【流媒体网】摘要：三网若能融合成“一网”，互补、经济、便捷、便宜等各项潜在好处都将即刻被激发和激活。然而，事情远非那么简单，现实国情是道绕不过的“坎”。

　　近日，由国办印发的《三网融合推广方案》对外发布。照理讲，这件事若真能做成了，与百姓生活、生产的关联度极高，而且还能使每月信息服务开销明显下降。可是，无论是媒体还是微信朋友圈，几乎都对这条重要消息不予理会。因为三网融合已喊了十来年，反复折腾了好几回，大伙都等“怕”了。

　　十余年前，中央政府就力推三网融合，三网指电信宽带网、互联网、有线广播电视网。目前这三张网的铺设、运营、维护、升级、监管、收费均各成体系。其主要运营商分别以作为基础通讯运营商存在的中国电信、中移动和中国联通，以及作为广电内容及有线宽带服务提供商存在的各级广播电视台及背后的有线网络公司。眼下，前者与后者虽有一定的交叉式业务来往，但本质上始终是水火不容的市场冤家。

　　三网若能融合成“一网”，互补、经济、便捷、便宜等各项潜在好处都将即刻被激发和激活。然而，事情远非那么简单，现实国情是道绕不过的“坎”。

　　从设备充分利用、新业务开拓和新市场培育之多个角度，中国电信、中移动 、中国联通三大家，对三网融合一向持积极态度，这十余年间作出了种种努力，资金、技术、设备皆有大量巨额投入。但直到本次“推广方案”公布前，三大家皆对三网融合伤透了心。

　　三大家所面临的不为常人所察的困惑就在中国广电不是企业，而是新闻机构。而中国有线网络公司尽管技术、能力、业务规模与三大家不堪一比，但仰仗中国广电的“背景优势”，压根就没把三大家放在眼里，至于由广电垄断的新闻服务业务，更是绝对不容三大家染指。反过来，因为自身技术能力不济，中国广电恰恰是三大家的最大客户和技术服务“备份”。如此不平等的关系之所以长期存在，就在于确保广电节目的播出是必须的。虽说三大家平时在市场上是大款，但在广电面前却也只能扮个孙儿辈。

　　为调和双方矛盾，“推广方案”允许三大家也制作非时政类广播电视节目，开发视频、音频、手机电视等各种新潮信息衍生产品，并进入广电网络(600831,股吧)在线发布。作为交换条件，现有广电节目和未来的各类广电新节目和衍生型节目，也可自由进入现有三大家的网络作即时发布。表面看，“推广方案”抓住了之前“难融合”的关键矛盾并开出了“解药”。

　　实质上，各自节目进入对方网络在线传播，在理论上能说通，在操作上却行不通。这中间隐蔽的“不平等”是：不管是时政类节目，还是娱乐类节目，甚至是纯商业广告节目，在中国都有个内容合法合规性把关审查问题。现有法律规定，这个把关审查权归各级广播电视台行使，特别重大的则归辖地广电总局把关审查。而“推广方案”依然坚持了这一单向性把关审查原则。如此，此前三大家与广电的根本性利益矛盾依然如故，而且对三大家造成了更大的劣势。其原委是：三大家制作的非时政类广电节目在上线前统统要经后者审查，通不过就甭想上线，连上三大家自个的在线网络也不成。相反，广电制作的各类节目在三大家上线却没有任何约束性限制。因为各级广播电台，既是生产节目的“商人”，亦是审查节目的“裁判”。如此这般，三大家很难指望所生产的节目能得到一视同仁的公平竞争待遇。

　　这个核心利益矛盾找不到破解的“真办法”，甭管“推广方案”多么面面俱到，考虑得如何仔细周全，也难指望三大家全心全意为广电作嫁衣，而广电有线网络极为低劣的传输质量亦不可能真正改观，更不要说改变内容重新请回流失的观众和听众了。然而，内容审查在中国又是必须的，没有任何可调和妥协之余地。因此，“推广方案”的每项融合内容皆有牵头部门，但惟独不设完成时间表，这说明有关部门对三网融合同样胸中无底。

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