2023年，微短剧加速冲进主流视野。3月，中国网络视听大会首次举行“微短剧行业发展论坛”；4月，“2023首都电视节目春推会”设置短剧创投版块；6月，第28届上海电视节“白玉兰对话”微短剧。

　　在广电总局网站，2023年7月12日搜索“微短剧”有39条信息，其中2020年3条，2021年2条，2022年12条（其中12月5条），其它消息都集中在2023年。三年时间，尤其是最近一年，总局以及各地广电局连续有微短剧相关政策推出。例如，去年总局连续推出《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》、《关于进一步加强网络微短剧管理 实施创作提升计划有关工作的通知》等等，而各地广电局的网络视听工作中也越来越多的提及微短剧。

　　数据说：迅速走高的微短剧产量

　　《2021年全国广播电视行业统计公报》发布的相关数据为：2021年获得上线备案号重点网络电影688部、网络剧232部、网络动画片199部、网络纪录片19部，微短剧未统计。

　　《2022年全国广播电视行业统计公报》发布的相关数据为：2022年获得上线备案号重点网络电影426部、网络剧251部、网络动画片330部、网络纪录片8部、网络微短剧336部。微短剧不但成为统计类别之一，其数量还超过了网剧、网络动画片、纪录片等。

　　在2022年6月，发生了一件重要的事——根据国家广播电视总局办公厅《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》（广电办发〔2022〕128号），国家对国产网络剧片发行实行许可制度，“广播电视主管部门对国产重点网络剧片实施重点监管。符合以下一项或多项条件的网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片，应依法取得广播电视主管部门颁发的《网络剧片发行许可证》”，上述要求从2022年6月1日起实施。

　　在那之后，总局大致按照季度发布了三次全国国产网络剧片发行许可情况通告，分别为2023年1月至3月、2022年9月至12月和2022年6月至8月，流媒体网将数据梳理成了两个表格。

表1

表2

　　通过表1可见，《网络剧片发行许可证》刚刚实施的2022年6-8月这三个月，整体获得许可证的网络剧片都相对较少，而到2022年的后四个月，各个品类都实现了翻番式增长，其中增幅最大的是微短剧，增长超过260%。2023年一季度，因为比前次统计少了一个月，网剧、网络电影、网络动画片三个类别数量都出现了下降，但微短剧的数量却再次增长了约30%。

　　表2则对比了这三个统计期内网剧、微短剧和网络电影所涉及的13类题材，2022年6-8月，微短剧无论数量还是题材都还远逊于网剧和网络电影，然而在2022年9-12月和2023年1-3月两个统计周期，微短剧涉及的题材范围大大拓宽，数量也突飞猛进，尤其是2023年一季度，优势非常明显。

　　地方广电局：态度积极

　　2022年6月之前，各地方广电局的网络视听推进政策中，还少有提及“微短剧”。

　　2020年底，福建广电局表示要积极推动“闽派”网络影视精品创作生产，加大孵化力度。“与福建师范大学共建福建省网络视听创作传播研究中心，与厦门理工学院、厦门市文旅局共建福建省网络视听应用创新重点实验室，搭建产学研用平台，孵化网络微短剧、互动影视剧等新业态产品。”之后是2021年初，湖南广电局表示要持续开展广播电视节目创新创优，深入实施剧本孵化计划，积极打造“芒果季风计划”国内首个台网联动周播短剧新样态。从表述口径看，还处于探索初期。2022年4月，天津广电局透：2022年一季度，（天津全市）申报网络微短剧39部，已达2021年全年此类型申报总量的75%。也是在4月底，国家广播电视总局办公厅《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》（广电办发〔2022〕128号）下发至各地广电局。

　　而2022年6月至今，尤其是2023年上半年，各地广电局则都在推动网络视听工作中特地强调“微短剧”。

　　例如，去年下半年，山东广电局建立网络影视剧创作生产项目库，抓好网络剧、网络电影、短视频、微短剧等作品的创作生产。统筹节目共享平台资金、精品创作资金1500余万，集中购买优秀展播节目剧目、扶持重点作品创作生产，系列微短剧《乡村中国》、纪录片等有序推进。吉林广电局从选题规划、征集展播、推优评选、扶持奖励等入手，鼓励、引导创作推出一批广播电视和网络视听精品力作，网络微短剧《四平警事之英城惊雷》等在腾讯视频播出。

