自 2023 年国家广电总局启动电视 "套娃" 收费与操作复杂专项治理工作以来，全国各省区市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将 "双治理" 作为民生工程和行业转型的重要抓手。截至 2024 年底，广西、海南、贵州、福建等省份已取得阶段性成果，超2亿家庭实现 “开机看直播、收费更透明。”流媒体网整理汇总了多省电视治理成果及下一步工作计划，详情如下：

　　报告推荐|《2024-2025电视治理——操作复杂情况汇总(更新版)》

　　广西

　　治理成果

　　广西2024年治理工作取得了一系列重要突破。一是全面完成酒店电视专项治理目标任务。对全区648家党政机关会议定点酒店和三星级及以上酒店，以及5554家其他类型酒店共计43万多间客房进行电视操作复杂治理，实现“便捷看电视”。自治区广电局联合商务厅、文旅厅等部门将酒店电视纳入以旧换新支持范围，已有13家酒店的2040台电视机申请电视终端以旧换新。

　　二是优化开机设置，群众“看直播难”得到有效解决。对全区具备条件的约600万台有线电视和IPTV机顶盒的新功能全部升级部署，全区78.8%的有线电视、91%的IPTV用户实现开机默认全屏直播频道CCTV-1，全面取消有线电视和IPTV开机广告。

　　三是全面压减收费包项目，提升消费透明度。全区有线电视、IPTV、互联网电视三个业务体系收费包均实现压减50%以上的目标，其中有线电视收费包压减率70%，IPTV收费包压减率87.5%，广西移动互联网电视收费包压减率78%，共覆盖超过1000万电视终端。

　　四是丰富内容供给，增强电视大屏吸引力。目前有线电视免费专区已提供超过 4000 部免费内容，广西 IPTV 提供19个类型7万余部免费电视节目，完成454家养老机构电视“重温经典”频道接入和规范化治理。

　　据统计，工作开展以来，直播频道收视活跃度持续增长，有线电视累计涨幅约10.8%，IPTV累计涨幅约4.8%。同时，推动的电视机、机顶盒、遥控器等消费电子产品技术革新、升级换代，在家电和酒店电视以旧换新等政策叠加下，助力提振消费、服务经济发展的效果也将日益显现。

　　2025年工作计划

　　一是加快新型设备部署。按照广电总局要求，积极推动新型三模通用遥控器和插入式微型机顶盒的规模部署工作，年内完成相应的部署目标。要协助存量电视机和普通机顶盒适配三模通用遥控器，持续优化手机遥控功能，继续改进提升存量遥控器、机顶盒。

　　二是全面拓展提升酒店、养老机构、医院、培训中心等公共场景电视服务。建立健全酒店电视治理效果常态化核查机制，会同商务、文旅等部门，全面推进酒店电视以旧换新。深入调研摸底，优化医院、培训中心等场景看电视体验，推动农村等地区提升“双治理”成效。

　　三是完善互联网电视管理体系。促进互联网电视的规范有序发展，开展互联网电视播控能力年度评估，对不符合要求的平台实施准入退出机制。加强对互联网电视的监管，坚决治理违规OTT直播。

　　四是健全长效管理机制。认真落实广电总局相关规章制度，建立健全对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段。优化投诉机制，更加高效解决群众反映的问题。

　　五是强化责任落实。各运营商、平台方要切实履行主体责任，积极配合相关部门开展工作，确保治理工作各项任务落到实处。

　　云南

　　治理成果

　　操作更便捷。2023年，云南省全面完成电视“套娃”收费和操作复杂治理第一阶段任务，全省具备条件的127万有线电视用户、357万IPTV用户实现开机看直播，开机时长由最长50多秒减少到不超过35秒，平均压缩30%以上。2024年，云南省成为全国酒店电视操作复杂专项治理7个试点省之一。省广电局按照时间节点强力推进，指导有线电视、IPTV等酒店电视集成播控方、传输方严格落实广电总局要求，取消开机广告、缩短开机时长、优化迎宾主页、减少操作步骤，实现开机看直播，收视体验明显提升。推动全省19个机场贵宾室接入合规电视直播信号源。全面完成通信运营商提供服务的2.8万家酒店、85.3万间客房电视治理，治理数量居全国第一。经验做法在全国广播电视科技工作会议上作交流，治理成效被CCTV新闻频道《新闻直播间》等节目报道。

