广西广电局发布《关于开展IPTV专项治理的通知》
广西壮族自治区广播电视局| 2019-06-03
【流媒体网】摘要:广西广电局本次IPTV专项治理的工作目标,进一步筑牢IPTV内容安全屏障。并且在重点治理上提到了八大方面,确保了IPTV系统中的节目内容必须合规、绿色、正能量。

  5月30日,据广西广电局官网消息,为贯彻全国IPTV建设管理工作会议精神,落实国家广播电视总局《关于开展IPTV专项治理的通知》要求,自治区广电局研究决定,自2019年5月至9月底,对全区IPTV系统(包括以互联网电视名义开展的IPTV业务,下同)集中开展专项治理,特印发自治区广电局关于开展IPTV专项治理的通知(桂广发〔2019〕77号)。

  通知里详细制定了本次IPTV专项治理的工作目标,进一步筑牢IPTV内容安全屏障。并且在重点治理上提到了八大方面,确保了IPTV系统中的节目内容必须合规、绿色、正能量。

  在工作安排上,分别从深入落实意识形态工作责任制、做好广西IPTV检查清理工作、健全广西IPTV监管体系、实现广西IPTV集成播控分平台、传输服务系统的规范对接、对电信运营商是否利用互联网变相开展IPTV业务的问题进行核查和整治等多个方位全面清查IPTV情况。

  通知中还要求各市局、广西广播电视台、广西广播电视监测中心、中国电信股份有限公司广西分公司、中国移动通信集团广西有限公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司每月25号前向自治区广电局报送工作情况,8月25号前报送专项治理工作总结,以便及时将自查自纠情况上报国家广电总局。治理工作中如遇到大问题,及时报告上级主管部门。

  在整改对接上,要求2019年9月30日前中国电信股份有限公司广西分公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司将不少于10%的IPTV现网用户割接至广西IPTV集成播控平台,在规范对接基础上实现集成播控平台对部分现网用户的EPG及“双计费、双认证”管理,2020年3月30日前将所有IPTV现网用户割接至广西IPTV集成播控平台。

  附广西广电局通知全文:

  广西壮族自治区广电局关于开展IPTV专项治理的通知(桂广发〔2019〕77号)

  各市文广旅局,广西广播电视台、中国电信股份有限公司广西分公司、中国移动通信集团广西有限公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司,广西广播电视监测中心、广西广电新媒体有限公司:

  为贯彻全国IPTV建设管理工作会议精神,落实国家广播电视总局《关于开展IPTV专项治理的通知》(广电发〔2019〕45号)要求,自治区广电局研究决定,自2019年5月至9月底,对全区IPTV系统(包括以互联网电视名义开展的IPTV业务,下同)集中开展专项治理。现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  落实党管意识形态原则,深入开展IPTV专项治理工作,全面清理内容违规问题,大力推进意识系统工作责任制落实到位,促进IPTV监测监管体系的建设及其与内容集成播控平台、传输服务单位的对接工作,实现广西IPTV集成播控分平台、传输服务系统的规范对接,进一步筑牢IPTV内容安全屏障。

  二、治理重点

  为确保IPTV系统中的节目内容必须合规、绿色、正能量,重点治理包括以下方面:

  (一)违反IPTV内容审查、播出管理规定的问题。坚决清理IPTV中存在方向、导向、价值观问题的节目内容;不得播放未取得许可的电影、电视剧、动画片,以及未按电视台标准制作审核播出的综艺节目、纪录片等。

  (二)违反境外电视节目管理规定、境外电视节目变相落地的问题。严禁播放未经广电行政部门批准引进的境外电视节目,特别是严禁境外电视整栏目和整频道在IPTV中落地。

  (三)违反电视频道管理规定的问题。IPTV中不得传播非经总局批准开设的电视频道。

  (四)未取得IPTV内容服务许可的机构违规推出独立APP或以该机构命名的品牌专区的问题。

  (五)IPTV集成播控总分平台之间、分平台与IPTV内容传输企业之间未进行规范对接的问题。

  (六)各级广播电视台将节目信号违规直传电信运营商问题。

  (七)互联网节目未经审核进入(或变相进入)IPTV的。

  (八)IPTV违规链接公网信息源的问题。

  三、工作安排

  (一)深入落实意识形态工作责任制。

  各市广播电视行政部门、广西IPTV集成播控平台、传输服务单位要按照意识形态工作责任制要求,理清各自职责,建立明确的内容安全责任分级和责任追究机制,层层传导压力,确保责任到岗、责任到人,切实把好IPTV业务监管、节目播出、信号传输关口。广西IPTV集成播控分平台要建设和完善播控平台,完善播控流程和措施,确保IPTV内容可管可控。IPTV传输分发单位要完善安全传输管理制度、应急处理机制及责任追究制度,确保内容传输安全,不得擅自插播、截留、变更集成播控平台的节目信号、电子节目指南(EPG)控制信号及用户端控制信号。

