党的二十届三中全会召开后，全国广播电视和网络视听系统迅速掀起学习贯彻热潮。为及时总结交流经验，《中国广播电视学刊》今年约请广电行业部分领导和专家学者结合工作实际，撰写学习宣传贯彻文章，并于近期陆续刊登于该刊《聚焦》栏目。

　　其中，2024年第12期刊发了江西广播电视台（江西广电传媒集团）党委书记、台长、董事长龚荣生就推进省级广电媒体系统性变革的思考文章《以系统性变革开创广电视听高质量发展新局面》。以下全文转发：

　　以系统性变革开创广电视听

　　高质量发展新局面

　　——省级广电媒体全面深化改革的

　　优先序和方法论研究

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画改革，彰显机遇，特别是着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，提出了深化文化体制机制改革的重大任务，明确了宣传思想文化系统在新征程上深化改革的方位、转型升级的节奏和执行落实的关键。当前，省级广电媒体改革发展并不均衡，优势和困难不尽相同，锚定进一步全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，有助于把握好“先立后破、不立不破”的方法论，因地制宜推进系统性变革，加快发展广电视听新质生产力，推动主业做强、动能释放，努力开创广电视听高质量发展新局面。

　　一、优化内容供给，夯实发展根基

　　党的二十届三中全会指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，并对“优化文化服务和文化产品供给机制”作出专门部署。这不仅是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切要求，也是推动社会主义文化强国建设的优先任务。广播电视和网络视听归根结底是给人看、给人听的，产品和服务的本质就是内容。习近平总书记强调，“内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势”。当前，文化供给的主要矛盾已由“够不够”转向“好不好”。省级广电媒体虽然在优化供给方面取得长足进步，但内容同质、节目老化、传播低效等问题依然存在，迫切需要以长远心态专注于优质内容的可持续供给，纵深推进内容生产供给侧结构性改革，扬长补短、固本兴新，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

　　（一）发挥制度优势，健全协同共享的创作机制

　　党媒姓党，社会主义集中力量办大事的政治优势、制度优势，就是广电媒体深化改革的体制优势、行业优势。就大多数省级广电媒体而言，除了全国性的卫视和新媒体平台竞争，核心市场在本土，主要竞争在本地。积极探索“1+N”的行业协同共享创作机制，有助于进一步放大系统优势、叠加社会影响、降低行业内卷、整合用户价值、汇聚发展合力，以“一盘棋”的集成创新，加速优质内容供给的量变和质变，达到对外协同、对内整合、抱团取暖、共创共赢的目的。2023年以来，国家广播电视总局加强统筹指导和平台搭建，成立全国广播电视新媒体联盟，以“大协同”推进“大宣传”，跨省联动广电媒体开展“大美中国行”“丰收连连看”“文物里的长江”等大型直播活动，有力推动了各省广电媒体健全完善本地的新媒体协同共享机制。2024年2月，江西广播电视台组建“长天新闻”，对内改革生产要素的跨平台系统整合体系，对外强化全网热点事件的大时段跨省直播联动机制，通过集约化内容生产和宣推，提高内容质量、节约宣传成本、比拼执行效果、扩大节目影响，有效提升了内容精品率、优品率，有序形成了台、网、微、端共享共推优质内容的生动局面。成立仅4个月，“长天新闻”就策划原创公益直播74场，连续三个月上榜全国广电新媒体联盟TOP10。

