【流媒体网】消息 2011年12月31日，国务院公布第二批三网融合试点城市，包括天津、重庆两个直辖市、22个省会城市与18个其他城市，总计42个城市入选。我国的三网融合进展，从第一批试点城市看，一直是颇受疑议。“无实质性进展”等评价如影随形。第二批试点城市在首批试点进展还没有突破的情况下推出，也一直是业界争议的话题之一。现在5个月即将逝去，流媒体网整理了部分第二批试点城市的进展情况，是好是坏，用事实说话。

    三网融合第二批试点进展

    山西-太原：2月1日，山西移动与山西广播电视台在太原正式签署全面合作协议，双方将在“三网融合”领域开展业务合作。这是太原被确定为“三网融合”试点城市后，山西省广电系统和电信系统首次表明态度，将共同推动“三网融合”的发展。协议规定，双方将互为“三网融合”战略伙伴，共同推进三网融合业务。山西广播电视台将加强“三网融合”的规划建设和运营管理，引入与集成全国性及省内直播节目等节目，组织审播与策划制作“三网融合”直播、点播节目，并为“三网融合”业务提供全省性时政新闻、专题节目等节目内容。山西移动将做好“三网融合”市场推广，并根据国家“三网融合”总体方案和试点方案，向全省统一播控平台提供符合国家法律法规、方针政策等有关规定的广播电视节目。此外，双方还将在互联网电视方面展开合作，共同为用户提供流畅的互联网电视业务。双方还将在“无线城市”方面进行合作，山西广播电视台可利用“无线城市”平台发布广播电视节目预告信息、播放广播电视节目；电视用户可通过“无线城市”平台缴纳有线电视收视费。

    另外，2月4日，太原供电分公司、太原有线、太原联通签署《智能用电小区多网融合协作协议》。根据协议，太原万达广场和山水庭院两个小区将实现一根光纤入户，用户同时享受打电话、看电视、上网、用电等需求。实现融合目标后，用户家中只布设太原供电分公司的一根光纤，太原联通和太原有线提供的电话、网络、电视服务都是通过这根光纤来实现。

    除此之外，山西省还建立了省经信委会牵头，省广电局、省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信参与的机制，推进三网融合的试点工作和全面建设。三网融合建设今年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和机制。明年开始，总结推广试点经验，逐步实现三网融合发展，普及应用融合业务。今年还将实施宽带普及提速工程，加快宽带网络升级改造。按照山西省政府与中国联通签署的战略合作协议，今后几年，联通将在山西省提升光纤网络与无线网络的覆盖广度和深度，提供普遍高速宽带以至超高速宽带服务。同时，今年开始，山西省将着手建设下一代广播电视网，广播电视网用户双向宽带改造到达100万户。预计到2015年，山西省将全面完成城乡广播电视数字化，全省广播电视用户全部实现双向宽带全业务功能。

    据悉，自太原成为试点后，山西省经信委随即启动了三网融合的相关推进工作。从2月中下旬开始，仅仅一个多月的时间，省经信委就制定了太原市三网融合的实施方案。方案中详细列出了三网融合的推进思路、方式、措施和实施目标。目前，该方案已经上报国务院三网融合领导小组办公室。如果方案获得认可并备案后，太原市即可按照方案中规划的实施细则开始加速推进三网融合工作。按照计划，太原市将进行原有基础网络的升级改造，拓展IPTV用户等大量融合准备工作。届时，太原市的网络带宽、运营安全性等都将得到提升，IPTV的数据库也会得到进一步充。

    山西省经信委负责三网融合工作的负责人表示，太原市三网融合工作的推进对于促进信息和文化产业的发展、提高国民经济和社会信息化水平、满足人民群众日益多样的生产生活服务需求、拉动国内消费、形成新的经济增长点均具有重要意义。

