调节手段所不能提供的宽带覆盖不足。

    2010年5月19日，欧盟委员会公布为期5年的“数字化议程”计划，在欧盟27个成员国部署超高速宽带，并将促进电信领域增长定为首要任务。2012年12月19日，欧盟委员会又出台了有关鼓励发展超高速宽带的新指令，以帮助欧盟成员国实现欧盟数字化战略的目标，指令显示，到2020年为欧盟27个成员国的所有家庭提供下载速度为30MBPS以上的超高速宽带服务，为城市家庭（也就是超过50%的家庭）提供下载速度为100MBPS以上的超高速宽带服务。

    “阴影”中的中国宽带

    当别的国家正在为自己的宽带建设而努力的时候，中国网民却正承受宽带不宽的折磨。负面消息接二连三的爆出，给正处发展阶段的中国宽带蒙上了一层阴影。

    2011年11月上旬，中国网速在全球排名倒数消息一出瞬间点燃了网民的“热情”，纷纷对中国宽带及中国宽带运营商进行了口水骂战。11月中旬，：国家发改委宣布调查中国电信和中国联通在中国宽带市场的垄断行为，11月底，或许是应对调查或许是安抚网民的情绪，中国电信和中国联通宣布，北京和上海全面升级宽带速度。但是时至今日，我们也未得知中国电信和中国联通在反垄断事件中受到何种惩罚，此事件也随着时间的推移和网民注意力的转移不了了之。

    2012年10月7日，宽带市场风云又起，“假宽带”一事立刻飙红，中国联通和中国电信在宽带垄断一案还未了结时刻，又在为高价低速的“窄带”伤神的中国网民心口上插了一把刀，可以说花费4倍于美国，29倍于韩国，469倍于香港地区的宽带资费使用着全球最“窄的宽带”。这让中国网民情何以堪，网民的愤怒情绪又被激起，而相关部门也对外声称正在调查中，中国联通与中国电信也像以往事发后仍旧选择安抚政策，纷纷给与模糊答案，表示尽快解决价格问题，尽快提升网络速度。但到今日全国网民也未明显感到网速的提升，价格的下降。而国家相关部门对于两大运营商的调查仍旧继续着不了了之的结果。

[NextPage]    2012年末2013年初，中国联通福州分公司又陷“欺诈”漩涡，福州一网民于2011年9月26日到福州联通申请安装宽带，约定宽带速率为4M，费用为750元，另外赠送半年服务，宽带使用期限截至2013年3月底，但在2012年12月1日，此网民的宽带就被停掉，而且该用户到联通营业厅查询，显示该用户“2M速率，赠送包季到期”，与合同中约定的“4M速率，赠送半年”，整个缩水一半。”福州联通涉嫌欺诈。这一消息再将正处“困境”的中国宽带推到了风口浪尖。

    原本以为凭借国网公司，中国移动以及民资企业的进入，加大宽带市场竞争力度，盘活整个市场运营，改善目前中国宽带市场的诸多负面消息，但事与愿违：计划在2012年组建的中国广播电视网络有限公司（可运营互联网接入等电信固网业务）目前看来已成空；此外民资企业进入基础电信也这一消息也一直处在传闻阶段，并未有进一步的进展。种种不确定给正在寻找出路的中国宽带又蒙上了迷雾。

    国家相关部门与电信运营商加速布局宽带市场

    虽说2012年的宽带市场负面消息重重，但往往好与坏，是与非是相辅相成的，在负面消息众多的中国宽带市场，电信运营商及相关部门所做的努力也是不可否认的，虽然这些努力对于目前的中国宽带发展微小甚微。

    2012年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第五次会议上将实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程等计划；3月19日，国家发改委办公厅、工信部开展“宽带中国战略”研究工作的通知；3月23日，工信部部长苗圩在出席工业转型升级规划贯彻实施工作会议时透露，工信部将正式启动宽带普及提速工程；3月29日，国家发改委印发《下一代互联网“十二五”发展建设的意见》通知；3月30日，工信部组织召开“宽带普及提速工程”动员部署大会；5月9日，温家宝主持召开国务院常务会议研究部署推进信息化发展保障信息安全工作，确定实施“宽带中国”工程；7月21日，在国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，首次明确提出实施宽带中国工程，将其列入二十大工程，要求到“十二五”末城市和农村家庭分别实现20兆和4兆以上宽带接入能力；7月25日，工信部透露，发改委和工信部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。国家相关部门的积极运作也让发展中的中国宽带看到了一些希望。

    除了国家相关部门针对宽带市场给与适当的支持，2012年在负面新闻中艰难行走的中国联通与中国电信两大电信运营商也开展宽带提速行动，如中国联通对外表示称拟在宽带建设上投入200亿元，中国电信也在全国各地展开宽带提速及优惠活动。2012年2月，中国联通在全国范围正式启动“光网世界•沃宽天下”宽带提速工程，提出“以光纤宽带为引领、极速3G广泛覆盖、WiFi热点无处不在”的全网宽带概念；2012年3月，中国联通与中国电信公布了宽带发展规划，中国电信与中国联通将新增FTTH覆盖家庭数、新增宽带用户数、提升4M以上宽带产品用户占比以及公共Wi-Fi热点的区域扩大；2012年4月，中国电信与中国联通在全国范围内展开了一场大规模的“宽带免费提速”运动，加快光纤接入步伐，提升用户宽带上网体验。2012年5月，中国电信率先启动宽带集采，集采总量超过2100万线，集采金额近40亿，为历来规模之最；同月，中国电信在全国范围了启动了“点亮光小区”活动；而中国联通也为了满足宽带提速战略的部署，启动了宽带城域网集采，加大了IP城域网的优化和扩容。除此之外，全国各地也纷纷开展了宽带普及提速工程，如上海电信五次宽带免费提速，北京电信、联通免费提速优惠活动等。

    虽然两大运营商如此积极推动宽带提速普及工程，但取得的成绩并未和其对外公布的“努力”成正比，宽带不宽仍旧困扰着中国网民：据记者调查，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应有512KB/s的网速；2M宽带，理论网速是256KB/s，而实际上，2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义速度相差很大。所以即使运营商给与免费提速等优惠得到的大多是公众的质疑与批判。质量是硬道理，公众关注的不是运营商及国家相关部门做出了什么努力，付了钱的网民要的只是“宽带”，宽带如果不宽，谈什么努力都是白扯。

    话说回来，为什么网民在运营商针对宽带提速之后还未感到网速的提升，总体来看，政府未给与充分且足够的支持以及相关部门并未根据中国宽带现状制定针对性的政策及解决方案是中国宽带一直不宽的根本，目前他们所做的努力距离宽带中国真正成行还有很长的一段路要走，而且2013年正面临着政府换届，新一届领导班子对于中国宽带意见如何，尚不能确定，但可以肯定的是，在新一届政府的领导下，中国宽带市场中的运营商之间，各部门之间的竞争、利益等问题不会变得简单。我们寄语新一届领导班子：希望在政府以及相关部门在政策以及资金方面给与切实的帮助，让中国宽带真“宽”的时刻早些到来！

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