杨崑:三网融合政策解读
流媒体网| 2015-10-14

  【流媒体网】消息:2015年,客厅经济、智慧家庭在互联网的推动下迅速启动的一年,随着互联网电视的带动,国内已经开始了一个名为客厅经济的时代。视频、游戏、终端硬件等都是行业一直关注的焦点。尤其是近年来发展势头正猛的智慧家庭、智能家居等概念以及产品,都在围绕客厅以及电视这块进行不断升级与延伸,基于传统电视和互联网的碰撞,所带来的产品升级、体验升级、应用升级、模式升级,构成了一带一路下产业发展所蕴含的新兴经济的增长机遇。在此背景下,产业链各方如何定位、如何运营、如何发展?

  希望10月14日上午举行的流媒体网深圳论道主题论坛:“产业互联,构建电视客厅经济带”,能够为产业各方提供一个交流与分享的平台。

  在会上,工信部互动媒体产业联盟副秘书长 杨崑发表了题为《三网融合政策解读》的演讲,以下为演讲全文。

  我站在一个从业者和一线执行者的角度,讲一下个人对三网融合政策的理解。

  一、三网融合进入全面推广阶段

  2015年8月25日,国务院办公厅印发了三网融合推广方案,这次方案来的突然、走的突然,应该说行业内很多人到今天为止依然没有明白这个方案为什么要发?发这个方案真正目标是什么?当然从表面文字的理解是一回事,但是很多中国人读文件喜欢读出文件背后的含义来,所以为什么每一次文件发来都有很多人解读?包括我今天也一样。

  我用一句话形容,这次的发布是“挥挥手”,很多人很想搞出来,它带来的是那块云彩,带走的是哪块云?实际上回顾过去五年我们所经过的三网融合之路,然后再看一下大背景,便可以了解到这次文件发布的原因和它真正的目标。

  二、三网融合试点阶段解读

  2010年,温家宝总理启动三网融合文件,文件讲的很清楚整个工作分两个阶段,第一个阶段是试点阶段,第二个阶段是推广阶段。试点阶段试的是什么?试的是双向业务进入,试的是网络升级,试的是产业发展,试的是集中播控的机制建立,试的是新的监管政策、监管职责的清晰和分工。经过了五年时间整个产业发生了什么变化?

  2010年的时候,电信和广电两个行业基本上还是封闭在两个体系内运营的。当时参加流媒体网这类会议的广电同仁们很少,但是今天参加这种会议的人就很多了,也就是广电网络的人比2010年的时候大大增加了。

  另外2010年业务双向进入程度低,当时很多地方还在讨论建IPTV是不是非法的?今天没有人讨论。从2010年到2015年,三网融合从一个有争议,起步水平还不是很高的领域,已经发展到一个起点很高,从业者众多、产业融合程度较高的领域。因此这次文件只是一个2010年文件的阶段性总结。首先它不是要推翻什么,也不是要创新什么,它只是对当年文件中遗留的一句话总结,当年说了要分试点阶段和推广阶段,经过五年尝试试点是成功的,那么就开始要推广,这就是2010年文件的延续。

  很多从业者认为,我在网上也看到一些文章,说三网融合是吹出来的,其确确实实是吹出来的,不是靠总结报告写出来的。首先我们看一下,54个城市实实在在开展了三网融合,2010年的时候还只有12个城市试点,当时连报告都不知道怎么写,并且还要催。但是现在很多非试点的城市已经开了。

  与此同时,工信部先后给了33家试点,其实是37家,当中有4家是发了两次,实际上是33+,广电企业发了相关电信业务资格,如果说增值电信超过120家广电企业拿到这个资质,而中国电信、移动、联通基本上拿到了自己可以拿到的牌照,当然可能还有一些牌照正在申请,但基本上双方业务牌照基本上都拿到了。

