党的十八届五中全会强调要坚持人民利益至上，健全公共安全体系，加强防灾减灾能力，切实维护人民生命财产安全。应急广播是基本公共服务的重要内容，对于公众来说，不论其通过何种方式接收应急广播内容，都应获得应急广播服务。

　　五莲县实施应急广播的问题分析与探索

　　2017年《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出进一步发挥广播电视应对突发公共事件的独特作用，加快实施国家和地方应急广播建设工程。在2015~2016年间实施中央广播电视无线数字化覆盖过程中，我省同时完成了部分省级频道，及市、县等相关频道的无线数字化覆盖，整体覆盖率达到了90%以上，对于我县而言由于地形地貌影响整体覆盖效果低于标准，但这对于我县实施应急广播提供了基础平台。

　　考虑到应急广播的整体建设成本以及安全稳定性，最终确定要以地面数字电视/调频广播为主，3G/4G为备路，有线传输线路为辅的传输方案。

　　总体架构设计

　　结合我县已有应急广播建设基础，以及对于未来应急广播发展的需要，从系统性能、可靠性、可扩展性、实时性以及成本上考虑，选择与山东省地面数字电视集成播控平台合作建设我县应急广播系统。

　　该平台首先已经具备省、市、县三级接入的条件，其次整网全IP化具有良好的兼容性和扩展性。

　　设计方案与实现

　　在政府信息发布传递过程中，不同条件下信息发布业务具备不同的特点，根据信息发布涉及到的相关部门的业务需求，本系统建设，在满足常态广播信息发布业务需求的同时，需满足应急管理各阶段对预警信息发布的业务需求。

　　1.平台建设的几个基本原则

　　应急广播工程建设应遵循“先进、科学、安全、稳定、实用、可靠、操作简单”的指导原则。并综合考虑建设成本、施工方便、维护简单等重要因素，同时也为今后的发展、扩建、改造等留有余地。

　　（1）技术先进性

　　（2）系统科学性

　　（3）安全性

　　（4）稳定性

　　（5）扩展性

　　（6）可管理性

　　（7）配置优化性

　　（8）操作简单性

　　2.战时应急广播的应用

　　目前我县一套节目已经传送至山东省地面/有线数字电视、轻快（手机台）总平台，IPTV 也将于近期送入省平台，调频一套接入本地应急广播平台。在战时至少可以覆盖我县境内几乎所有广播电视用户，一期应急广播采用的均为多模音柱能够覆盖大部分市区广场路口，与公交站牌大屏对接可以覆盖少量公交站点。初步完成了“多级多通道多终端应急广播覆盖”。

　　3.日常应急广播的应用

　　试点播出一套应急广播电视节目，进行专门的编辑排单仅限于在户外大屏、公交电视、应急广播音柱、喇叭等终端播放，用于对广大群众进行应急事件应对科普、实时天气预报、重点新闻回顾等。

　　4.行业应急广播的探索与应用

　　我县应急广播总体方案在设计时便着重考虑到行业应用部分，多丘陵地貌导致我县春、秋、冬季防火形势十分严峻，故平台必须能够支持与海康、大华等监控监测产品一线品牌对接的能力。在未来能够接入红外传感摄像头，此摄像头目前在渔业部门应用广泛，相信在不久的将来会应用到森林防火里面。同时要考虑到雪亮工程的需要，做到“不仅雪亮而且响亮”。

　　总结

　　本文对应急广播的灾备、平战结合的应用、多级多通道联动、多终端分发等方面进行了探索，并在我县实施应急广播过程中进行了部分尝试。在应用过程中也对省内同行提供了部分参考。应急广播系统最终必须满足特别紧急信息自动制作播发和传输的需求，最终一定是要全网全媒体互通的。

责任编辑：李平