近日，工业和信息化部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》（“《通告》”），并同步发布“增值电信业务扩大对外开放试点方案”，具体内容我们一起关注。

　　一、通告内容

　　试点地区：

　　率先开展试点工作的地区为北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　试点开放业务：

　　在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

　　业务经营要求：

　　试点开放业务经营主体注册地、服务设施（含租用、购买等设施）放置地须在同一试点区域内，不得购买、租用本试点区域外CDN等设施开展加速服务。

　　对于在试点地区开展试点业务的外资电信企业，仍应按照《电信条例》等相关规定向工信部申请取得电信业务经营试点批复，并在电信业务经营活动中遵守相关法律法规及试点批复的规定，接受、配合电信管理机构及有关主管部门的监督管理。

　　目标：

　　通过试点扩大电信领域对外开放，推动优化外商投资环境，丰富电信市场供给，激发市场主体活力，提升行业服务水平，深入参与国际合作，形成立体化制度和安全监管体系，促进信息通信业高质量发展，形成可复制可推广的经验和模式，服务构建新发展格局。

　　意义：

　　这一扩大开放政策旨在主动对接国际高标准经贸规则，激发市场竞争和主体活力，服务构建新发展格局，与全球共享中国数字经济发展红利。

　　二、通告解读

　　《通告》是为了落实中央经济工作会议以及《政府工作报告》提出的放宽电信等服务业市场准入，对电信业实施高水平对外开放的新要求，从建设更高水平开放型经济新体制、推动行业高质量发展、深化电信领域国际务实合作等需要出发这一要求。

　　通过在自贸港、自贸区等地开展先行先试，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为后续更大范围内的开放奠定基础。

　　目前，我国在自由贸易试验区开放了10项增值电信业务中的8项，其中6项不设外资股比限制，在全国范围内进一步取消经营类电子商务等多项业务的外资股比限制。比如，本次试点开放的互联网数据中心及其下属子项“互联网资源协作业务”，为首次对港澳以外的境外资本开放，且不设股比限制。

　　《通告》虽然取消了上述试点业务的外资股比限制，但是在监管要求上仍很严格，外资企业开展相关业务依然是存在的难度和挑战的。同时通告也明确了退出机制，兼顾发展与安全。

　　中国信息通信研究院副院长王志勤表示，当前，随着我国数字经济和实体经济融合程度不断提升，新模式、新业态不断涌现，通告做出了一系列部署，欢迎外资企业来华开展经营，通过开放主动对接国际高标准经贸规则，激发市场主体活力，与全球共享中国数字经济发展红利。

　　中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞认为，本次是按照国家有关部署，在四个地区率先开展试点。这四个地区在信息通信产业发展基础、吸引外商投资等方面各有资源禀赋和制度优势，采用试点先行的方式，有利于取得更多可复制可推广的经验，推动电信市场进一步扩大开放。

　　三、常锐评

　　先和各位读者分享2022年习近平的一段话：

　　经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。中国开放的大门只会越来越大。我们将坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推动高质量发展，以自身发展为世界创造更多机遇。

　　作为普通群众，见证了开放带来的生活便利，进口水果、新西兰鲜奶、新能源汽车、光伏产品，衣食住行。

　　开放，让国外的新科技、新产品、新理念日益融入中国，而中国也以自己的庞大市场带动全球脉动。

　　同是2022年，最新修订的《外商投资电信企业管理规定》规定进一步放宽了电信行业外资准入的相关要求，明确删除了对于经营增值电信业务的外资电信企业的外方主要投资者需要具备“良好业绩和运营经验”这一要求。准入难度大大降低。电信行业的开放之路已然开启。

　　当前，广电作为新晋电信运营商，所处环境充满“挑战与机遇”，三大运营商，后续外资企业，是竞争对手，但同时也是合作伙伴。如何借此开放之机，抓住桅杆，拉大风帆，乘风破浪，要看各位本事了。

　　在试点区，从试点内容入手，寻求机遇，抓住机会，创新发展，挣钱，壮大。这就是我对广电最本真的期待。

　　沧海横流，方显英雄本色。

　　一图读懂《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》

责任编辑：房家辉