  另外,集成公共平台实实在在在各地运营,承担着大的播出和监管,而且是我们可以看得到的。

  再来看,三网融合业务市场发展初具规模。截至2015年7月,IPTV用户总数达到3993.7万户,居全球首位;截至2015年6月,手机视频用户规模为3.54亿,与2014年年底相比增长了4154万,增长率为13.3%。手机端视频用户占总体的76.8%,比2014年年底提升了4.6个百分点。截至2014年底,全国数字有线电视用户已达1.8亿户,双向用户3600万户。这些成绩和2010年比增长极大,从2010年到现在,三网融合在磕磕绊绊中所取得的成绩是不容置疑的。

  这次文件不但是对前一期文件进行阶段性概括,而且嗨根据五年试点经验提出了一些清晰的目标。大家可以对比一下2010年的文件和这次的文件,2010年的文件更多是探索,这次文件有很多已经是要求。

  三、三网融合推广阶段确定了六大目标

  (一) 总结推广试点经验,将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围,并实质性开展工作。

  (二) 宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进,自主创新技术研发和产业化取得突破性进展,掌握一批核心技术,产品和业务的创新能力明显增强。

  (三) 融合业务应用更加普及,网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用,适度竞争的网络产业格局基本形成。

  (四) 适应三网融合发展的有关法律法规基本健全,职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。

  (五) 在中央网络安全和信息化领导小组的领导下,网络信息安全和文化安全管理体系更加健全,技术管理能力显著提升,国家安全意识进一步增强。

  (六) 丰富信息消费内容、产品和服务,活跃信息消费市场,拓展信息消费渠道,推动信息消费持续稳定增长。

  这六条背后都有一个解释,这些字都是官方文件上的,我只是把这些字摘抄出来,每一段都有很清晰的解释,推广阶段的目标是什么,不是作为探索,不是可能,而是清晰的任务。综合这六个目标,我概括是六句话。

  四、三网融合推广阶段文件重点理解

  1.承上启下

  对2010年的文件,我做一个阶段性的总结,我认为2010年到现在的工作我是认可的,站在写文件的角度上我是认可的,该试的东西、该探索的东西都达到了,这是承上。如果说之前都做了,成绩得不到,那根本谈不上延续,那就要推倒重新来写。启下是什么?是告诉所有人这个事情全部要做,我已经把下一阶段的目标、任务清晰的告诉大家。

  2.双向绿灯

  无论是广电、电信,已经把这个绿灯开了,双方都有发展机遇,同时压力也是实实在在摆在双方的面前。政策以及发展环境已经不可能为双方提供其他额外的“保护”。

  3.网络为重

  三网融合作为一个体系,每个体系发的东西不一样,三网融合里面要先干什么?就目前阶段来说很清楚,就是网络。三网融合的目的不是发展一个独立的产业体系,而是要通过三网融合的手段,为宽带基础设施和宽带中国的发展奠定基础,要服务于互联网+、服务于工业4.0、服务于整个国家经济、生产、生活,所以网络是第一位的,如果这个没有完成,对三网融合的未来发展成果会大打折扣。

  4.确保安全

  在2010年的时候,很多人提到安全问题,甚至觉得这是官方管得太多,包括去年到今年查封盒子的时候有人还在提。但是这次文件已经清晰无疑的告诉大家,不要碰安全,安全是红线,谁碰谁死,任何人都不要打着创新的名义或者其他,来试探安全的底线。

  5.有序监管

  有序化、法治化、体系化、规范化,不是像过去一样有问题才出监管政策。

  6.拉动经济

  此次政策的发布能够起到2010年希望起到的作用,拉动经济带。

  五、“三网融合”推广阶段四项任务解读

  第一个任务是全国范围内推动广电、电信业务双向进入。

  三网融合是每个省地市要做的事。这样就出现一个问题,产业各方不管是现在高兴不高兴,愿意不愿意,你必须干。哪怕有些地方经济效益不高,也要干。为什么?你不干别人就会把你替代掉。2015年的文件从头到尾在说一个主角“IPTV”。2010年的文件,虽然也讲到IPTV,但是没有突出IPTV,但是这一次几乎有十分之一篇幅在讲IPTV。反过来看,三网融合到2015年为止,其真正成规模的就是在三网融合之后出现的、有足够影响力、得到产业各方支持的,到现在为止有哪个?只有一个,就是互联网电视。这一次文件提到9次。可是IPTV占了整个文件十分之一。为什么?IPTV作为整个三网融合前期试点中的一个样板得到了认可。