    重庆：2月20日，重庆市经信委发布消息称，重庆市将于今年全面启动“三网融合”试点工作，并明确今年需完成的七大任务。据了解，这七大任务分别为：全面启动“三网融合”协调工作领导小组办公室相关工作；建立有效的适合“三网融合”发展的监管体制，确保网络安全和文化安全;加快网络建设和升级换代，构建全面承载“三网融合”业务的基础网络；搭建重庆市“三网融合”集成播控平台，保证“三网融合”试点业务的顺利开展；推进双向业务进入，加快融合型业务的开发应用；摸索“三网融合”扶持政策，优化产业发展环境；打造初具规模的“三网融合”产业链，促进相关产业集群发展。

    山东-济南：2月29日，山东广播电视台与中国移动通信集团山东有限公司在济南举行战略合作协议签约仪式。战略合作协议的签署，拉开了双方全方位合作的序幕。双方的这次密切合作，将不断探索“三网融合”产业环境下，行业信息化、无线城市建设、山东手机台无线媒体品牌共建等新媒体领域服务与产品的拓展、创新，共同打造领先、绿色、和谐的新媒体产业环境，努力为山东省人民提供更加丰富的精神文化享受。

    2012年3月底，山东省政府三网融合工作协调小组办公室召开专题会议，对济南市三网融合试点工作实施方案进行了审议。山东省政府三网融合工作协调小组对实施方案给予充分肯定，认为方案结构合理、技术先进、功能较全，能满足三网融合形势下业务发展的需要，思路切实可行。目前，已按程序上报至国务院三网融合工作协调小组办公室。至此，济南三网融合迈出实质性的一步。

    辽宁-沈阳：3月20日，辽宁IPTV集成播控平台与传输分发平台沈阳地区割接和12万在网用户切换顺利完成，此次割接由中国网络电视台、辽宁广播电视台和中国联通辽宁省分公司联合组织。本次割接完成了IPTV中央集成播控总平台与辽宁分平台的圆满对接，通过联通网络向IPTV用户进行电视信号传送，这是我国自开展IPTV试点业务以来首次实现10万户以上在网用户大规模切换。据悉，沈阳联通IPTV平台割接将分2步。第一步，先从百视通平台割接到CNTV的IPTV平台上；第二步，再将百视通的内容通过央视播控平台传至用户。

    河北-石家庄：3月23日，河北省三网融合工作协调小组批准了河北省(石家庄市)三网融合试点实施方案，3月30日河北省工业和信息化厅、石家庄市政府派专人赴国务院三网融合工作小组办公室递交了试点实施方案，履行备案手续。根据批准的试点实施方案，2012年，河北省相关三网融合产业销售规模将达到100亿元。

    此外，河北省还将建设全省统一的IPTV和手机电视集成播控平台，在石家庄推进广电、通信业务双向进入试点，带动相关产业发展。到2012年底，石家庄市IPTV、手机电视、双向互动电视、高清电视、宽带互联网、手机互联网、广电互联网、数字家庭用户数分别达到8万、10万、8万、10万、190万、405万、3.5万和1万户；电信和有线宽带入户接入能力均达到100M；并在1-2个新建小区进行单纤入户试点。

    湖北-仙桃：3月23日，仙桃市委常委、宣传部长胡先平主持召开“三网融合”领导小组会议。强调，要提高认识，抢抓机遇，明确任务、积极推进，力求取得“三网融合”工作新突破。对下阶段“三网融合”工作，胡先平强调，要循序渐进，统筹规划网络建设，实现网络互联互通、资源共享、共生共赢，提高网络利用率，避免低水平，兼顾长远发展。要深入剖析“三网融合”带来的产业发展机遇，加快相关产品的研发和产业化，结合“两型社会”建设，进一步提高网络建设水平。要加强协调沟通，形成定期会议制度，多换位思考，多商量、多研究，多一点理性包容，心平气和、深入细致做好各项工作，确保推进“三网融合”工作顺利进行。

    甘肃-兰州：自甘肃省兰州市被正式批准为三网融合第二阶段试点城市之一后，甘肃省政府就启动了三网融合试点工作，成立了由副省长虞海燕任组长的甘肃省三网融合试点工作协调小组。甘肃省广电局对近期重点工作进行了安排部署，要求抓好调研考察工作、方案编制工作、把关论证工作。