　　收费更透明。收费包数量大幅压减，免费内容更丰富。有线电视、IPTV、互联网电视收费包大幅压减50%以上。规范电视回看设置，提供央视及省级卫视频道7天免费回看服务。完成16个州（市）频道IPTV平台接入。电视页面、收费、运营管理规范，收费和免费节目标识显著。开设“重温经典”“经典影视”“经典佳作”等免费频道或专区，为群众免费提供应看爱看、脍炙人口的经典影视内容。“重温经典”频道进入全省568家养老机构，丰富老年人精神文化生活。

　　群众更满意。据中国消费者协会评估，八成以上的消费者认为治理后免费内容更多、更好找，消费流程和内容更清晰；九成左右的消费者对治理工作和深化客户服务给予肯定和积极评价。截至2024年12月底，相比治理前，云南IPTV新增用户220.26万，有线电视由治理前多年负增长到治理后新增用户16.26万。

　　2025年工作计划

　　2025年云南省广电局将落实广电总局深化电视“双治理”工作要求，推动实现一个遥控器看电视，整治违规互联网电视直播业务，确保电视直播信号源安全。建立完善酒店电视管理平台，以信息化方式建立常态管理机制。继续推动“双治理”成果向医院、培训中心等场景延伸。

　　湖南

　　治理成果

　　湖南广电：目前治理完成的酒店均已实现开机直接进入迎宾模式或直播模式，且开机过程中不再出现商业广告，迎宾主页的服务入口不超过8个，用户只需点击看电视按钮即可一键进入直播频道。

　　截止至2024年12月，中广湖南公司治理工作共完成酒店数1258家,客房数163509 间，完成率100%，重温经典频道覆盖酒店数1258家，客房数163509间。

　　同时，引导酒店必须实现“开机看直播”、去除酒店开机广告、一个遥控器看电视等要求，完成率100%，为酒店客户提供了更优质的收视体验，有效维护了广播电视传播秩序。

　　芒果TV：一是平台服务更优，用户体验更好。和丰互联网电视和湖南IPTV精简收费包超70%，单点付费内容权益提升至7天，优化订购流程，提升收费透明度，搭建免费专区，提供近9000部免费内容，收费节目首屏占比不超50%。湖南IPTV实现了开机35秒内进入CCTV1全屏直播。同时，通过“两微一端”宣传治理工作，及时响应用户需求。用户满意度超90%，获得良好社会反响。

　　二是播控体系更规范，业务运营更健康。和丰互联网电视基于自研端到端的牛奶OS，搭建统一系统平台，深化终端厂商合作对接，全面完成通用业务、用户管理、计费和鉴权管理、内容管理、数据管理、应用管理、EPG管理七大治理任务。同时，启动“播控支付切换”专项预案，规范收费包管理，保障牌照方商户号功能完备。目前，集成平台已实现对所有可升级播控终端的全覆盖，确保业务平稳运行和良好用户体验。

　　三是大屏吸引力更强，节目收视更高。湖南广播电视台党委高度重视精品创作和技术创新，抓住文化科技融合的战略机遇，积极提升电视大屏用户活跃度。《歌手2024》通过“多屏同看”等技术，让观众从屏幕看客变为云端制作人，极大提升用户参与感。节目通过“直播竞演”创新模式，带动省级卫视周五晚间同时段收视率上涨超12%，35个一、二线城市收视率提升15%，吸引了大量新用户回归电视大屏。

　　2025年工作计划

　　湖南省广电局：将继续完善长效监管机制，督促相关单位不断加强技术创新和服务提升，建立用户满意度评价体系，并针对老年用户开通代为关闭服务通道，确保治理成果长效化、制度化，为用户提供更优质、更便捷的电视服务体验。

　　芒果TV：一是强化规范管理，建立长效治理机制。我们将在广电总局和湖南省广电局的指导下，进一步细化播控管理制度，明确接入规范，通过“月度巡查+季度通报”机制，结合技术监测与人工抽检，确保治理成效。对未按期整改的应用，采取限流、下架等措施，推动应用收款方规范化，切实维护行业秩序。

