2月1日，北京市广电局、广西广电局分别召开治理电视“套娃”收费和操作复杂阶段性工作部署会。而此前，部分省份也通报了2023年治理成果，流媒体网汇总了截至2023年底的整改数据。

　　2023年成果

　　北京，歌华有线、小米电视作为试点单位，大力合并压缩收费包，歌华有线收费包压缩了79%，小米电视收费包压缩了58%，均远超总局规定的压缩50%的工作目标；在操作复杂治理方面，歌华有线完成全市范围550万机顶盒的升级部署，IPTV完成160万全量活跃用户覆盖，小米公司整改成果覆盖北京全部用户，主要包括实现35秒开机、开机20秒无操作进入全屏直播、统一直播频道业务图标样式和“看电视”名称；在散在网整合方面，北京歌华有线与航数宽网公司正式签署整合协议，完成全市最后一个“小片网”整合工作，覆盖用户约60万；在酒店电视操作复杂治理方面，积极与市文旅局进行工作对接，取得了5000余家酒店资料，为下一步推动治理奠定了基础。

　　广西，截至2023年底，全区实现开机看直播的有线电视用户达到210万、IPTV用户达到379.4万，基本实现具备升级条件的终端全覆盖。直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多65秒减少到不超过35秒。各类收费包大幅压减50%以上，其中有线电视压减70%，IPTV压减87.5%，各类收费包由治理前最高的45个，压减到不多于6个。对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收费免费内容都有显著标识，明显减少了用户的“套娃”感受。同时有线电视、IPTV都加强了优质免费内容供给，有线电视免费专区提供超4000部免费内容，IPTV提供7万余部免费电视节目。1月22日,“重温经典”频道已在全区有线电视网上线播出。“双治理”工作有效促进了用户回流、收视增长。2023年底，全区有线电视缴费用户数较9月份净增9.48万，收视率整体呈上升趋势，直播频道收视活跃度近4个月持续增长，有线电视和IPTV累计涨幅分别约为10.8%和4.15%。从开展的第三方评估来看，八成以上用户认为电视操作更简便、看电视直播频道更方便，免费内容更好找、开机时间明显缩短以及回看更方便；九成左右的用户对电视操作复杂专项治理和深化客户服务给予肯定和积极评价。

　　辽宁，截至2023年底，全省515万有线电视和IPTV终端已实现开机全屏看直播，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长不超过30秒，开机画面无商业广告，有线电视、IPTV收费包压减60%以上。

　　上海，截至2023年底，上海IPTV 集成播控平台百视通完成上海地区518万IPTV用户电视界面的更新升级、优化页面设置、压减收费包、规范订购流程、丰富内容供给、完善用户权益保障等各项举措。中国消费者协会对治理工作开展了第三方评估。评估结果显示，八成以上的消费者认为治理后免费内容更多、更好找，消费流程和内容更清晰；九成左右的消费者对电视操作复杂专项治理和深化客户服务给予肯定和积极评价。

　　百视通加强电视公共服务属性，持续优化扩大免费内容供给。在此次升级后的交互主页中，新闻和免费内容展示已做优化和重点推荐，全新规划的免费专区提量提质，首页直达。升级后的免费专区节目量达10万小时，专区首行显著位置不断更新推荐当周精彩限免内容。

　　重庆，截至2023年底，100%完成治理电视“套娃”收费工作任务，完成全市上百万台智能终端的升级部署，实现“开机看直播”。中国广电重庆公司通过整合广播电视台、新闻媒体、户外广告等宣传资源，结合全市范围内“广播电视服务进社区”活动，全面启动了“空中+地面”的正向宣传覆盖工作，截至2023年12月31日，社区活动累计开展2841场、上门服务50万户用户。

　　西藏，截至2023年底，中国广电西藏网络有限公司涉及电视“套娃”收费整改清单6项，已全部整改到位；中国电信西藏分公司完成60项整改任务，整改完成率达到100%。中国移动西藏分公司将治理电视“套娃”收费工作分为页面、收费、运营三大类、53项具体整改工作清单，现已全部整改到位，整改完成率为100%。西藏累计升级3500台双向有线机顶盒及23万台IPTV机顶盒存量终端，升级率分别达到106%和100%，圆满实现“开机看直播”。

　　从用户满意度问卷调研结果看，中国广电西藏网络有限公司回收55份调查问卷，西藏电信回收105份调查问卷，结果显示，90%以上的用户表示升级后的电视操作更简单、更直接，尤其是看电视直播入口更好找，开机没有广告并且开机时间大大缩减；85%的用户表示直播和回看频道更加简便、内容更丰富、体验感增强。

　　2024年部署

　　北京局锚定今年上半年“简化减少遥控器、规范运营和收费”的第二阶段目标和年底前“实现电视机和机顶盒一体化，健全三大业务体系长效管理机制”的第三阶段目标，标本兼治，重在治本，高质量、高标准推进双治理工作。

　　一是提高政治站位，坚持首善标准。深入贯彻落实尹力书记对广电工作作出的“方兴未艾，大有可为”的重要指示，落实殷勇市长在政府工作报告上作出的“推进超高清视频全产业链优化升级”的工作部署，加快新质生产力发展；二是压紧压实责任，加强统筹协调。市级部门要分工配合，加强市区联动，形成工作合力；三是坚持以人民为中心，推动高质量发展。丰富优质内容供给，推出更多优秀视听节目，办好“重温经典”专区和频道，组织开展好喜迎新春的系列文化活动，营造热烈祥和的节日氛围，吸引更多百姓回归电视大屏。