    浙江-宁波：据宁波市智慧办负责人透露，宁波市三网融合试点方案即将出台。据悉，截至2011年底，宁波市互联网宽带接入用户达190万户，城区社区已基本完成光纤改造，互联网出口带宽达600Ｇ；2011年，全市规模以上电子信息产品制造企业预计实现工业总产值超过1500亿元，其中新一代电子产业产值超过600亿元，软件业收入同比增长30％。

    云南-昆明：目前昆明已经在选择重点区域作为“项目制”试点突破三网融合，不断扩大试点广度和范围；强化信息基础设施建设，实现昆明全市三网融合网络基础设施共建共享；广电、电信企业加强合作、优势互补，有序推进广电和电信业务双向阶段性进入，初步形成适度竞争的产业格局；形成完善的领导协调机制，有效协调沟通各有关部门，探索保障三网融合实现的机制和途径，总结试点经验，全面推进三网融合。

    安徽-合肥：4月中旬，安徽省政府印发《安徽省“十二五”城镇化发展规划》，明确“十二五”期间，安徽省将以推进网络宽带化和应用智能化为核心，增强100兆家庭宽带接入能力，有序推进“三网融合”，到2015年，全省有线数字电视用户达400万户，电话用户普及率达每百人80部以上。规划指出，“十二五”期间，安徽省将大力实施城镇信息化提升工程，进一步强化城市信息基础设施建设，加快建设城市光纤宽带网络；构建新一代宽带无线移动通信网，推动有条件的城市实现无线移动宽带和主要公共场所无线局域网服务全覆盖；加快广播电视网络数字化覆盖和有线网络双向化改造，完成县以上城市有线数字电视、移动多媒体广播电视覆盖和有线电视整体转换；推进城市管理智能化，支持有条件的城市积极开展“智慧城市”建设；提升电子政务网络效率，实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)联网。今年底，全省绝大多数城市家庭将具备使用20兆以上光速宽带的条件。至“十二五”末，将建成以合肥等16个市为重点、覆盖全省10000个极速宽带小区、具有中部省份领先水平的信息通信基础网络和公共服务平台。

    “推进三网融合”已经是个老生常谈的话题了，确实，无论三网融合的成效如何，他确实在一步一步的发展着，“小沙石汇聚成山”，三网融合也一样，一点一点的进展累积，最后会形成大的突破。不是在沉默中等待灭忙，而是在沉默中等待爆发。

[NextPage]    对于三网融合，业内看法不一，下面我们来看一下来自微博的民众声音。

    曹三省CUC:三网融合二批试点开放面较大，实质上默认了鼓励对三网融合进行普遍积极探索的政策引导方向，如果沿着“务实、服务、惠民、共享、协作”的大方向得以有效开展，各地的三网融合实践将能够形成各具实效、殊途同归的先导模式，并为三网融合的渐进实现奠定基础。

    南海市场-辉：三网融合政策狂想——移动市场：带号转网（试行过，没下文了）；电信市场：IDC中心独立运营（没动静，社科院有研究提出过，很快被口水战灭了）；广电市场：台网分家（已经是不可逆转的在实施当中）三个政策不能同步实施，有关配套政策就没有了统一方向。

    蔡烨的微博:三网融合的结果有很多，其中之一是政府和行业都不愿意看到的：即30%的用户不爱看数字电视，纯广告的太多；30%的用户没时间看数字电视；30%的用户不愿意缴费；最后10%，都是光电系统内的免费用户。

    天极网：整体而言，三网融合在过去一年多的试点工作成果并不理想，虽然业已迈入第二阶段，业界观点仍不乐观，但在整体运行不畅的大背景下仍有小亮点，比如IPTV便凭借三网融合的东风获得了井喷式的发展……