　　二是发挥内容与技术优势，推动行业高质量发展。推动超高清端到端全链条发展取得明显成效是广电总局2025年十项重点工作之一，是广播电视高质量发展的重要抓手。芒果TV将全力推进4K内容建设，依托自研的“光芒5G密集传输系统”和“光芒云制播系统”，力争年内4K内容总量达3.7万小时。同时，芒果TV也开放多元合作模式，推进超高清内容覆盖，为超高清端到端全链条发展注入新活力。目前小米、海信、当贝、极米四大渠道已具备上线能力。

　　黑龙江

　　治理成果

　　“套娃”收费治理方面，黑龙江局督导运营商制定电视“套娃”收费治理“一图一表一方案”，并纳入“四个体系”闭环管理；对“小片网”“套娃”收费情况摸排梳理，确保不留死角；组织广电机构与运营商签署承诺，守住辖区内互联网电视无新增直播用户底线要求；开展非法互联网电视软件和终端治理，出动执法人员500余人次，实地检查经营场所854处；开展治理工作“回头看”，确保整改问题不反弹。通过治理，黑龙江省完成电视“套娃”收费整改项目103项，完成率100%，压减收费包43个，压减率61.3%。积极协调运营商与场站主管部门，以有线电视、IPTV、直播星、地面数字电视等多种路径，扎实推进机场和高铁站贵宾室规范接入电视直播信源，全省符合接入要求在用机场和高铁站贵宾室已实现电视直播信号源全覆盖。

　　操作复杂治理方面，与运营商建立重要事项专题会商机制，制定有针对性的软件开发及部署方案；通过电话、短信、微信、上门服务等方式，实现活跃用户触达率100%；开展全省“电视服务进社区”宣传活动75场，累计上门服务1536次，帮助用户完成遥控器合理设置，推广语音、手机交互式等新型遥控器；通过条块结合、上下联动，扎实推进酒店电视操作复杂治理。通过治理，全省222万有线电视和130万IPTV终端实现了开机看直播、缩短开机时长、简化回看流程等工作要求；1300余家酒店、71188间客房达到治理完成率100%。

　　指导各级广电媒体播发“双治理”报道500余次，滚动字幕超10万条次，营造良好舆论氛围，形成强大宣传声势，全省有线电视日活用户增长18.92%，IPTV直播收视时长增长36.83%，大屏回归效应凸显，人民群众获得感、满意度大幅提升。

　　2025年工作计划

　　一是开展常态监管。建立常态化核查机制，开展治理工作“回头看”，确保前期治理成果不反弹。二是强化诉求处理。构建快速响应流程，对群众诉求进行高效分类与转办，着力提升群众对治理工作成效的满意度。三是拓展惠民举措。抢抓“两新”政策机遇，推动酒店电视终端设备更新，继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续提升广播电视服务质量，为全国“双治理”工作贡献更多龙江力量。

　　贵州

　　治理成果

　　据悉，贵州电视治理工作已取得阶段性成果，整改设备超过千万台。自2023年8月开展治理电视“套娃”收费和操作复杂工作以来，围绕电视开机看直播、看回看、看免费节目的基本功能需求，贵州对有线电视和IPTV电视大屏的页面、收费包及营运进行全面优化整改，整改覆盖设备1153.8万台，收费包压减比例达76.45%，有效解决了电视大屏“收费包多、收费主体多、收费不透明、看直播难、免费内容不突出”等问题。操作复杂方面，通过优化流程与配置、远程自动软件升级等方式，对全省1090万台电视机完成升级整改，开机时长均达到35秒以内，实现开机看直播。

　　2024年，开展了酒店电视操作复杂专项治理工作，解决酒店电视操作复杂、观看体验差等问题。全省三星级及以上旅游饭店、351家党政机关会议定点酒店、51589间客房，7928家其他酒店、37万间客房，均完成治理任务，并通过国家广播电视总局工作组整改评估。

