2024年，中国视听国际传播交流力度不断加大，陆续举办中非媒体合作论坛、中国-东盟视听周等国际交流活动，与阿联酋、突尼斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、孟加拉国、东帝汶、科特迪瓦等国家媒体机构签署一系列合作谅解备忘录和合作协议，有力推动中国视听走向海外，唱响国际品牌。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出“构建更有效力的国际传播体系”，“更有效力”不仅体现在“传播层面”也体现在支撑传播的“产业层面”，亟待推动国际传播体系与外向型视听产业体系一体统筹，长远布局。

　　当前，中国视听产业市场主要聚焦国内，广告收入、有线电视网络业务收入、网络视听相关业务收入等内向型业务，全面支撑视听产业发展，海外市场的开拓能力和跨国贸易品牌实力较弱。2020年中共中央政治局常委会会议首次提出深化供给侧结构性改革，“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，广播电视是国家文化产业发展和经济体系建设的重要组成部分，具有鲜明的技术产业属性，在融入国家建设发展大局中，既需要做大做强国内市场，又需要不断开拓国际市场，推动两个市场形成发展合力，推动国际传播事业产业形成合力，画好“同心圆”打造“双赢链”。

　　一、广电视听产业发展的五大短板

　　近些年随着信息网络技术飞速发展，媒介生态发生历史性变革，用户红利逐渐消退， 大视听产业格局深刻重构，广电视听产业面临了一系列严峻形势和薄弱环节。总体上存在五大短板：一是结构性短板。一方面传统广电产业市场收缩，视听新兴业务尚未形成产业强势，新业态新服务的产业运营能力薄弱。另一方面国际与国内市场形成较大落差，海外视听产业培育开发力度不足，2012-2023年，中国视听节目出口额累计仅为8.75亿美元。二是聚合性短板。视听产业资源要素聚合不明显，产业资源分散且协同性不够，产业合作和资源共创共享意识不足。除少数几个视听产业基地（园区）形成一定产业聚合优势外，大量产业资源如媒资、用户、技术等零散分布，既缺少布局两个市场的资源聚合和协同力，也缺少整合跨国视听资源的全球部署能力。三是主体性短板。全国开展广电和网络视听业务的机构超5万家，但旗舰型、龙头型视听主体较少，专精特新视听企业普遍小散弱，产业体量有限，面向国际市场的外向型主体缺少，各类视听企业国际市场开发能力薄弱，缺少系统性布局。四是产业链短板。视听产业链条短，边际拓展能力和创新水平不足，技术服务、游戏、文旅、主题乐园及衍生产品等外延产业对广电产业的贡献率较低，下游环节对其他领域主体依赖性强，市场主导性不够。五是协同性短板。广电视听产业跨区域、跨媒介、跨行业协同力薄弱，国内国际两个市场协同性不足，视听产业在整个文化产业中占比较低与视听强国要求不匹配。

　　二、打造外向型视听产业体系的战略意义

　　当前广电视听产业发展正进入调整期，传统优势产业呈现下滑态势，产业发展动能不足，广电视听产业亟待进一步打开新思路、开辟新空间、塑造新动能。

　　推进外向型视听产业体系建设，一是可倒逼传统视听产业面向新市场转型升级，形成新增长点。当前视听要素禀赋结构和社会精神文化需求结构都发生明显变化，视听产业发展的动力机制正从要素驱动转向创新驱动。新市场是激发创新和撬动产业升级的关键，而对海外市场的针对性开发，将倒逼视听产业在技术硬件、内容品质、行业标准等多方面改革创新，以适配更高更多元要求，培育新动能开辟新增长点。二是可进一步补齐视听产业发展短板，增强产业发展韧性和承压性。加强海外市场的系统性布局和走出去体系建设，将进一步融通视听文化资源，强化企业拓展国际市场的“方向感”和协同性。可引导视听产业叠加商品、基建、服务、资本、劳务等多元业态，以各具特色的海外产业项目延展产业链，构建针对海外市场的特色化差异化多样化服务，使海外市场成为增强视听产业发展实力的重要组成。三是可有力配合国家大外宣外交工作，以海外视听产业优势赋能国际传播强势。“价值观输出式”的外宣工作势必会遇到传播壁垒，党的二十届三中全会决定提出，要“加快构建多渠道、立体式对外传播格局”，这就要求要在“多渠道”“立体式”上下功夫，通过一系列视听基础设施建设、共建项目、合作合拍等产业共赢层面的合作，多渠道推动国际传播效能提升。

　　三、外向型视听产业体系建设的路径思考

　　一直以来，视听产业发展的着力点聚焦在国内，但在内循环市场趋于饱和、竞争压力增大、国际形势发生深刻复杂变化的情况下，“补短板”不仅仅是要补产业链各环节的短板，还要补不同市场领域的短板，强化国内国际两个市场两种资源的协同合力，以不同区域的海外市场激发视听产业发展活力，拉动国际传播效能提升。

　　一是以系统性、全局性思维长远布局，更加重视视听产业海外体系建设。改变“走出去”的单向传播思维，构建“走进去”的发展思维，升级“走上去”的全球战略思维。树立内外兼顾、向外拓展的产业发展思路，推动内容、主体、技术、服务、设备、标准、人才等各类资源多角度进入国际市场，打造多主体协同出海体系、外宣内容共建体系、新媒体传播平台海外合作体系、友华企业人士联宣体系、视听产业海外项目体系等等，拓展新型产业服务思维和视野，强化对象国本地化的生产建设，逐步构建在地化、共赢化的海外产业发展格局。

　　二是针对不同国家地区的文化信息建设需求和中国各类企业海外业务拓展情况，在产业层面开展多样态合作。外向型的视听产业体系不仅关注“传统视听”领域，还要在数字文化、网络通信等大文化产业视阈下布局，推动视听企业参与海外视听台站、网络基础设施、信息服务平台、硬件设备等民生项目建设，释放广电基建潜能。与各类出海企业、出海工程形成良性互动，如与中国农产品出口企业合作，协助企业在海外市场扩大宣传，打造中国品牌等。从“传播思维”到“产业思维”的突破，将开拓视听企业走出去的更多可能性。

　　三是紧密结合国家重要国际合作机遇和外交布局，将视听产业融入其中。在现有国际节展、合作交流、合作合拍工作基础上，强化内宣外宣一体统筹，宣传项目与产业项目协同推进。如在完善推进高质量共建“一带一路”机制背景下，推动视听企业积极参与数字经济、人工智能、应急广播减灾等领域的多边合作平台建设，参与“一带一路”立体互联互通网络建设，发挥广电视听渠道和内容建设优势，谋划一批重大标志性工程和“小而美”的国际合作项目。以中非合作论坛为契机，结合中国援非计划推动视听企业参与非洲文化基础设施建设等等。

　　（作者单位：国家广电总局发展研究中心）

责任编辑：李楠