　　（二）发挥传播优势，引领视听表达的创新变革

　　视听表达融合图像、声音、剪辑等多种技术手段，通过巧妙设计的节目模式，对光影、色彩、声音、情节进行创新性艺术呈现，表现维度最为生动与多元，是广电媒体的“天赋技能”和最大传播优势。视听表达曾经有复杂的流程和极高的门槛，但随着摄录、传播等技术的演进，特别是人工智能技术的发展，视听创作和传播日益大众化，并迅速向“跨越全模态的生成式方向”发展。任意用户都能借助Sora、Gen-2、Pika、W.A.L.T等视频生成工具，跳过撰写脚本、布置场地、录制视频和后期剪辑等原本的必备步骤，将一段简单文字描述快速转化为颇具质感的影像。目前，各级广电媒体陆续成立人工智能领域工作室，在选题策划、热点筛选、素材剪辑等创作环节逐步推广。上海广播电视台推出的系列公益广告片《因AI向善》，就通过人工智能应用集成工具实现美术、分镜、视频、配乐的全流程自动化，显著降低制作周期和成本，提高制作效率的同时也赋予了作品独特的视觉风格和情感表达。面对新科技引发的视听创作模式的革命性变化，省级广电媒体一方面要警惕跌入“技术崇拜”的误区，谨记真正的艺术灵感和思想表达仍然离不开人自身的创造性；另一方面要积极拥抱“人机融合”的视听新纪元，深化“思想+艺术+技术+平台”的融合创新，与时俱进改革内容供给的组织、引导、服务机制，继续做文化科技融合的践行者、视听表达创新的引领者。

　　（三）发挥地域优势，打造特色文化的传播高地

　　中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化这“三大文化”共同构成了中国特色社会主义文化建设的内容体系，是推动中华民族走向繁荣强大的精神动力。各省、自治区、直辖市的“三大文化”各有优势，是本土广电媒体加大优质内容供给的创作源泉。近年来，各省级广电媒体将本地推动“三大文化”创造性转化和创新性发展的成果全方位融入内容供给，按照“小成本、正能量、大情怀”的创作理念，通过新技术、新手段创新文化视听节目的艺术展示、时尚表达和有效传播，持续深耕细作、多屏互动引流，在打造原创文艺品牌的过程中，逐渐形成特色鲜明的文化创作和传播高地。2021年牛年春晚，《唐宫夜宴》拉开河南广播电视台“中国节日”系列节目的创作序幕，成为宣传中华优秀传统文化的现象级IP。截至2024年8月初，“中国节日”已推出25期节目，全网阅读量超1200亿，海外平台总观看量超7000万。江西广播电视台发挥文化资源和垂类创作上的比较优势，集中推出了“双闪双跨”等红色文化节目集群和《可爱的中国》《信念树》等重大革命题材影视剧广播剧，努力打造全国红色文化创作和传播高地。2024年策划推出的“追寻光辉足迹”——庆祝中华人民共和国成立75周年红色文化传播全媒体行动得到国家广播电视总局等国家有关部委、中国广播电视社会组织联合会的大力支持，以及各省广电媒体的积极响应。活动发布红杜鹃·中国红色文化传播视听优秀作品，组织创新分享、创作采风，联动全国广电媒体和头部商业平台开展33场红色文化全媒体接力直播，合力推动优秀红色作品进入好平台好时段，引导红色文化热在基层、热在群众、热在青少年。

　　二、深化媒体融合，建强平台阵地

　　建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，既取决于富有说服力、感召力的内容，也取决于广泛有效的传播。媒体融合改革跨过十年“新手期”，渠道持续丰富，终端更加多样，但传统媒体影响分流、受众分流、广告分流的“三大趋势”仍未见底。面对新形势新任务，省级广电媒体必须锚定“巩固提升传统广播电视、开拓创新推进媒体融合、整合聚合形成发展合力”三大工作方向，以进一步全面深化改革助力媒体影响和传播效力提升，加快构建广电视听新格局。

　　（一）巩固提升传统广电阵地

　　习近平总书记强调：“传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。” 广播电视受众多、影响力大，面对不同群体、呈现不同内容、置于不同场景，都有其长期存在的充分性和必要性。特别是在突发和应急情况下，其权威性、公信力不可替代，主阵地、主渠道的地位不会改变。2023年以来，省级广电媒体在国家广播电视总局统一部署下，改善收视体验、优化内容供给、加速高清普及、加快超高清发展、建设新型广电网络，特别是落实电视“套娃”收费和操作复杂治理工作要求，推动用户回流和收视增长等工作取得阶段性成果。中国视听大数据显示，2024年上半年，全国大屏直播用户活跃率均高于2023年同期；所有频道直播总收视率同比上涨3.8%，其中上星频道同比上涨9.4%；全国上星频道电视剧、文艺节目、纪录片、体育赛事等各类型节目关注度全面攀升，户均收视时长、收视率同比实现双增长。目前，电视“套娃”收费和操作复杂治理工作还在继续。省级广电媒体应该把握机遇，巩固拓展战果，推动大屏活跃率进一步提升，建强守好传统广播电视这片重要阵地。