　　今年上半年，加速行动的地方广电局更多。有陕西广电局与省财政厅联合印发《陕西省广播电视和网络视听精品剧目奖补实施细则》，首次将网络视听节目纳入全省财政资金扶持范围，并强调指导“曲江影视”与“咪咕文化”合作实施网络微短剧“繁星计划”，推进陕西地区短剧发展。黑龙江广电局推进内容精品创作，网络微短剧《谜寻》在腾讯视频播出，启动首届黑龙江大学生微电影嘉年华活动。河南广电局加大少儿节目扶持力度，鼓励支持创作广播剧、电视微短剧、互动节目、少儿晚会等形式多样的少儿节目。广东广电局邀请中国社会科学院、高校知名专家学者就网络微短剧选题、视听内容创新发展趋势等进行授课。河北广电局发挥行业优势营造乡村振兴强大声势，网络微短剧《北庄青春》等被评为广电总局优秀作品。甘肃广电局组织开展2022年西部类型重点网络影视剧本征集评选活动，共征集到原创网络剧、网络电影、网络微短剧、网络微电影、网络纪录片等形式的网络影视剧本和选题32部，等等。

　　其中北京广电局更是明确表态“大力推动网络微短剧精品创作”。在政策、资金、创作、播出、宣传等方面为网络微短剧提供重点支持保障；举办“送专家到企业”抖音专场网络微短剧创作培训，对网络微短剧进行重点跟踪、指导和扶持；并赴抖音、长信传媒、华策影视、新片场等平台机构走访调研网络微短剧创作情况，研究网络微短剧创作生产传播规律，推动审查、协审机制进一步适应网络微短剧“短平快”的创作特点。而在4月的“2023首都电视节目春推会”不但设置短剧创投版块，微短剧也成为展示类型之一。此前北京广电局组织开展的“北京大视听过大年”线上系列活动，亦曾组织爱奇艺、优酷等20家重点视听平台在首页首屏推出“春节档”专区，集中展播电影、电视剧、微短剧等10大品类优秀作品。

　　监管：网络剧片也要许可证

　　一方面，广电总局大力鼓励优秀微短剧创作。例如国家广播电视总局办公厅关于开展2022年“网络视听节目精品创作传播工程”扶持项目评审的补充通知中关于作品类型，强调“重点鼓励申报处于创作阶段的网络微短剧、微电影”；例如《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》提出“短剧为人民所急需，符合精神文化产品精品化的发展规律，已成为一种新趋势，应当大力倡导推动。”

　　另一方面，监管也在强化。电影要想在国内公映需要有龙标，网络剧片也需要获得“网标”——从2022年6月1日开始，重点网络剧片需要获得许可证；2023年6月1日以后新通过规划备案的网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片，采取许可证全覆盖的管理办法，依法取得《网络剧片发行许可证》后方可播出。

　　对国产网络剧片的监管一直在加强，2022年6月1日是对重点网络剧片实施监管，2023年6月1日是全面监管。《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》（广电办发〔2022〕128号）规定：广播电视主管部门对国产重点网络剧片实施重点监管。“国产重点网络剧片上线播出时，应使用统一标识，准确标注节目发行许可证号，固定于节目片头的显著位置展示。”根据广电总局网络视听节目管理司的《网络剧片发行许可和播出》管理提示，2023年6月1日起，新上线播出的网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片，需为通过“重点网络影视剧信息备案系统”申报，且通过省级以上广电管理部门内容审核后，取得《网络剧片发行许可证》或上线备案号的作品。除保留微电影类别外，停止“网络视听节目信息管理系统”中网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片类别由网络视听节目服务机构自审后进行登记备案的功能。

　　此前，在国家广播电视总局办公厅《关于进一步加强网络微短剧管理 实施创作提升计划有关工作的通知》（广电办发〔2022〕345号）中，特别强调了微短剧的监管，要求“把网络微短剧与网络剧、网络电影按照同一标准、同一尺度进行管理”。并着重强调新兴的“小程序”类网络微短剧利用技术手段脱离监管，发展快、势头猛、不规范、问题多。而近日，微信平台下线11部低俗有害微短剧，处置38个违规小程序，则是监管落实的体现。

　　微短剧内容正在蓬勃兴起，而在合法合规的道路上奔跑是跑的更久更远的前提，否则，蒙眼狂奔最终伤害的是产业自身。

责任编辑：房家辉