聚焦两会（二）：宽带中国战略即将付诸实施

王闪| 流媒体网| 2012-03-12

【流媒体网】3月12日消息 3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告，在谈到2012年工作总体部署时，总理把“加强网络基础设施建设”列入了促进产业结构优化升级的重要内容。并在提请大会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，将实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程等计划。多位参会的人大及政协代表们也对“宽带”这一问题提出了自己的看法：

工信部部长苗圩
工信部部长苗圩在谈到宽带等基础设施建设时表示：“比较长一段时间，我们没有像重视铁路公路、机场建设那样重视宽带的基础设施建设。但从今年的《政府工作报告》中，我们深刻的意识到，政府已经极其重视这个问题了，在未来的工作中，会积极推进。当然在推进宽带建设的工作中存在着很多困难，目前，我们需要通过光进铜退来发展宽带城市基础设施建设。”

而在最后一公里方面，苗圩认为，原信息产业部跟建设部曾经发文规定新建楼宇、新建设施中就要像煤气、电力、上下水一样，把宽带的网络建到家庭里，但各地的执行情况不一样。在最后一公里收费站方面，苗圩表示，“收费站的建设应该在城市的政府，或者政府组建的部门来负责，然后政府来确定收费。然后给用户选择不同的接入商，有一个平等的选择。”除此之外，苗圩还透露，工信部已经制定了一些推进方案，希望经过五年的时间，城市的家庭能够做到20M进户，农村的家庭做到4M进户。

在用户最为关心的宽带费用问题上，苗圩指出，2012年实施的宽带普及提速工程中，运营商提高带宽的同时不提高资费，属于“相对降费”，而且工信部鼓励运营商根据情况实施“绝对降费”。

原工信部部长李毅中
记者访问原工信部部长李毅中时，指出网速太慢、上网资费太高，不少网民把中国网络硬件环境较差的原因，归咎于“行业垄断”，对于此种说法，工信部原部长李毅中表示，别把所有问题都归结到垄断，但是他坦陈网费偏高，并指出将通过政府指导定价、运营商有序竞争逐渐改变这一趋势，而对于中国和国外的网速相比很是缓慢以及中国网速在国际排名较靠后这两个问题，他表示，不要进行简单的攀比，中国有13亿人口，国情不同。除此之外，他强调，我国宽带战略已经开始布局和落实，未来这些现象将得到改善。

工信部电信研究院科技委副主任雷震洲
工信部电信研究院科技委副主任雷震洲在接受记者采访时对外强调，早在2009年两会上他就曾提交提案，呼吁把发展宽带提升为国家战略，而且对宽带问题的关注一直不曾间断过。雷震洲表示，今年的提案是建议由发改委或工信部立项建立“中国宽带地图”，尽快就“中国宽带地图”的关键环节和建设方案开展研究。

所谓宽带地图，是通过监测、评估与信息服务系统，以地图的形式向社会直观展示宽带部署和发展进程，并向政府、公众提供服务，如查询宽带信息数据和相关应用、与政府就宽带服务质量进行互动沟通等。雷震洲指出，此举是保障宽带战略顺利实施和宽带目标如期实现的一个有效手段。对地域广阔、人口众多、发展不平衡的中国来讲尤其必要。

中国移动董事长王建宙
中国移动董事长王建宙在今年两会期间提交了以“推进信息化与工业化深度融合”为主题的提案，针对全面提高社会信息化水平提出了四点建议。其中，针对目前社会公众普遍热议的“宽带不宽”问题，王建宙建议，采取政策措施支持实施宽带战略，在加强光纤等有线设施建设的同时，大力建设包括3Ｇ网络、TD-LTE网络和无线局域网等在内的无线宽带网络。

[NextPage] 中国工程院副院长邬贺铨
中国工程院副院长邬贺铨院士一直在呼吁制定国家宽带战略。对于宽带中国战略的突破，邬贺铨表示，希望国家宽带战略实施能够突出国家的主导作用，落实建设投资，使中国宽带建设能够后来居上。他还特别建议尽快建立宽带普遍服务基金，用于补贴从事农村和边远地区宽带普及工程建设的成本。

中国移动安徽公司总经理郑杰
安徽移动总经理郑杰在今年两会上给予了加快宽带网络建设的提议。他表示，宽带建设需要巨大投资，不仅是市场行为，更是国家的基础设施，应该和水、电、煤气一样纳入普遍服务范畴。

中国移动广东公司总经理徐龙
中国移动广东公司总经理徐龙在谈到宽带问题时指出：我国的宽带上网速度竟然位列全球第71位，与国外相比，我国带宽较低、网速较慢、基础较弱、应用较少的现象比较突出，差距巨大。例如，网速不及美国、英国、日本等30多个经合组织国家平均水平的1/10，日本和韩国的手机网速比我国的快28倍，而且，这种差距有扩大的趋势。对此徐龙指出，在全球宽带发展的浪潮中，我国必须加快速度，促进以“光纤到户”为代表的有线宽带与无线宽带发展，特别是大力发展无线宽带，以无线宽带技术作为技术载体的“无线城市群”可以实现市民在任何时间、任何地点连接高速网络，大大提高效率，真正享受“移动改变生活”。

中国电信湖南公司总经理廖仁斌
中国电信湖南公司总经理廖仁斌在接受采访时表示，中国是宽带进步最快的国家，在国家宽带发展战略上，要明确宽带战略建设主体，防止重复建设。廖仁斌特别强调，国家要从政策上考虑市场化和非市场化的政策保证体系，促进宽带战略的发展；要大力扶持互联网企业的发展，解决数字鸿沟问题。

宽带是人民生活中不可或缺的一部分，客观来说，近几年我国宽带建设是滞后的，虽说2011年开始实施了一些列带宽提速等行动，但效果也不甚明显，比如，中国电信正在部署“光网城市”战略，而不是“光网农村”；光纤进入小区的“最后一公里”还一直是老大难问题，城域网的“光进铜退”更是需要巨额投资，这些都制约着我国宽带建设的快速推进。

此次两会传来消息，《宽带网络基础设施“十二五”规划》将于近期发布，《规划》将对宽带战略实施细则作出明确阐述。这也意味着中国宽带计划将进入有章可循的“操作期”。希望此举可改变过去几年我国宽带建设在国际上相对落后的局面，特别是用户的网速可以得到真正的改变。