　　（二）做大做强区域传播平台

　　当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。大力推动区域传播平台建设及其配套机制改革，是适应新形势、完善区域协调发展机制的重要举措，也是省级广电媒体体制机制改革的发力重点。省级广电媒体在中央和省市县四级融合发展布局中地位重要、位置特殊。放眼全国，省级广电媒体在长期的卫视运营中，积淀了相对稳定的全国观众，在本土媒体的小屏拓展中具有天然的开放优势；面向本土，省级广电媒体坚持深耕一线，是获取本土新闻资讯和媒体服务的“第一选择”，具有中央媒体和商业平台难以取代的基层优势。近年来，各省级广电媒体挺进互联网主战场，坚定推进区域传播平台建设，倾力打造自主可控的新媒体平台，不断优化新媒体传播矩阵，促进基础资源、核心能力与“互联网”“科技”两大变量的融合赋能，涌现出芒果TV、四川观察、看看新闻、今视频等新媒体平台账号的广电系“顶流”和“新秀”。其中，今视频连续入选2023年、2024年全国广播电视媒体融合典型案例，2024年有望实现日传播量过亿、总粉丝数过亿、年营收额过亿等战略目标。

　　（三）加强拓展国际传播效力

　　国家发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升。落实党的二十届三中全会对“构建更有效力的国际传播体系”的具体部署，是省级广电媒体应对“变局”、服务“大局”的使命责任和必然选择。中国地域辽阔，全国各省、自治区、直辖市自己的发展特色、风土人情等对于展示多姿多彩、生动立体的中国形象具有重要作用。近年来，省级广电媒体用好两种资源，开拓两个市场，越来越多的中国电视剧、综艺节目、短视频受到海外观众欢迎，成为“中国文化走出去”的重要载体。《幸福草》作为中宣部宣传习近平外交思想的重点项目和国家广播电视总局“一带一路”题材扶持剧目，将在“一带一路”沿线国家播出；《我的阿勒泰》哈语配音版登陆哈萨克斯坦7频道黄金档；《我们的歌》等综艺模式出口海外，《乘风破浪的姐姐越南版》创下越南综艺招商之最。加强国际传播能力建设，省级广电也有领先媒体。湖南广播电视台坚持“能够形成购买的传播才是最有效的传播”的理念，实现“走出去”与“播得好”相统一。过去四年，该台累计出口180多个项目。2024年上半年，实现海外收入1.39亿元，同比增长138.4%。但是对大多数省级广电媒体来说，国际传播效果参差不齐，存在动力不足、聚力不够、精品不多、收益不高等问题，需要加强顶层设计和研究布局，建立部门联动、多方参与、资源汇聚的运营体系，提升话语和传播艺术，充分运用新形式、新手段持续拓展传播路径，推动内宣外宣一体发展。

　　三、强化系统治理，创新文化业态

　　党的二十届三中全会对进一步深化文化体制机制改革的重点部署，既是丰富人民群众精神文化生活的内在要求，也是推动文化事业和文化产业繁荣发展的现实需要。随着人工智能等新技术、新变量加速涌现，广电行业从传统媒体向数字化、网络化、智慧化、交互化加速转型，同行们的媒体融合和技术迭代在加快，业务交叉和同质竞争也在加剧。面对新一轮的媒体格局重塑，省级广电媒体需要坚持系统观念，进一步推动管理、产业、战略等改革升级，推动新型文化业态发展，开创广电视听高质量发展新局面。

