过去两个多月里，广电总局针对电视直播业务的整治已连发四招！

　　先是规范IPTV和有线直播业务，通过操作复杂整治，明确要求落实开机默认进入全屏直播，交互主页突出直播窗口，窗口面积不低于屏幕面积的40%。

　　紧接着遏制OTT直播业务，继8月31日，中国广播电视网络集团有限公司、中国广电网络股份有限公司发布《关于停止发展违规互联网电视直播业务新增用户的通知》后，9月27日，广电总局办公厅发布《国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道业务秩序的通知》，明确要求按照“遏制增量、治理存量” 的原则，坚决遏制“互联网电视直播”业务增量，确保电视业务的意识形态阵地安全。

　　随后严管违规直播APK，11月20日，总局开查非法直播软件服务器名单，问询相关厂家。

　　同时推出电视收看“明白卡”，根据《关于开展电视收看“明白卡”提示工作的通知》要求，自2023年11月起，各电视机生产厂商要将制作完成的《电视收看“ 明白卡”》装入电视机包装箱内的说明材料中。

　　针对以上4招的落实情况，流媒体网分别进行了详细调研。

　　首先，IPTV和有线落实较好，全国各平台按时甚至“抢跑”完成整改工作。（相关阅读：《套娃收费与操作复杂整改进展报告》）

　　其次，违规直播APK已于11月20日起陆续下线，包括电视家、秒看电视、云海电视在内的互联网电视直播APK，以及福建广网“爱家电视”等在内的广电直播软件。（相关阅读：《电视家跑路背后的故事》）

　　同时，电视收看“明白卡”也已在11月最新出厂的电视机型中推出。（相关阅读：《从电视收看“明白卡”谈谈电视直播的变化》）

　　唯有OTT直播业务似乎仍在“负隅顽抗”，尽管它在政策和法律层面都遭遇着巨大压力。

　　政策层面，除了国网和总局先后下发的停止发展违规互联网电视直播业务新增用户的通知之外，11月3日，中宣部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记曹淑敏在治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会上又再次强调“坚决治理互联网电视直播业务，推动广播电视行业走向高质量发展”。

　　法律层面，全国广播电视台正在通过法律途径维权，追究互联网电视直播侵权行为。自2023年4月以来，全国已陆续有共计26家省级广播电视台、台新媒体机构联合发布了《电视频道联合维权声明》，10月中旬相关侵权诉讼已经正式启动。

　　在双重压力之下，为了解OTT直播业务是否已按新规范执行，流媒体网曾在11月初（调研时间为2023年11月3日~8日）对全国各省份OTT直播业务进行过一轮调研。调研结果：电视机厂商在绝大部分省份还在发展OTT直播新增用户，并且不少品牌电视在双十一期间还在做电视直播业务促销活动，以低价、折扣等字眼吸引用户订购。

　　与此同时，全国各地的移动OTT业务也仍在照常发展直播新用户。

　　简言之，政策法律高压之下，马照跑，舞照跳。

11月3日，某两大主流品牌电视直播业务的“双十一”活动

　　针对OTT直播业务“屡禁不止”的情况，总局于11月15日前后，约谈了部分省级电视台；11月16日，又约谈云南移动和黑龙江移动，就移动直播业务的违规进行询问。

　　另一方面，海信、小米也陆续收到了来自全国新媒体机构发来的与互联网电视直播侵权相关的律师函和传票。

　　于是，情况正在发生变化。11月21日，流媒体网再次对全国多省份OTT直播业务进行了第二轮调研。调研发现，目前河北地区海信电视已下线OTT直播的新增服务。

11月21日，海信电视界面

点击图片观看视频

　　同时，包括云南移动和黑龙江移动在内的部分地区的魔百和业务，已下线OTT直播的新增服务，即新办理魔百和业务，不再有“看电视”专区，用户倘若有看电视需求，则引导其安装IPTV，在业务宣传口径中，也不再包含“直播、回看”等宣传语。

　　第二轮调研结果：变化确实在发生，但仍属个例，且“上有政策下有对策”的“替代方案”已经出现。

　　比如厂商侧，全国绝大部分电视机品牌依旧我行我素，仍在发展电视直播新用户，并且对电视直播业务进行重点推广。

　　如河南地区，几乎全部主流电视品牌都仍在发展OTT直播业务，如下图：

11月21日，河南地区部分主流品牌电视直播业务界面

　　此外在移动侧，全国绝大部分省份也仍在发展OTT直播业务，如下图：

11月23日，某省移动OTT“电视台”界面

　　同时，部分地区的移动魔百和已推出“替代方案”，部分地区将直播业务包装成点播形态：

11月21日，某省酒店定制版魔百和电视直播业务界面（点击图片观看视频）

　　还有部分地区移动魔百和，将直播节目进行拆条打包，推出了所谓“回看专区”。

11月23日，某省移动魔百和“电视节目”界面

　　流媒体网认为，不管哪一种“替代方案”，从政策层面来看依然违规，首先回看是依附于直播的关联业务，姑且不谈OTT直播已然违规，回看自然算不得合规；更何况既然直播业务已经下线，那么回看就更缺乏立足依据；最后根据相关政策规定，不管是平台方还是传输服务方都不得私自截留，拆条直播节目内容。此外这系列举措从法律层面来看也依然侵权，既侵犯电视台的版权利益，也侵犯了内容节目方的版权利益。

　　对于OTT运营方而言，电视直播业务始终是其不愿轻易放弃的“香饽饽”，于是才会出现总局三令五申仍“稳如泰山”的情况。

　　但值得注意的是，总局本轮整治态度坚决，如前文所言，总局针对电视直播的整治在两个多月里已连出4招，从平台层面（运营商）、终端层面（硬件企业）再到APK，甚至连用户引导方面都没有遗漏，OTT运营方想要继续在违规边缘试探恐怕很难“修成正果”。

　　尤其11月20日，总局开查非法直播软件服务器名单，问询相关厂家后，电视家等非法违规APK就接连下架，极有可能下一轮重拳就会落到OTT直播业务上。

　　流媒体网认为，OTT直播业务已经进入下线倒计时，从部分地区部分品牌下线，到全国全品牌下线或许只是时间问题。

　　而接下来，合法合规提供电视直播服务的IPTV、有线电视要如何承接这部分有直播需求的用户，就是另一个重要课题了。同时也是一个最为重要的，对于IPTV、有线电视的真正大考。

责任编辑：李楠