【流媒体网】摘要：电信运营商不可忘记，IPTV业务仅仅只是视频业务的组成部分之一，而且和有线数字电视、卫星电视一样是一种传统的视频业务。电视行业正在面临着全行业的升级转型，全世界的电视内容商、电视运营商都在积极应对互联网电视(OTT TV)时代的到来，在这样的情况下，国内电信运营商的视频战略也应该跟进电视行业的演进，对OTT TV进行布局。

     目前，随着CNTV与百视通IPTV集成播控平台的合并，悬在IPTV头顶的政策利剑已经撤除，在三网融合第一批12个试点城市和地区、第二批42个城市开展IPTV业务将完全合法。可以预见，即使在全国非三网融合试点城市开展IPTV业务也不会受到广电的阻挠。

　　可以想象，面对IPTV政策解禁，电信运营商并没有太多的兴奋。因为IPTV的播控权已被广电牢牢掌控，IPTV变成了电信运营商和广电播控平台的共有业务。即使电信运营商开发了全国IPTV市场，播控上仍旧受广电控制，收益也要和广电分成。

　　电信运营商积极发展IPTV的初衷不仅是增加业务收入，更重要的是视频业务是避免管道化的重大战略方向之一。面对IPTV播控权花落广电的既定格局，电信运营商继续沦为IPTV的管道似乎已成定局，作为战略选择的IPTV也似乎失去了战略意义。然而，电信运营商绝不应该对IPTV意兴阑珊。

　　表面看来，电信在IPTV上铩羽而归，但IPTV的网络、运营管理、市场、用户等仍旧掌控在电信手中，因此市场发展的决定权也掌控在电信手中。笔者认为，电信可以把播控平台的分成看成获得牌照特许的合理代价，而这个代价也在不断变化中，随着行业和技术的不断发展，或许某天电信运营商可最终获得IPTV播控权限。

　　事实上，视频业务是电信运营商建设智能管道的核心业务，这个战略现在是正确的，未来还是正确的。电信运营商不可忘记，IPTV业务仅仅只是视频业务的组成部分之一，而且和有线数字电视、卫星电视一样是一种传统的视频业务。电视行业正在面临着全行业的升级转型，全世界的电视内容商、电视运营商都在积极应对互联网电视(OTT TV)时代的到来，在这样的情况下，国内电信运营商的视频战略也应该跟进电视行业的演进，对OTT TV进行布局。

　　广电主管部门已经预见到这个问题，广电总局2011年10月28日发布的181号文件《关于印发“持有互联网电视牌照机构运营管理要求”的通知》明确规定，互联网电视集成机构应当建立互联网电视独立的用户管理、计费认证体系，不得与传输网络运营商合作进行互联网电视业务的用户管理、计费认证工作。广电在控制IPTV播控平台前提下开放了IPTV，在互联网电视上却早早地对电信紧闭了大门。可问题在于，和IPTV不同，OTT TV绝非一纸文件可以管得住，电信运营商如何布局OTT TV不仅是一个战略问题，也是一个战术问题。

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