  (二)做好广西IPTV检查清理工作。

  1.自查清理阶段(2019年5月底完成)。IPTV各运营主体进行全面自查,坚决清理工作重点中的八个方面问题。

  请广西广播电视台、中国电信股份有限公司广西分公司、中国移动通信集团广西有限公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司于2019年6月5日前向自治区广电局提交自查清理工作报告,并填报附件表格(见附件2—3)。

  2.自治区广电局督导复查阶段(2019年6月10日-7月30日)。自治区广电局组织检查组对各单位进行督导复查,确保IPTV播出内容符合管理要求,组织签订意识形态和安全播出责任状。督查方式包括检查组听取汇报、现场检查、委托第三方监测等。

  (三)健全广西IPTV监管体系。

  切实加强行政监管,将IPTV集成播控分平台、各电信运营商IPTV业务接入广西广播电视监测中心的IPTV监管平台,实现节目内容、网络安全和安全播出指标监测监管。

  传输服务机构要根据监管部门的要求和标准,提供节目信号接口和采集点,并将节目信号传送到监管部门指定地点和监管平台上,无偿提供准确、完整、真实、有效的信号并永久授权接收。IPTV监管部门要加快完善IPTV监管技术体系建设。

  (四)实现广西IPTV集成播控分平台、传输服务系统的规范对接。

  1.制定规范对接整改方案。广西IPTV集成播控平台要认真履行播控职责,做好与IPTV传输分发单位、内容合作方的协调沟通,实现对IPTV所有节目内容及EPG的统一集成、审核及播控管理。

  广西电信、广西联通等IPTV传输分发单位负责信号传输和相应技术保障,将EPG最终发布权等管理权限移交播控平台,确保播控平台对EPG的完整有效管理,保证所有合作方的内容经播控平台统一集成、审核后经一个统一接口下发至IPTV传输系统,实现播控平台与电信企业的“双认证、双计费”管理,共同掌握用户、计费等核心数据,真正形成“广电机构负责集成播控,电信企业负责信号传输”的法定格局。

  请中国电信股份有限公司广西分公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司将广西IPTV集成播控平台认可的规范对接整改方案提交自治区广电局审批(电信企业与播控平台共同署名提交)。此项工作在6月底前完成。

  2.完成规范对接整改。2019年9月30日前中国电信股份有限公司广西分公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司将不少于10%的IPTV现网用户割接至广西IPTV集成播控平台,在规范对接基础上实现集成播控平台对部分现网用户的EPG及“双计费、双认证”管理,2020年3月30日前将所有IPTV现网用户割接至广西IPTV集成播控平台。

  3.申请总局对广西IPTV集成播控平台规范对接验收。在规范对接的集成播控平台实现对全区EPG规范统一管理和部署、实现内容规范审核和管理以及“双认证、双计费”后,由广西广播电视台向自治区广电局申请初验,合格后向国家广电总局申请验收。此项要作在12月底前完成。

  (五)对电信运营商是否利用互联网变相开展IPTV业务的问题进行核查和整治。

  1.自查自纠工作。按照国务院三网融合政策和国家广电总局《互联网视听节目服务管理规定》、《专网及定向传播视听节目管理规定》等相关管理规定,5月底前,各电信运营商对是否利用互联网变相开展IPTV业务问题开展自查工作。

  如有此类问题,6月底前必须清理下线违规节目内容,并根据IPTV相关文件及规定,尽快形成广西IPTV集成播控平台认可的规范对接方案(与广西IPTV集成播控平台共同署名),将用户、业务纳入广西IPTV集成播控平台的统一集成及播控管理,实现相关业务向合规IPTV业务的改造;在整改完成前暂停节目更新及用户发展。

  2.自治区广电局对各电信运营商的自查自纠工作进行核查,对利用互联网变相开展IPTV业务的问题进行治理。

  3.各市广电行政主管部门要严格按照有关文件精神,认真核查辖区内IPTV情况,坚决纠正本辖区内市、县广播电视台直接向电信运营商提供节目信号的违规行为。此项要作在12月底前完成。

  四、工作要求

  (一)提高政治站位。准确把握IPTV建设管理的基本政策内涵,从落实意识形态工作责任制的高度,全面开展自查自纠等工作,存在违法违规行为的,要立即主动纠正,并制定出长效整改措施;自查未发现存在违法违规行为的,也要书面报告自查情况和相关制度建设情况。

  (二)严格落实责任。各单位要切实履行主体责任,对照专项治理工作任务,成立由主要负责人牵头的工作组,明确内部工作任务、流程、责任和时间表,切实抓好各项工作落实。对责任不落实和工作不到位的单位和责任人,将予以通报。

  (三)及时报送材料。各单位要按照专项整治工作任务要求,按每项要工作时限完成后,各市局、广西广播电视台、广西广播电视监测中心、中国电信股份有限公司广西分公司、中国移动通信集团广西有限公司、中国联合网络通信有限公司广西分公司每月25号前向自治区广电局报送工作情况,8月25号前报送专项治理工作总结,以便及时将自查自纠情况上报国家广电总局。治理工作中如遇到大问题,及时报告上级主管部门。

  其他未尽事宜,请联系广西广电局。

责任编辑:孙嘉

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