独家|中国移动IPTV传输牌照再破冰!河北、天津正式获批

流沙| 流媒体网| 2022-03-11

【流媒体网】摘要：继2018年广东移动获得IPTV传输许可后，中国移动首次获得该项许可的区域扩展。

　　流媒体网独家获悉，国家广播电视总局已批复同意中国移动IPTV传输许可区域扩展的申请，并正式颁发中国移动IPTV传输区域由原来的广东，扩展为天津、广东、河北3个省级区域的许可证。这是自2018年国家广电总局批复同意授予中国移动在广东开展IPTV传输许可后的近4年时间里，中国移动首次获得该项许可的区域扩展。

　　此次中国移动获得的信息网络传播视听节目许可证的业务名称为“IPTV”，业务类别为“IPTV传输服务”，服务内容和传输网络为“利用固定通信网络(含互联网)架设IPTV信号专用传输网络”，传输范围为“天津市、广东省、河北省”。国家广播电视总局允许中国移动在上述限定的地域范围内开展传输业务。

　　一、曲折

　　中国移动申请IPTV传输牌照可谓一波三折。

　　中国电信和中国联通随着自身IPTV业务的开展，早已大范围获得相应的IPTV传输牌照，但中国移动由于在业务模式上一直未得到广电总局认可，广电总局始终没有核发传输牌照。

　　2017年6月，广电总局网络司退回了中国移动集团IPTV传输服务许可申请。在退回函中，广电总局认为中国移动的“魔百和”电视业务与现有IPTV的播控机制存在较大差异，因此退回此次牌照申请，待整改合规后再予以申报。同时，广电总局还多次下文，要求OTT牌照方不能与中国移动开展OTT业务，要求IPTV播控方尽快与中国移动完成对接，并将与移动规范对接作为IPTV播控平台验收标准，要求中国移动尽快完成从OTT到IPTV的切割迁移工作。

　　在中国移动刚开始进行IPTV和OTT两类电视大屏业务拓展时：在IPTV模式下，根据政策要求各省公司必须和本省二级播控（当地广电）对接、别无可选；在OTT（互联网电视）模式下，可在七家OTT播控方中自由选择。两者存在单一来源与多项可选的差异。中国移动部分省公司起步阶段认为OTT模式下可在一定程度上提升协同效率，有利于打造产品竞争力，就选择了OTT模式。但随着后期政策的逐步细化和规范执行，这些省公司的OTT业务不符合现行运营商电视业务的相关规定，必须要转换成合规的IPTV模式。

　　而考虑到中国移动现有电视双业务（IPTV、OTT）并存的特殊性，广电总局采取了：当地移动与地方播控方合规对接后，进行分省验收、分省核发传输牌照的方式。

　　2017年6月，中国移动收到申请退回函后，不断在电视运营业务的规范性上积极探索、主动整改。2018年6月，中国移动广东公司成为中移动唯一获得该许可的区域省公司。2019年中国移动智慧家庭运营中心成立，其从中台层面主动和广电总局、各省广电局、IPTV两级播控平台对接安全播出管控接口、加速融入广电舆论宣传管理流程，全面推进各省公司相关工作规范，得到了各级广电管理部门和播控平台的认可。同时也建立了完整的IPTV传输区域扩展申请流程，确保各省电视业务的规范发展。

　　2021年9月，中国移动IPTV传输牌照申请再次获得新进展，河北移动、天津移动正式获得IPTV传输牌照。

　　从此次牌照的颁发日期来看，应该是在中国移动广东区域IPTV传输许可续期的同时进行了一次扩展批复，同时去年恰值广电总局网络司、融媒司领导换任，因此牌照的正式下文、公布就延至近日。

　　就中国目前的IPTV牌照管理制度而言，无论是IPTV播控牌照还是IPTV传输牌照，采取的都是后置审批，针对特定目标对象，允许先行开展业务，业务运营符合相关条件后，再行申请、审批、核发相关牌照，在正式牌照未获得前，不影响基本业务的运营。

　　因此，目前虽然只有广东、河北、山东、贵州等九个省市正式获得广电总局颁发的集成播控牌照，但其他未获得牌照的省份也不影响业务的开展与运营。

　　二、移动

　　截至2021年年底，中国移动魔百和用户已达1.68亿户。据流媒体网统计，2020年，中国移动IPTV用户占魔百和用户的40%；2021年，移动IPTV用户已突破50%，IPTV用户明显增长。

　　近年来，中国移动“宽带+电视”的大屏业务规模持续发力。

　　从宽带业务来看，中国移动的宽带用户量一直在大踏步扩张，每一年都是超千万级的用户净增长。尽管目前固网宽带用户规模已基本触顶，但中国移动2021年依然新增用户2978.5万，总用户超2.4亿，市场占有率约为48%。

　　从大屏终端集采来看，在公开的招标网上，还有大动作的就只有中国移动。在用户规模基本触顶的当下，2021年中国移动还采购了约5400万台智能机顶盒。

　　从版权内容采买来看，中国移动已是体育赛事领域的重磅玩家，除了2020年东京奥运会、2020年欧洲杯、2022年北京冬奥会、2022年卡塔尔世界杯之外，还拿下了NBA（非新媒体端）、CBA、中超、法甲、西甲、德甲、英超等十多个大型体育赛事的转播权，几乎囊括了大部分主流体育赛事。

　　可以看到，不管是用户规模，还是差异化内容，相较于中国电信和中国联通，中国移动都占据一定的优势。不过“可管可控”始终是大屏端一以贯之的准则，随着目前大屏业务的监管已进入常态化，预计广电总局会进一步加速推进IPTV的规范化。

　　三、牌照

　　围绕IPTV传输牌照的申领，中国移动已推进了很多年。那么除了IPTV传输牌照，IPTV究竟还有哪些牌照？

　　在IPTV的发展史上，IPTV牌照经历过几轮重大变革，最后形成了一二级播控总分架构+运营商传输的牌照体系架构。

　　1、集成播控服务牌照

　　一级播控牌照（全国）：1张（爱上电视传媒：由央视和百视通合资成立）

　　二级播控牌照：31张（各省电视台1张，并由各省电视台授权给相应公司负责播控业务，其中通过总局正式批复，实际发放的省份为：辽宁、广东、重庆、湖南、山东、吉林、天津、河北、贵州。）

　　2、内容服务牌照

　　全国内容服务牌照：上海电视台(百视通)

　　3、IPTV传输牌照

　　中国电信、中国联通、中国移动

　　小结：

　　在当下的电视市场，IPTV已成为传播主渠道，而相应的合规性也就显得更加重要，这对于IPTV来说是好事，但同样，随着技术、体验的不断升级，电视市场的竞争也在逐步加巨，IPTV也正在从当初的颠覆者变为守成者和被颠覆者，如果不能与时俱进，借助当下政策、规模的窗口期，突破自身局限性，加速创新，构建业务的竞争优势，从封闭走向突破，那么IPTV很有可能成为第二个有线。

　　2022年5月19-20日，在流媒体网举办的「海南论道暨第23届中国智能视听与科技创新高峰论坛」上，我们将围绕IPTV的创新、破界、拓圈，邀请来自广电新媒体、通信运营商等产业链的嘉宾进行深入探讨和思维碰撞，敬请参与与关注。