  因为它是三网融合,是广电和电信合作的,它成了规模。到今天为止IPTV是电信三大运营商转型中第一个成规模的业务,这些年广电、电信一直在转型,真正成规模的,到现在已经成功的只有IPTV。只要符合三网融合的要求,就会大张旗鼓的干,大力度的干。谁是先锋?谁是样板?IPTV。所以说这对IPTV发展是一个机会。

  但对IPTV还是有很多要求的,它是有序的。给它更大发展空间,包括双计费、双认证,包括双方可以协作,给了很多自由度和空间,但是同时IPTV的发展必须符合监控。

  2.给电信和广电都提出很大压力。IPTV整个运营过程中可以看得出来,电信行业从业者对媒体运营不是很敏感,这一点和广电同仁差不多,一些广电还有电视台,他们对媒体把握的精度、准确度比电信高。如果IPTV规模起来以后,如何再次进行深入挖掘?这一点对电信运营商是个巨大的挑战,如果迈不过这个坎,很多电信运营商是很难发展起来。

  第二个任务是加快宽带网络建设改造和统筹规划。

  三网融合是推进国家宽带战略的重要举措,首先要把网络建设好,包括互联网+也好,包括工业制造4.0,如果广电和电信运营商把基础设施建好,你是有资格参与所有的运营的。如果连基本管道都建不好,任何想法都是空谈。网络建设不仅仅在三网融合推广过程中是国家给予的硬性任务,它也是确保电信和广电未来在多发展方向上能有一席之地的保命的东西,网络建设是第一位的。

  现在有些省提出来一个口号“重业务轻网络”,这样做的结果就是迅速把自己边缘化。

  总之,宽带是我们国家、整个国民生活、经济生活转变核心要素,宽带生活是基础,宽带永远是广电和电信的敲门砖,我们的宽带不好,别人可以不带我们玩,总之宽带是第一位的。无论压力多大,整个网络的升级和提速工作都要继续坚持做下去。

  第三个任务是强化网络信息安全和文化安全监管。

  一是督促企业落实安全责任,提出具体管理要求。二是强调提升现有国家层面安全监管能力。三是注重属地行业主管部门安全管理能力建设。四是加强动态管理。

  第四个任务是切实推动相关产业发展。

  六、三网融合后的思考

  从2013年到现在,很多文件都提到三网融合,都把三网融合作为一个很重要的组成部分。对此每个人都有不同的看法,但是我提醒大家关注刚才我提的几点。接下来讲三网融合推广过程中可能会出现的状况,以及如何面对这些状况并提出一些初步的建议:

  1.必须继续寻找新的价值

  三网融合全面推广以后,激烈的市场竞争已经无可避免,无论是靠管道收费的电信运营商,还是靠频道收费的广电运营商,原来的路基本上走到头了。那我们后续依然靠卖广告卖频道这条路是走不下去的。

  在此过程中,电信运营商、广电运营商也展开了一些尝试,包括探索后向付费市场,比如说广告,包括给增值服务公司做流量包,做收入分成。后向付费我建议大家可以多尝试,但是不要把它作为主业。无论是电信运营商还是广电运营商,其实是同命相连的,走管道化之路是没有希望的。曾经电信行业里有过这句话:我要到管道运营商。但是现在走这条路是死路一条,如果不能找到一个1个亿以上的用户来维护管道,这个管道很快会被第三方分崩离析给吞噬,这句话无论是对电信还是广电都同样适用,至少要有一个1个亿以上的用户主打,才能保得住。

  2.融合发展才能把握未来

  怎么保?广电运营商在出自己的电视机,建院线。电信运营商也在探索是不是出自己品牌终端或品牌电视机,原来做内容的现在做手机、电视,大家都在产业链上下游中探索,是有钱烧得吗?不是,有一个人讲了一句话很有道理,他说“我用第三方的东西,可能用第三方的终端或者是操作系统,我老是没有办法把我的有效期提升到最大,最后没有办法,为了让我的用户体验最好,我只能从头到尾自己做”。其实打通了上下游以后,你才有能力给用户提供差异化服务,才有可能发觉自己的1亿用户的主打业务,这1亿指得不是注册,是实实在在在黏性很强的用户数量。所以说走融合发展之路,是每个有实力的厂商都没有办法回避的。

