【流媒体网】摘要：IPTV经过了前几年的曲折发展，渡过了最困难的时期，目前在三网融合试点地区开展IPTV业务全部合法化，已经没有实质性的政策障碍，IPTV终于迎来大发展。

    IPTV经过了前几年的曲折发展，渡过了最困难的时期，目前在三网融合试点地区开展IPTV业务全部合法化，已经没有实质性的政策障碍，IPTV终于迎来大发展。

    但机遇总是伴随着挑战，针对2011年年底广电总局181号文件的发布，OTT业务发展开始合法化，IPTV业务发展面临着来自互联网视频业务的挑战。同时，广电总局今年6月发布的43号文基本确立了IPTV运管的核心模式，IPTV播控政策逐渐清晰，但还有很多制约因素待协调。此外，在其快速发展的同时，用户对IPTV有更多的需求，对此，本文针对IPTV产品发展趋势和挑战，邀业内专家进行分析。《通信世界周刊》：中国电信已开启新一轮IPTV集采，加快推广IPTV业务，而高清机顶盒占比仍较低，这是出于什么考虑？

    林：中国电信利用标清机顶盒快速扩大覆盖人群，但目前仍然远低于有线电视的用户规模，绝大部分电视用户，尤其是中西部电视用户，对IPTV这个新事物感到陌生。尽管各地电信运营商纷纷升级宽带网络，宽带提速在2012年上半年也取得了相当成绩，但是目前只有部分地区网络带宽达到高清IPTV的要求，大部分地区尤其是中西部地区带宽仍不能达到高清要求，“宽带不宽”仍是目前中国宽带存在的问题。

    不过今年高清机顶盒占总量的比例较去年略有提高，占比为25.7%，2011年占比23.7%。随着宽带的不断升级和用户高清收视的需求增大，预计未来中国电信对于高清IPTV机顶盒的集采力度还会不断加大，高清占比还会不断提升。

    《通信世界周刊》：6月，广电总局发43号文规范IPTV二级播控体制，而近日CNTV与百视通在奥运播放权上起纠纷，这背后折射的是什么问题？

    尤文奎：广电总局的43号文件意在理顺IPTV播控的管理体制，规范全国的IPTV播控管理。广电总局在今年2月要求CNTV和百视通成立合资公司经营IPTV播控平台的可经营性资产，但是半年来进展缓慢，与此同时百视通和CNTV各自拓展IPTV市场。近日爆出的CNTV责难百视通IPTV盗播奥运版权，透露出CNTV和百视通在IPTV播控平台合资公司及共同运营的IPTV全国播控平台并无实质进展，甚至仍旧处于矛盾重重之中。未来的IPTV发展格局难以按照43文件的要求实现全国性的二级播控体制，极有可能百视通和CNTV继续各自发展，出现IPTV播控平台双雄并立的局面。

    《通信世界周刊》：通过之前三次集采，IPTV得到快速发展，未来IPTV产品新的功能和趋势是什么？

    林：目前IPTV已经进入了平稳快速发展时期，其在中国电信业务体系中的地位也逐渐从补充型业务向支柱型业务转变。智能IPTV机顶盒的引入，是IPTV进入新的发展阶段的必然变化。随着IPTV的普及，用户对于IPTV机顶盒的需求不会仅限于收视，还需要更智能、更强大、更具娱乐性的机顶盒。智能IPTV机顶盒内嵌智能操作系统（Android、Linux等），可以随意增删各种第三方App智能应用，在体感游戏、社交网络、高清互动等新潮业务上均有更好的表现力，更具有娱乐性、互动性、社交性、服务便利性。目前，对IPTV智能机顶盒的“尝鲜”需求多数来自浙江、江苏、福建等IPTV业务发展较好的省份 ，随着IPTV的不断推广，其他地区对于智能机顶盒的需求也会上来。厂商应顺应这种趋势，将推出更多集收视、娱乐、生活服务功能于一体的IPTV智能机顶盒。

    尤文奎：电信运营商集中采购IPTV机顶盒，可以在短期内快速发展IPTV用户，也是IPTV早期推广的无奈之举，但这会增加运营商的成本压力，同时压低终端商的利润。尽管IPTV在中国有巨大的发展空间，但是OTT TV已经开始崭露峥嵘。IPTV机顶盒的市场化和OTT机顶盒的融合化发展将是新的发展方向。在公共互联网、多终端、大数据特点下运营的OTT TV有着明显的优势，IPTV机顶盒智能化是IPTV向OTT TV融合发展的新趋势。

    《通信世界周刊》：目前IPTV产业链面临的新趋势和挑战是什么？相对于中国联通IPTV和广电双向机顶盒，中国电信IPTV发展优势是什么？

    尤文奎：中国电信在发展IPTV上走在了其他运营商的前面，占据了全国绝大部分市场份额，也积累了丰富的IPTV运营经验，已经占得先机。但是，中国联通也在奋起直追。同时，OTT TV正在兴起，几家互联网电视运营商在OTT TV业务上站在了同一起跑线上，IPTV的优势并不一定能转化为OTT TV的优势。

    林：IPTV所处的视频行业正在向大视频时代转型，目前国内视频行业呈现广播电视、IPTV、OTT TV、网络视频、移动视频等多种视频传输渠道并存与竞争的格局。在未来，这个市场会越来越开放，监管越来越融合，竞争也越来越激烈。现在，IPTV发展已无实质政策障碍，各地广电封杀IPTV的行动也已经告一段落。政策障碍扫除，只要电信运营商保证IPTV的营销、资金等环节，IPTV就会平稳快速发展。因此，IPTV的挑战主要来自外部的其他新兴视频传输渠道：OTT TV的挑战和网络视频的挑战。

    中国电信推进IPTV优势表现在地域、用户规模优势等方面，尽管中国联通（当时为中国网通）在哈尔滨开展了全国第一个IPTV试点，但是从推广范围、推广力度等方面来看，中国电信才是中国IPTV主要推动者；在运营经验方面，中国电信在IPTV运营上积累了丰富的经验；在宽带用户方面，中国电信是我国最大的固网宽带运营商，拥有数量最多的宽带用户。截至2012年6月底，中国电信拥有固网宽带用户8370万，占全国用户的51.8%；在基础网络方面，宽带网络是承载IPTV的基础设施，中国电信拥有一张完善的、全国连通的宽带网络。

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