【流媒体网】6月30日：从“三网融合试点方案第六稿通过”到“三网融合试点方案已下发”再到今天，其实不过20余天，相关产业以及媒体却都深深感慨“此中方一日、世上已千年”。不断的猜测、分析，不停的消息、流言。大家等方案正式公布，等到脖子都长了。最新的消息是，昨天国务院三网融合协调小组召集广电总局和工信部开过会了，定了案了。也许，这次真快发布了。

    回看这20多个日子，舆论流向发生了几次转折。

    初期——广电赢家说

    传出三网融合方案定稿初期，这一说法最具市场，6月8日，基本上各大媒体均以“广电成最大赢家”“广电是最后赢家”“广电完胜”作标题，舆论呈一边倒的态势。

    主要论据：广电牢牢掌控IPTV播控权

    各家的报道也许切入点不同，但基本都是由播控权的胜利上升到广电的全面胜利。

    如有报道称，前后经过五轮修改，而最终拍板的方案对广电最为有利。第5稿征求意见稿中，针对广电想进入的领域，工信部向其开放了进入权。但在“开放”的同时，也对广电进入相应领域设置了一些“苛刻”的条件。而在通过的最终试点方案中，上述意见已经完全改变，工信部不再为广电进入电信相关业务设置障碍。而在电信所看重的内容集成播控平台上，工信部也做了让步，内容集成播控权仍由广电所掌握。

    另有报道认为，此前方案未获通过的原因是，电信坚持要求获得“集成播控权”。播控权，是指具有将相关视音频类的节目内容进行播出与监管的平台，目前主要指IPTV和手机电视，是三网融合中运营商最希望获得的筹码。而此次在内容集成播控平台上，以广电系统完胜告终。“广电想拿到的基本都拿到了”

    也是在6月8日，流媒体网CEO张彦翔发表博客文章，认为“播控权并不决定电信IPTV的成败”“从5号文到三网融合试点方案，对于电信来说，也不过就是从起点到原点，在播控权上无所得也无所失。”他认为这样舆论一边倒的态势与“当初三网融合5号文刚出台时的情形，何其相似。”“但相信当再过段时间，最终稿发布之时，便会有更多客观观点来重新看待融合之影响。”

    中期——电信未败说

    不知道是受到张彦翔的影响，抑或是业界经过最初的热闹后开始冷静思考另一种可能，接下来的情形恰如张彦翔所说，“完胜”“最后赢家”的说法逐渐被电信未败说取代。

    主要论据：电信的市场化及广电的不市场化

    比如张彦翔认为三网融合后，看似广电拿到不少新业务，但广电本身缺乏市场经营能力，缺乏将其转化为价值的能力，而为了占居市场资源，广电有可能拿出其新获得的电信经营资质借助第三方力量开展对外合作。因此最终获益的有可能是借此进入电信市场的地方力量和民间资本。

    另有分析人士表示，“对于广电来说，最大的优势是有线网络的覆盖，但三年缓冲期内不能实现全程全网，届时可能失去与电信竞争的能力，特别是进入推广阶段后，一些限制可能会进一步放开，双方互相进入的条件会更宽松。”又有媒体报道认为，从整合需要的资金的角度来看，完成全国有线网络的双向整改至少需要近万亿的资金，凭借广电企业自有资金与资源几乎不能完成。因此，融资渠道将成为未来几年广电网络整改需要面临的巨大困难。

    除了资金链难题、整合难度大问题，也有媒体分析广电缺乏带宽以及网间结算问题并未解决，广电缺乏一个统一主体也被认为是要面临的难关。

    这一时期，大家似乎又一致认为已经市场化运作多年的电信运营商反倒更具发展优势。

    后期——无输亦无赢

    虽然传说中的日期一直未能兑现，业界的分析倒是更近一层，广电电信都不是赢家、用户才是赢家，或者用户也不是赢家的说法又开始多起来。

    也许，这一时期大家才开始逐渐抛开对新闻事件本身的热衷，从更市场的角度来思考这个问题。笔者也认为，现在谈输赢未免心急了些。

    首先，试点方案毕竟至今尚未颁布，随时都有调整的可能。

    其次，试点方案毕竟只是政策，具体执行不会是1+1=2，市场是瞬息万变的。

    再次，现在连三网融合试点时期都尚未进入，谈谁是赢家未免太早。

    最后，诚心期望我辈消费者能成为大赢家。（周晓静）

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