　　此外，去年8月，国家广电总局联合商务部、文旅部等部门将酒店电视纳入以旧换新支持范围，提升酒店服务品质。贵州省广播电视局联合省商务厅、省文化和旅游厅制定《实施方案》及《实施细则》，由贵州广电网络传媒集团联合电视机厂商、运营商、酒店具体实施。目前已在全省50家酒店完成电视以旧换新落地，完成酒店电视置换5200台。

　　据了解，“双治理”工作开展以来，贵州IPTV在册用户总数从2023年11月份的970.168万户增长到2025年1月份的1092.3884万户，增长122.22万户，相较治理工作前用户数增长了12.6%；贵州有线电视用户增长了14.9万户。

　　海南

　　治理成果

　　自2023年8月以来，海南省旅游和文化广电体育厅会同相关部门，全面开展了治理电视“套娃”收费与操作复杂工作，牵头成立海南省电视“套娃”收费和操作复杂治理工作小组，圆满完成三个阶段的治理任务。

　　海南省有线电视、IPTV集成播控分平台、网络电视三大体系在全省统一部署下，对大屏终端进行升级，优化各版块内容及功能：一是实现开机看直播。开机35秒内即可进入EPG首页，用户通过“切换模式”可以切换多种模式，“直播模式”用户在下次开机时即进入全屏直播界面。二是操作更便捷。在首页首屏，自动落焦“看电视”页面，直播视窗占屏幕总面积的40%，更大更直观，用户15秒无操作则自动进入全屏直播界面。三是免费内容更丰富。首页设置免费专区，内容涵盖影视剧、少儿节目、综艺节目等，为用户提供丰富的免费内容。四是建立完善的工作机制。按照总局《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》要求，完善了增值业务的报备与管理机制，加强用户权益保障，落实总编辑责任制。五是对收费包进行压减。按照总局1+5要求，SDK收费包仅保留一个影视包，非影视类保留5个收费包，其余APK收费包全部移入应用中心管理，用户选择收费项目更清晰、更便捷。

　　在全面完成了第一阶段工作目标基础上，按照总局印发《有线电视、交互式网络电视（IPTV）及互联网电视页面、收费、运营管理规范（试行）》工作要求，海南省开展了第二、三阶段工作。海南有线、IPTV各运营主体单位完成了2024年“清朗视听”广播电视和IPTV专项治理工作，在有线电视、IPTV中设立免费“电视回看”服务，全省3个机场均接入了海南有线合规直播信号源，市县广电、民政部门及养老机构完成45家“重温经典”进养老机构。省旅游和文化广电体育厅建立了日常监测监管机制，进一步巩固治理成果，规范电视传播秩序，优化电视的播控管理，做到收费包的数量适度，权益清晰、可管可控，无收费套路陷阱，人民群众看电视的满意度进一步提升，确保电视“套娃”收费问题不反弹。

　　海南省作为全国酒店电视治理试点省份之一，在多方配合联动下，完成了2945家酒店电视操作复杂治理工作，其中有线电视1336家、电信978家、移动570家、联通61家。

　　福建

　　2025年工作计划

　　2月25日，福建省广播电视局召开会议部署做好2025年全省治理电视“套娃”收费和操作复杂工作。会议对2025年福建省“双治理”工作任务进行安排部署。会议强调，一要提高站位再认识。充分认识“双治理”工作是一项巩固意识形态阵地的政治工程，是满足人民需求、回应群众关切的民心工程，是提升服务品质、促进行业发展的系统工程。二要巩固成果不反弹。加强全链条管理，把好每一道关口，严格落实“取消电视机开机广告”“开机看直播”“开机时长不超过35秒”“收费包大幅压减50%以上”等要求，确保应治尽治、治理到位。三要建章立制强监督。强化对制度规范落实情况的检查核查，定期对电视开机画面审核流程、播出监播情况进行检查抽查，加强对基层人员的教育培训，做到对“双治理”相关制度政策理解更为透彻，执行制度更加坚决，坚决遏制治理反弹。四要拥抱科技再出发。积极配合做好三模通用遥控器、插入式微型机顶盒、机顶盒内置电视机研发、试点应用及规模部署等工作，助力福建省广电视听高质量发展。

责任编辑：李楠