    飞立文化传播：智能电视市场迅速崛起首先，国家“三网融合”，将改变有线数字电视的单一服务模式，内容格式的多样性、服务种类的多样性、接入方式的多样性成为三网融合下数字电视新特点。其次，电视整机从平板时代向互联网时代甚至向智能时代跨越，再次，手机智能操作系统已日渐惨烈，智能电视成了下一个突破口。

    宁静和平：三网融合其实就是：你中有我，我中有你——这是个趋势！

    飞侠：目前关于三网融合最权威的解释就是：三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。现在看起来，融合到最后，真正的王者将是移动互联网。

    观众网-张文威：最近看了一些专家对三网融合的过于乐观的预测报告，不知道是真是假，一个最简单的问题：农村现在接根网线都很难，何以在三五年之内实现覆盖农村？即便是覆盖了，要从中实现商业，除了运营商收费之外，其他的商业模式的进入进行商业价值转换也需要相当长的时间，专家们，来点实的，不然误导人多不好。

    发改委专家史炜：从产业经济学角度看，在我国通信信息技术增长快于制造业与服务业增长的情况下，大规模地实施三网融合是很难被投资界所认可。而消费层对三网融合的价格预期也很难接受。因此，科学地判断产业发展规律和产业融合的关系，是三网融合发展的基本前提。我认为，今天我们倡导三网融合的重要基础是努力推进两化融合，即信息化与工业的融合，或者是信息化与城市化的融合。只有在产业层面、市场层面、消费者层面培育出有效需求，三网融合才会真正找到落地点。只有科学地处理融合中各种要素的相互关系，我们的政策才能落地，才能真正做到有的放矢。因此，我认为在入世后的第三阶段，我国关于三网融合的工作存在一些冒进情况，建议先抓两化融合，在产业层认可融合效益的基础上，体制改革和融合发展再双管齐下。

    梁良：尽管三网融合试点工作已取得一定成绩，但由于对国务院有关文件理解不一致，IPTV集成播控平台与传输分发系统对接、双向进入经营许可证发放等工作进展缓慢，这已经成为三网融合试点最大的障碍。
孟伟2011：是不是因为具体的融合工作实在是进行不下去了，所以干脆把扩容的工作提上来，至少这也算是三网融合的一项进展？十八大还有一年，在大的政治格局即将变动、行业管理格局都有可能洗牌的情况下，三网融合的具体政策还会有进展吗？

    三网穿穿：既然要扩容，就为数字电视产业链比较聚集、或三网融合基础较好、或经济基础不错的城市/省呐喊一下，也来12个：福建省、浙江省、江苏省、山东省、天津、重庆、成都、西安、郑州、南昌、南宁、太原。从目前的言论来看三网融合继续下去主要来自三个动力：一是电信运营商为了IPTV全面推开；二是部分城市官员将三网融合做成一个招商幌子；三是“上面”的“面子”。

    小资料：首批试点城市进行第二阶段试点

    广东：3月2日，广州市科信局王其民巡视员代表广州市出席了由广东省三网融合协调小组办公室组织召开的三网融合试点工作推进协调会议，广东省经信委党组成员、巡视员吕德培代表省三网融合协调小组办公室主持会议，省广电局、省通管局相关领导、负责人及广州、佛山、云浮三地三网融合工作协调机构代表出席了会议。会上，广东省经信委首先传达了国务院三网融合工作协调小组办公室《关于三网融合第二阶段有关工作的通知》的文件精神，各市代表简要介绍了各市三网融合试点建设工作的开展情况，与会代表就如何落实《通知》要求、结合各市情况更好地开展三网融合试点工作进行了充分的讨论，省广电局、省通管局也提出了建设性的意见建议。最后，吕德培巡视员强调，各市要按照《通知》的要求，认真做好三网融合试点建设工作，及时向国家、省三网融合工作协调小组报送相关材料。

