近日，江苏有线官方发布了一条非常重要的新闻：“有线电视传输覆盖网工程验收审核”首次进入我省工程建设项目审批（服务）事项清单。虽然新闻并没有给予头条位置宣传，但是却受到了很多业内朋友的关注和热议。有朋友转发点赞称这个政策太牛了，也有读者后台询问小编有没有相关的政策依据。

　　01  纳入审批

　　我们先具体看下新闻信息。近日，江苏省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室下发了《关于开展深化工程建设项目审批制度改革第一批重点任务试行的通知》（苏工改办〔2003〕1号），“通知”正式公布了《江苏省工程建设项目审批（服务）事项清单》（2023年试行版），其中“有线广播电视传输覆盖网工程验收审核”作为特殊审批事项，首次进入我省工程建设项目审批（服务）事项清单。

　　“有线广播电视传输覆盖网工程验收”进入我省工程建设项目审批（服务）事项清单，标志着有线广播电视网络工程验收首次被列为各级政府工程建设项目审批管理事项，将有利于提升我省有线广播电视网络工程服务水平，有利于推动我省有线广播电视网络工程事业发展，有利于更好发挥广电网络意识形态工作主力军、主渠道和主阵地作用，对于公司开展“房屋建筑和城市基础设施”配套有线广播电视网络工程具有重要意义。

　　【常锐评】据了解，在2019年国务院办公厅下发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，各省在这个文件的指导下开始进行改革。江苏省首次将有线电视纳入到省工程建设项目审批中，也就是说在工程建设中，有线电视同供电、供水等一样纳入审批，会与建筑物同步进行设计和施工图审查、验收，这也就意味着“房屋建筑和城市基础设施”配套有线广播电视网络工程有了更有利的落实抓手。

　　02  其他省情况

　　既然江苏是首次，那其他省情况如何？小编去查了一下几个大省在工程建设审批改革的情况。

　　1、广东2019年广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发关于进一步优化供水供电燃气排水通信有线广播电视等市政公用基础设施报装接入服务意见的通知，要求深入推进供水、供电、燃气、排水、通信、有线广播电视报装接入改革

　　2、山东2019年，山东省人民政府下发关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知提到将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理，住宅小区项目的报装提前到建筑设计阶段，与建筑物同步进行设计和施工图审查，在工程施工阶段同步完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。注意这里未包含有线电视。

　　但是值得注意的是，在2023年济南市发布的工程建设项目审批制度改革方案5.0版中，明确了有线电视又是与水电气热信都属于市政公用服务，强调了要将现在的审批管理系统和市政公用服务系统互联互通。

　　而江苏省是将有线电视纳入到省工程建设项目审批（服务）事项清单，更为明确。后续江苏有线也将全面落实工程建设项目审批管理系统新增事项对接和试点工作。

　　03  相关延展

　　很多读者问关于将有线电视纳入工程建设审批，“房屋建筑和城市基础设施”配套有线广播电视网络工程有没有政策依据，这里小编也做相关梳理，各省网可以结合情况推进。

　　1、《公共文化服务保障法》（2016年12月25日第十二届全国人大第25次常务会议通过）

　　第十四条和第十六条明确规定广播电视播出传输覆盖设施应当按照有关规定、标准，规划和建设配套。

　　2、《广播电视管理条例》（1997年8月1日国务院第61次常务会议通过，2017年3月1日第二次修订）

　　第二十二条 广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得相应资格证书的单位承担。广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投入使用。

　　3、《公共文化服务保障法》（主席令第60号）、《中宣部 财政部 国家广电总局关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》（中宣发〔2016〕41号）、《国家发展改革委 中宣部等十八部委加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会〔2019〕160号）等系列文件：

　　广播电视播出传输覆盖设施属于国家公共文化设施；有线电视网络是党和政府声音传向千家万户的主渠道，是重要的宣传思想文化主阵地，是网络强国建设的重要组成部分；是传播先进文化、发布权威信息和可管可控的“干净网”“可信网”“绿色网”；是媒体融合发展形势下的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础战略资源网。

　　4、当地工程建设地方标准以及物业管理条例。

　　比如湖南：《关于发布湖南省工程建设地方标准的通知》（湘建科〔2012〕197号文件）要求，单元配线箱至住户家庭信息箱的线缆应一次性布放到位，每户不应少于两条单芯蝶形引入光缆和一条同轴电缆入户；《湖南省物业管理条例》明确，光纤、有线电视端口敷设到户，是新建物业查验、交付的基本要求。

　　目前，有一种声音说应该将电讯、联通（含铁通）、移动、广电有线网络资源整合，实施一体化配套建设，有线电视应属小区增值服务项目，不应该强制配置。这里也有相关政策依据：

　　我国签署的WTO协议同样明确规定，全面放开外商投资电信业务；不承诺放开广播电视节目的有线与无线传输。有线电视线路设施安装与通信运营商的光纤入户具有显著的物理差别和技术差异。有线电视线路设施（含光纤和同轴电缆）承担的广播电视安全传输政治任务和“党媒政网”、平战结合的应急灾备任务。

　　从目前双治理的大背景下，广播电视作为意识形态的主渠道、主阵地将进一步被强化。所以江苏省直接将有线电视纳入到工程建设审批服务清单，意义非常重大。

　　从新闻稿中也能看到，这个首次的背后江苏有线做了很多的工作，也给各省广电筑牢广播电视意识形态阵地打了样！也欢迎大家加入常话短说社群，进一步探讨相关政策红利的落地。

责任编辑：房家辉