　　广西局今年六项工作重点：

　　一是逐步实现一个遥控器看电视。根据广电总局制定的有关方案做好两方面的工作：对于存量遥控器，通过广泛宣传或上门服务，帮助观众使用红外遥控器学习功能，逐步实现一个遥控器看直播；同时，推广使用语音、手机等多种遥控方式。对于增量遥控器，将按照广电总局制定的标准规范，积极研发推出新型遥控器，实现一个遥控器看电视的目标。

　　二是开展酒店电视操作复杂专项治理。根据广电总局制定的酒店专项治理工作方案，会同文化和旅游等部门健全协同工作机制，分级、分类做好全区酒店的治理工作，为人民群众旅行出行提供更好的收视体验。

　　三是积极推进电视机机顶盒一体化。广电总局工作组协同科研与产业力量已经初步制定了一体化的工作方案，今年将重点组织开展有线电视和IPTV插入式小型机顶盒的部署和推进，各实施主体要积极推广，做好宣传和上门服务工作。

　　四是优化强化互联网电视播控管理。认真按照优化强化互联网电视播控管理工作的总体部署，共同促进互联网电视的规范有序发展，严格落实好互联网电视集成平台评估考核机制和准入退出机制。

　　五是坚持标本兼治，完善长效机制。认真贯彻落实广电总局制定、修订的一系列相关规章制度，系统化构建制度体系；完善技术手段和体制机制，落实广播电视行政管理部门属地管理责任，落实各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。

　　六是发挥治理带动效应，推动行业高质量发展。以治理为牵引，加快推进自治区区县级广播电视播出机构高清化改造和新型广电网络建设，丰富高品质内容供给等，推动行业高质量发展。

　　辽宁局2024年将认真落实广电总局部署安排，持续深化推进电视“套娃”收费和操作复杂治理，在全面实现第一阶段工作目标基础上，全面推进第二、第三阶段的整治工作，让看电视回归简单，进一步提升人民群众看电视的满意度。

　　中国广电重庆公司将在第一阶段治理成果的基础上，继续贯彻落实国家广播电视总局部署，坚持以用户为圆心，积极推进电视机机顶盒一体化，开展酒店电视操作复杂专项治理，持续为广大市民提供多样化、高质量的荧屏内容，增强人民群众看电视的幸福感，营造安全、和谐、便捷的数字生活环境。

　　西藏将按照国家广播电视总局的总体部署，继续深化治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，力争2024年下半年实现简化减少遥控器、规范运营和收费，“套娃”收费问题得到根本改善。同时，按照“系统谋划、分步实施、先易后难、试点先行”工作思路，明确山南市隆子县玉麦乡和林芝市巴宜区林芝镇嘎啦村为试点地区，积极开展治理电视“套娃”和操作复杂工作，从而使治理成果更好造福广大人民群众。

　　全国2023年治理成果及2024年部署

　　截至2023年底，经过四个多月的合力推进，治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作圆满实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标。全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿，基本实现具备升级条件的终端全覆盖。直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。各类收费包大幅压减50%以上，其中有线电视压减72%，IPTV压减79%，互联网电视压减55%，单个终端由治理前最高的86个收费包压减到现在每个终端都不多于6个收费包。对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收费免费内容都有显著标识，明显减少了用户的“套娃”感受。此外，有线电视、IPTV和互联网电视都加强了优质免费内容供给。全国有线电视网络上线的“重温经典”免费专区，两个月时间累计点击收看达2365万人次，累计收看时长达1078万小时。1月15日，“重温经典”频道在全国7省份试播，2月1日频道将面向全国播出。“双治理”工作有效促进了用户回流、收视增长。2023年底，全国有线电视和IPTV缴费用户数较9月份分别净增78.47万、429.13万。收视率整体呈上升趋势，直播频道收视活跃度近4个月持续增长，累计涨幅约13.6%。中国消费者协会对治理工作开展了第三方评估。评估结果显示，八成以上的消费者认为治理后免费内容更多、更好找，消费流程和内容更清晰；九成左右的消费者对电视操作复杂专项治理和深化客户服务给予肯定和积极评价。

　　2024年治理工作重点任务：一是逐步实现一个遥控器看电视。对于存量遥控器，通过广泛宣传或上门服务帮助观众使用红外遥控器学习功能，初步实现“一个遥控器看直播”；推广使用语音、手机等多种遥控方式。对于增量遥控器，通过制定统一的标准规范，研发推出新型遥控器，实现一个遥控器看电视的目标。二是开展酒店电视操作复杂专项治理。会同文化和旅游等部门健全协同工作机制，分级分类做好全国酒店治理工作，为人民群众旅行出行提供更好的收视体验。三是优化强化互联网电视播控管理，规范播出秩序，确保“套娃”收费问题治得住。四是积极推进电视机机顶盒一体化。组织开展插入式机顶盒解决方案研发应用和产业化推进，同时积极研究推进全内置式电视机机顶盒一体化工作，加快制订方案、标准、规范，最终实现一体化的目标。五是坚持重在治本，完善长效机制。通过制修订一系列相关规章制度，系统化构建制度体系。落实广电总局行业监管责任、省广电局属地管理责任、各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。六是发挥治理带动效应。以治理为牵引，加快推进高清电视普及和超高清电视发展、新型广电网络建设、高品质内容供给等工作，推动行业高质量发展。

责任编辑：李楠