    四川：3月，四川省通信管理局组织省内三家基础电信企业召开三网融合第二阶段试点工作会议，传达和学习了《国务院三网融合工作协调小组办公室关于三网融合第二阶段试点有关工作的通知》精神，部署了全面推进四川三网融合第二阶段试点的四项重点工作。 一是加强对全省三网融合工作的统筹协调和组织领导，组建全省通信行业推进三网融合的工作领导小组，由管局分管副局长任组长，电信企业分管领导任副组长，负责统筹规划三网融合试点有关工作，指导试点地区三网融合工作的组织实施，协调处理试点工作中的有关问题。 二是加强三网融合中的网络与信息安全。建立职责明确、措施完善的安全管理体系，形成三网融合试点安全保障评估报告，并抽调管局和相关企业技术骨干共同组建成立通信行业信息安全保障小组，研究制定三网融合安全技术管控平台的属地化建设方案，切实落实属地安全监管责任，保障试点业务的协调有序开展。 三是进一步完善三网融合试点方案，加快推进“双向进入”。尽快制定完善试点地区开展IPTV 传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案，以及与有线电视网络企业网络连接的技术方案。 四是加强三网融合中的信息沟通和经验交流，建立三网融合信息简报季报制度，定期报送试点地区三网融合试点工作进展情况以及试点工作中出现的问题、经验做法。    

[NextPage]    宽带提速利好三网融合

    推进宽带的国家战略与三网融合的破冰，这两者之间的关系，可以说是相辅相成的。三网融合政策的出台推动了国家宽带战略的实施，而国家宽带战略又为后续三网融合业务提供了网络条件。温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提到的，“2012年将加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。”
可见，三网融合的顺利推进，其中宽带升级也是一项重要的工作。

    工信部：按照工信部制定的宽带普及提速工程阶段性目标，在2012年，全国将增强宽带接入能力，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户；提升全国固定宽带用户接入速率，使用4M以上宽带接入产品超过50%；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；进一步推动和普及宽带应用，并推动单位带宽价格的降低。

    与此同时，工信部制定了宽带普及提速工程的具体实施计划，包括城市光纤到楼入户计划、农村宽带入乡进村计划、公益机构接入普及计划、宽带使用体验提升计划、宽带应用创新示范计划、中小企业宽带应用计划、产业基地宽带能力提升计划、高性能宽带接入产品支撑计划。

    北京：北京电信于今年2月份启动了家庭宽带免费提速，2月17日，针对512K、1M和2M三档速率的宽带提速工作正式完成，提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M，至此，北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上水平。北京电信表示，将于近期启动4M及以上速率宽带免费提速工作。

    3月1日，北京联通宽带进行免费提速，用户宽带速率将至少提升一档，最高可至20M。北京联通表示，此次提速包括在网的所有ADSL和LAN网宽带用户。提速后，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M/8M用户升速为20M，同时，LAN网宽带从10M共享升速到100M共享。

    厦门：2月24日，中国电信厦门分公司为厦门地区所有光纤入户的标准资费天翼宽带用户免费提速至10M。据悉，本次享受“10M免费提速优惠”的用户为光纤入户的标准资费天翼宽带用户。提速后，用户可登录智能提速网站查看当前宽带速率，也可通过网厅下载中国电信上网助手进行测速。记者温馨提示您，测速时请使用有线端口，家庭WiFi受电磁环境、终端等各种因素影响可能无法保障测速效果。

    内蒙古：3月5日起，“宽带内蒙古”工程正式启动。自治区已明确提出“加强信息基础设施建设，实施‘宽带内蒙古’工程，在有条件的地区开展‘三网融合’试点。”截止到2012年1月末，全区固定互联网宽带接入户有238.22万户，其中速率在2M—8M之间的188.56万户，速率在8M以上的20.89万户；移动互联网用户1288.70万户，基中手机上网用户1256.93万户。“宽带内蒙古”工程预计跨越年度为3至4年，横向与自治区通信业“十二五”规划相匹配，纵向与工业和信息化部的“宽带普及提速工程”相对接。