  3.需要向用户为中心全面转移

  而且电信和广电运营商一定要向互联网厂商学习,以用户体验为中心。原来电信、广电运营商都是以自己为中心,到今天为止,电信和广电很多业务中依然是以自己的业务为中心。我们是从大工业化时代出来的,怎么发展规模,怎么减少差异性,进而更好的降低成本,最终取得最优的效果,这些问题都是大工业时代发展中必然的要求。但是走到今天,这句话失效了,用户要的是个性化体验,电信和广电运营商发展中的很多模式走在今天遇到了困难,他们需要的是向用户体验转移。

  4.依然需要依托两大服务体系

 

图1

  我们的重点还是要挖掘好现在能挖掘好的两大服务体系,电信和广电有网络,同时让网络跟运营结合,而有的电信运营商,原来是给用户提升黏性的,现在扩大到智慧家庭,也是现阶段比较现实的探索方向。不过,太创新的东西其实不适合电信和广电做,但是朝着这个方向做是有可能的。

  七、挖掘服务创新点的目标必须明确

  在这一发展过程中要掌握几个原则:第一,搞清楚是高频还是低频。通常在一个行业轴内是高频打败低频。比如滴滴是从出租车起家的,开始得不到认可,因为空闲时候不用软件叫车,早晚高峰要加价才能叫到车,但每个人都加钱一样打不到车。但大家没意识到滴滴从出租车入手只需教育乘客就可以获得一个高频市场。而最早做专车的易到需要同时教育司机和乘客,就造成大量的额外成本。滴滴在占领高频市场后进而推出了专车、顺风车,代驾从而占领了整个出行轴,在出行轴上都可以赚钱。总之,高频业务能吸引更多有黏性的用户。

  第二,抓住用户的刚需。以O2O为例,最经典的两大刚需是出行和吃饭,已经分别被滴滴和饿了么占领了。目前只能针对细分市场的刚需入手,抓住高频刚需全人群很难出现优质的切入点了。所以必须拼命的抢速度,烧钱来抢占市场,先抢占小部分人的刚需再快速的扩充。先抢占人群,然后做一个人群轴的生意,比如女性顾客接受了用河狸家做美甲就可以扩展美容、美发等一切相关的服务。

  第三,是一鱼多吃还是一鱼三吃?这两个策略是不太一样的,现在有些地方电信运营商、广电运营商,既一鱼多吃又一鱼三吃,思路是好的,但是做不到。什么是一鱼多吃和一鱼三吃。一鱼多吃就是掌握入口服务后向产业链的上下游的延伸,入口服务虽然亏钱但频次较高能帮助引流,再通过产业链延伸的低频服务来变现。一鱼三吃就是锁定同样的人群,满足他们不同的跨行业的需求,表面是跨行业经营但顺理成章。淘宝是对一条产业链所有环节一鱼多吃,腾讯是一鱼三吃,本身干的是通讯行业其实变现是游戏行业。后者最大的特点就是羊毛出在猪身上把狗搞死了。腾讯冲击电信的短信,但不小心做游戏的搞亏损了,形成跨行业打击。如果不会花样吃鱼,不能朝上下游延伸,不能跨行业打劫就非常危险。要么是同行更早的向上下游延伸挤死掉了。要么被另外一个奇怪的行业杀过来把全行业干没了。如果只依靠本业赚钱很危险,很可能被跨界的杀过来。

  在三网融合推广发展后,广电和电信运营商面临的压力会越来越大,传统业务都是守不住的,包括IPTV。虽然今天这一业务得到发展,但是如果IPTV业务模式不变,商业模式不变,几年以后也会被替代。那么守不住的情况下就要改变策略,以用户为中心,重新从数字化和生活服务两个方面去设计!

责任编辑:lmtwadmin

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