　　（一）加快管理机制的现代化升级

　　当前，广电行业既面临外部环境的快速变化，需要自上而下的系统谋划；也存在内部活力的持续匮乏，亟须由内而外的自我革命。从行业看，国家广播电视总局系统推进行业治理，一系列政策“组合拳”成效显著，得到人民群众的支持和认可。从各省看，效益较好的省级广电媒体都能够树立“事业单位企业化管理”底层逻辑，加快形成与新质生产力相适配的新型生产关系。河南广播电视台建立按劳分配、优劳优得、不劳不得的薪酬激励制度，打破人员身份限制、淡化职级概念，统一基础工资标准、大幅提高绩效工资占比，并向关键岗位和一线部门倾斜。山东广播电视台确定好企业的各项经营指标、工资总额、主要负责人薪酬后，将生产经营、用人分配等其他权限都下放到企业，真正“让听得到炮声的人指挥战斗”。落实全会对“深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革”的工作部署，省级广电媒体需要进一步推动现代管理制度替代传统管理制度，深化劳动、人事、分配制度改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价考核体系，加快打造和形成高能级创新平台、高质量创新主体、高层次创新队伍、高水平创新机制、高品质创新生态，以管理机制升级推动发展活力释放。

　　（二）加快经营业务的产业链整合

　　深化文化体制机制改革，不仅要强内容、强传播、强管理，还要强经营。这不仅关系省级广电媒体自我造血功能的强弱，决定未来生存发展的前景，也是实现“两个效益”相统一，检验高质量发展成色的必然要求。近年来，省级广电媒体坚持“稳中求进”工作总基调，在巩固已有优势业务的同时，坚持以“广电+”延伸主业链条，以“+广电”赋能千行百业，探索“内容+资本”“文化+金融”等运营模式，不断寻求新的增长点和驱动力。公开资料显示，江苏省广播电视总台在电视、广播、投资、技术、购物、幸福蓝海、国际业务等版块经营业绩实现增长，2023年营收约49亿元、增幅超10%，利润约5亿元、增幅超70%；山东广播电视台实现集团实质化运营后，连续7年整体盈利。落实全会“加快发展新型文化业态”的具体部署，省级广电媒体需要加强国家政策和行业治理的研究对接，优先把新的平台、新的优势、新的市场、新的业态培育起来，以时间换空间，以增量调存量。以芒果超媒为例，得益于芒果TV长期深耕优质内容和会员权益体系，不断增长的会员用户成为业绩升高的核心驱动力。2024年上半年，芒果超媒实现会员收入24.86亿元，同比大增26.75%，占互联网视频业务收入50%以上。纵观Netflix等国内外长视频平台，营收大头都是会员贡献，会员业务也代表着长视频平台的未来趋势。芒果TV会员收入比重的逐年增加，既符合平台内容投入与会员增长的良性循环，也闯出了广电深度开发用户资源的有效路径。

　　（三）加快“未来广电”的前瞻性布局

　　广播电视和网络视听因技术而生、因技术而兴。随着中国式现代化的大力推进和逐步实现，在不远的将来，电视将不止于“电视”，广播也不只是“广播”。“未来广电”代表着视听的未来发展图景，既是技术底座的系统性迭代，也是新的战略模式的创新升级，关系着广播电视和网络视听的未来方向。呈现方式上，“未来广电”能够通过生活中随处可见的各种显示介质，带来全新的视听体验。服务形态上，“未来广电”能够实现现实世界与虚拟世界的紧密融合、自由切换，能够实时交互、定制需求，带来丰富理想的互动体验。应用场景上，“未来广电”能够触手可及，全方位融入人民群众的数字生活和数字消费。服务供给上，“未来广电”能够以带动行业上下、内外的协同互助，形成网络互联、业务互通、数据互享的全新供给体系、传播体系和产业体系。落实全会对“探索文化和科技融合的有效机制”的改革要求，省级广电媒体需要保持对高新技术的敬畏，提高对前沿技术的洞察，增加对应用技术的投入，强化科技创新对广电视听全领域全链条的支撑作用，加快“未来广电”的新业态、新模式、新技术、新呈现、新服务、新应用和新赛道的研究布局，抢占制高点、赢得主动权，共同缔造广电视听新未来。

　　（ 原文刊发于《中国广播电视学刊》2024年第12期【总第405期】；作者分别为：江西广播电视台〈集团〉党委书记、台长、董事长龚荣生；江西广播电视台〈集团〉办公室副主任刘剑）

责任编辑：李楠