    天津：3月15日，津城宽带免费升速。天津市通信管理局通信发展处陈为民处长表示，今年天津市主流带宽将达到4兆及以上水平，预计年内还将新增35万左右的宽带用户，天津市宽带用户数量有望达224万左右。天津联通光纤目前已覆盖2400多个小区，累计完成160余万户。今年，天津联通计划将光纤入户覆盖范围扩展至全市所有住宅小区。到2012年年底，将力争实现天津城区8M以上宽带速率达90%，农村地区2M以上宽带速率达100%。陈为民预计，到2015年时，天津市城市家庭有线宽带平均接入带宽超过20兆，核心城区平均接入带宽达到100兆，农村家庭有线宽带平均接入带宽超过4兆，单位用户宽带网络平均接入带宽超过100兆；城乡无线宽带接入带宽普遍达到1兆以上，数据热点区域接入带宽达到5兆以上。

    上海：4月1日，上海电信正式实施新一轮宽带优惠活动，主要针对特定公众用户和企业。面向特定公众用户的举措为：第一，上海电信根据实施光纤入户的新情况，优化了针对老年人和学生的优惠套餐。第二，上海电信主动与市残联、民政局商定，将“助残关爱”宽带优惠活动的受理时间由原来每年第四季度一个月调整为每年第二季度三个月(4月1日至6月30日)。第三，新增面向共有产权保障房(经济适用住房)以及廉租房用户的新装单宽带或者固话和宽带的融合套餐7折优惠活动。经与市住建局商议，廉租房先从实物配租型用户开始实施。上述活动最终将惠及55万用户。面向企业用户的举措为：实施专线和拨号宽带优惠活动，平均优惠幅度达30%。如，原4M天翼领航信息版套餐资费，由每月1688元调整为668元。以上举措将惠及新老用户10万户。

    四川：从四川省通信管理局获悉，今年四川省将积极推动宽带普及提速工程的实施，2012年，全省使用4M及以上带宽的用户将超过56%。

    重庆：4月13日，重庆电信正式启动了“点亮光小区”活动。据悉，到4月，重庆电信已累计发展光纤用户4万户。电信老用户可免费升级成20兆宽带，免费试用3个月。新用户只要申请数达到50户，电信将对该小区进行光纤接入改造。资费上，20兆宽带暂不包年，费用为200元/月，8兆宽带为100多元/月。

    武汉：截止2012年2月底，武汉市家庭宽带全面提速，其中，续年费免费提升至4M的用户达到80%以上，家庭光速宽带覆盖率达到100万户，10M以上家庭宽带小区达到千余个。

    贵州：贵州省宽带今年起大提速，到2015年，全省城市用户接入宽带能力将在目前基础上提升2.5倍，为促进加快贵州实现新的跨越，特别是国务院2号文件传达以后，结合工信部2012年“宽带上网提速”工程工作规划，贵州省通信管理局决定以“政策开路、项目带动”的政企联动模式，率先出台政策加速我省“宽带上网提速”工程实施，加速全省宽带能力从西部中下游“后发赶超”。

    预计到2015年末，贵州省城市用户接入宽带能力普遍实现达到20M(兆)以上，农村用户接入带宽普遍达到4M(兆)及以上，商业楼宇用户基本实现100M(兆)接入能力，主要城镇无线热点覆盖率达到100%，重点城市基本完成“无线城市”基础设施建设；光缆线路长度达到40万公里，宽带接入端口数达到450万个以上，互联网出省带宽达到2900Gbp／s。

    预计到2015年末，贵州省宽带用户数达到450万户，家庭宽带(有线宽带)普及率达到35%，无线宽带人口综合覆盖率达到60%。互联网网民数达到1500万人，互联网普及率提升至37.5%。

    三网融合第二批试点城市启动、宽带战略付诸行动、国家级广电网络公司有望在上半年挂牌、IPTV平台合并、智能电视市场规模急增，这一系列进展都预示着“三网融合”所形成的产业市场将加速启动。

    2012年，受宽带提速影响，以及国家层面的支持，三网融合将打响一路通关的头响炮，最后一公里加速跑，结束这10多年来一路跌跌撞撞的前进历史。

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