【流媒体网】摘要：专家认为，此前三网融合在政策、管理方面遇到的瓶颈将在第二批试点地区(城市)被打破，IPTV业务、互联网电视、机顶盒产业有望在2012年呈现井喷式发展态势。

     近日，国务院办公厅印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》，包括天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区(城市)入围。随着第二批试点范围扩大，三网融合试点已基本涵盖全国，各地区积极探索适合当地实际的三网融合发展模式，这将大大带动网络和终端进一步升级。同时，广电、电信双向进入也会迎来实质性突破。

　　专家认为，此前三网融合在政策、管理方面遇到的瓶颈将在第二批试点地区(城市)被打破，IPTV业务、互联网电视、机顶盒产业有望在2012年呈现井喷式发展态势。

　　融合业务仍无法走向全国

　　三网融合第一批试点取得了一定进展，但较为缓慢，尤其是创新性的三网融合业务无法走向全国。

　　自2010年第一批试点实施以来，三网融合进入实质性推进阶段。1年多的时间过去，三网融合试点地区(城市)的电信运营商与有线电视网络运营商针对自身基础设施进行改造，以适应未来三网融合业务的需求。然而，与网络改造热火朝天的景象形成鲜明对比的是，第一批试点地区(城市)业务创新和推广的步伐几乎处于停滞状态，并没有太大突破。

　　三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇在接受记者采访时表示：“第一批试点地区(城市)在相关平台(如IPTV内容集成与播控平台等)的建设与对接方面取得了一定的成绩，但针对具体的业务却没有太多改变。另外，在IPTV业务、宽带接入业务等方面，两阵营的运营商仍处于纠结中。”

　　记者了解到，杭州华数和北京歌华有线是三网融合业务发展较为突出的两家运营商。杭州华数依托“小网通”优势，开创了我国IPTV运营的全新模式；而歌华有线高清平台SiTV高清节目包和歌华飞视无线宽带电视业务也处于行业的领先地位。

　　然而，在赛迪顾问数字内容与增值服务咨询事业部总经理顾成建看来，杭州华数和歌华有线的业务模式暂时都无法推向全国。

　　他解释说，杭州华数兼具广电和电信的“双重背景”，这种情况在我国并不多；而歌华有线的业务受到北京市政府的大力支持，在我国其他地区也较为鲜见。这类模式要推向全国，还要看国家给予的资金支持状况如何。

　　事实上，从三网融合的实际情况来看，试点城市在IPTV集成播控平台与传输分发系统对接、双向进入经营许可证发放等方面的工作进展缓慢，使创新性的三网融合业务无法走向全国。三网融合第二批试点地区(城市)必须借鉴第一批试点的成功经验，有计划地推进，才能促进三网融合的整体发展。

　　产业联动蓄势待发

　　市场将带动产业链快速发展，尤其是IPTV业务，有望呈现爆发式增长态势。

　　北京邮电大学教授、三网融合研究所所长曾剑秋告诉记者：“三网融合不是一个网统一另一个网，而是广电网络、电信网络、互联网网络都要发挥各自的优势。我认为，未来将出现"无处不在的视频"，三网融合就是为电视、手机等终端服务的。在三网融合背景下，产业链的分工是多媒体内容跨平台、跨网络的结合。”

　　三网融合涉及的产业环节众多，随着第二批试点地区(城市)范围的进一步扩大，设备提供商、软件与系统提供商、内容与应用服务提供商、终端产品提供商和网络运营商等都将从中受益，产业联动将带动市场的快速发展，尤其是IPTV业务或将出现大规模增长。

　　尽管前景看好，但IPTV业务要想大规模发展也并非一路坦途。从目前IPTV的发展情况来看，IPTV仍受播控平台的制衡。随着IPTV用户的不断增加，广电将面临大量数字电视用户流失的问题，如何正确定位并协调推进播控平台的建设和发展，并推动增值业务是第二批试点地区(城市)发展IPTV业务时亟待突破的瓶颈。

　　东方广视科技股份有限公司技术总监徐卫东在接受记者采访时说：“目前IPTV的发展一是要突破宽带的限制，否则无法实现真正意义的普及；二是应该更靠近用户，为用户提供个性化的丰富内容和应用。”

　　吴纯勇认为，IPTV内容集成播控平台并不归各地有线电视网络公司所有，是由各地广电机构(如电视台)这个事业单位所有。国家广播电影电视总局应处于管理、执行层面，而电信运营商只是一个信息传输通道。此外，全国有线行业仍需加快整合，争取国家级有线电视网络公司早日成立，以通过国家网络公司这个主体去发展更多的业务。

　　转变博弈思维

　　各方需通过总结试点经验，解决问题，转变博弈思维，才能使三网融合真正实现共赢。

　　三网融合自推广以来，一路跌跌撞撞，甚至一度面临“夭折”，第二批试点地区(城市)范围的扩大，预示着三网融合踏上了新的征程。各方需通过总结试点经验，解决问题，转变博弈思维，才能使三网融合真正实现共赢。

　　中广互联CEO曾会明在接受记者采访时说：“第二批试点地区(城市)增加至42个，这将对当地招商引资带来巨大好处。虽然短期内业务难以达到预期，但在资源整合、宽带基础设施建设方面大有裨益，产业集中度将进一步提高。例如，武汉市纳入三网融合试点，"光城计划"正式推出20M家庭宽带服务，使业务和应用都取得了成果。如何打破垄断、拉动经济增长是试点城市在今后发展过程中所面临的重要问题。”
　　
　　三网融合第二批试点城市要想更好更快地发展，就必须解决好第一批试点中存在的问题和矛盾。随着三网融合的持续推进，如何建设第二批试点地区(城市)的新业务、发展融合新模式，成为整个行业关注的焦点。

　　吴纯勇建议，第二批试点地区(城市)应该结合自身地区居民的消费水平、消费心理，联合产业链各方研发并推出真正的三网融合业务。比如，可以针对固话网络、有线电视网络的特点，在面向个人用户的家庭业务层面进行深耕细做。在此基础上，无论是IPTV、跨屏融合等家庭业务模式还是内容表现形式、用户终端产品形态等，其发展都将会得到进一步深化。

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