此前，笔者在《海外风云|英国版“媒体融合”管制开启？》和《海外风云|欧盟对流媒体亮起内容管制大棒！》描述了流媒体化和全球化加速背景下，英国和欧盟为支持本地广播公司和本土文化而采取的最新管制政策。近日，类似的监管政策在西班牙也出台。

　　西班牙政府将要求Netflix等流媒体平台从明年起将其（本土）收入的1.5%，为公共广播公司RTVE提供资金支持。

　　该措施是该国6月底新视听法草案的一部分，预计将于明年第一季度由西班牙议会下院国会通过。该国的电信运营商和商业广播公司要求将Netflix、Amazon Prime Video、Disney+和HBO等国际流媒体机构也纳入公共义务管制范畴，以将其部分收入用于支持公共广播公司，以创造一个公平的竞争环境。按照西班牙原来法律，那些提供视听服务产品的电信公司将继续有责任支付1.5%的视听收入来维持公共广播公司的运营。政府还将取消十年前对电信运营商征收的0.9%的直接税，此前该税直接用于RTVE——前提是这些电信公司必须为西班牙的5G发展做出贡献。

　　流媒体还必须将其在西班牙产生的5%收入用于资助欧洲本土电影和电视剧，或直接向支持视听作品的基金捐款，具体为电影协会(ICAA)管理的电影管理基金会(Fondo de Protección de la Cinematografia)。

　　据可靠消息，西班牙当局打算根据“实际收入”计算流媒体服务商应支付的金额，而不是根据其宣称的源自西班牙的收入——如果按照后者对于那些在欧洲为基地的公司来说可能是微乎其微的。不过，政府尚未具体说明如何做到这一点。

　　与之相比，按照法国的6月底正在推进的法令，Netflix、亚马逊(Amazon)和迪斯尼+(Disney+)等流媒体将被迫将法国收入的20-25%用于支持法国立法者制定的欧洲和法国内容创作。所以，西班牙的法案看起来并不苛刻。不过，法国的新法令是要求用于法国和欧洲的本土内容制作，而西班牙则在此之外直接要求新媒体公司与原有电信运营商一样资助公共广播公司（参考《海外风云|欧盟对流媒体亮起内容管制大棒！》）。

　　新法律还将使RTVE在如何筹集资金方面具有更大的灵活性，有更多的机会围绕节目进行赞助和广告，并允许其在数字平台上销售广告，以便在播出后可以访问其内容。这一点与英国政府即将推进的举措类似，该国政府将允许BBC财务模式从原有的许可费（即俗称的“电视税”）模式转变为完全或部分订阅模式（参考《海外风云|英国版“媒体融合”管制开启？》）。两国政府的管制政策都意在推动公共广播机构的财务模式更为灵活，更是当下的竞争形势，而不是被淘汰出局。

　　总的来看，在流媒体全球化背景下，欧洲各国政府都更加重视公平的竞争环境，更加注重本土广播电视媒体的生存需求。欧洲各国要求国际流媒体公司在内容审核等方面与本土机构都遵守一致的义务，尤其欧盟的最新政策则进一步要求增加对本土内容的支持，这开始在各国逐步得到体现。

责任编辑：李楠