【流媒体网】摘要：宽带最后一公里入户一直是一个老大难的问题，也是一个被反复讨论的热点话题。想法很美好，但现实很残酷!

　　今天，一则“北京打破小区宽带垄断”的消息在社交圈广为传播。

　　北京市住建委、市通信管理局、市经信委三部门日前联合印发了《关于推进实施物业管理居住小区宽带接入的通知》，通知明确要求，房地产开发企业或物业服务企业不得与他人签订垄断或排他性质的宽带运营协议，须至少保证3家以上宽带运营企业平等接入，并将宽带接入的相关情况在小区内显著位置向业主公开。

　　北京市住建委相关负责人表示，希望通过该通知的印发，给小区宽带接入垄断现象“踩刹车”。北京市(区)建设行政主管部门、房屋行政主管部门将加强对房地产开发企业、物业服务企业阻碍宽带接入、签订排他性质协议等行为的监督管理，发现问题及时责令改正，情节严重的，将作为不良行为记录在企业信用信息系统中，并予以公开曝光。

　　宽带最后一公里入户一直是一个老大难的问题，也是一个被反复讨论的热点话题。

　　想法很美好，但现实很残酷!

　　看看北京的做法

　　首先，常话短说还是带您先一起看看北京市的具体情况。

　　根据北京市印发的通知，在设备间等基础设施具备多家接入的前提下，物业服务企业应当尽量满足业主需求，至少保证3家以上宽带运营企业平等接入，并将宽带接入的相关情况在小区内显著位置向业主公开。物业服务企业在宽带接入中所收取的费用，应当纳入其他经营收入范围，并于每年一季度向全体业主公示。

　　这里的意思是说，并不是不向运营商收取进场费用，而是不能暗箱操作，要公开透明。

　　对于已建成并实施物业管理的居住小区，要求宽带运营企业与物业服务企业就宽带接入、施工配合、运营维护等事项进行明确协商，需要物业服务企业提供施工配合、运营维护等服务的，双方应当签订合同，支付合理费用。接入施工前，宽带运营企业应结合小区实际制定切实可行的施工方案，方案得到物业服务企业确认后方可组织施工。施工中，要求宽带运营企业妥善保护小区内共有部位和共用设施，造成破损的要及时修复。

　　这里的表述似乎也预示着运营商想象中的公平进小区，并没有那么简单。毕竟，什么是合适的收费标准?什么是可行的施工方案?什么程度才能叫损坏后修复?这些都没有客观标准，也暗示着物业暗箱操作的空间不小。

　　事实上，这已经不是北京市政府第一次出台相关规定。早在2012年，北京市住建委要求有关物业管理单位不得人为设置障碍、收取费用，不得就接入和使用建筑红线内的通信管线等信息化基础设施与企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制电信运营商的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。但从实施情况来看，实际效果大打折扣。

　　全国性的大难题

　　不仅仅是北京存在这样的问题，运营商宽带进小区是一个全国性大难题。

　　家住河北省石家庄市的杨女士反映称，自己在完成装修后咨询宽带安装时才发现，小区不能自由选择自己比较信赖的电信、联通、移动三大运营商宽带，目前只能安装一家叫“神x九州”的宽带。

　　而在千里之外的山东潍坊市南胡村，村委正以线路整治为名，强行剪断光缆，造成南胡东村、南湖西村、五卅时代城沿街用户过百户通信中断。

　　甚至央视焦点访谈栏目都于2015年5月报道了宽带小区垄断问题：

　　说来说去，都绕不开物业收取的进场费。据了解，进场费大致分为两类：一是物业和一些二级或三级宽带运营商合作，签排他协议，收钱后拒绝其他运营商进入;二是不管哪家运营商都要交钱，进楼布线，开竖井，占小区资源就交费。此外，施工时，物业公司的一些工作人员“吃拿卡要”，开个门都要索取小礼品。

　　广电也逃不脱

　　其实广电也遇到了这样的问题，只不过情况比运营商要好一些，而且广电可以找当地居委会、社区街道办乃至更高层级的政府机构来协调。

　　虽然有线电视信号入户作为强制性房屋验收合格标准，物业等不敢阻扰。但是随着有线电视数字化、双向化改造的推进，在管道、机房、供电、运维等层面也时不时与物业闹矛盾，这样的案例在广电业并不罕见。

　　案例1：记者在小区公示栏里看到银泰物业公司的告示，主要内容为：西宁有线拖欠在小区的设备用电电费，为此:物业公司从2009年4月20日起对西宁有线设施设备停止供电，届时，业主将无法正常收看电视节目。而对于是否应该收取电费，物业公司和有线网络公司看法并不一致。

　　案例2：2014年12月9日，因有线电视网络公司拖欠南关十字银建家园物业电费，物业公司一怒之下剪断了连接有线电视的一根电线，造成该小区上百住户收看不到有线电视。

　　案例3：番禺有线称从2014年12月1日开始将逐步关停丽江花园小区的模拟电视信号，要求业主携带证件自行前往办理数字电视整转业务。但物业公司张贴公告称，广州市番禺有线数字电视网络有限公司与物业公司之前签订的合同即将到期且未续签合同，提醒业主暂时不要领取任何一家有线电视运营商提供的机顶盒。

　　原来根据合同规定，番禺有线数字电视网络有限公司向丽江花园业主提供有限电视管理和维修服务，物业管理公司代为向业主收取有线电视费。物业负责人表示，根据此前的约定，每年番禺有线数字电视网络有限公司要从收取的有线电视费里向物业公司方面返还近50万元的网络使用费和电费。而这笔钱，物业公司都是通过减少收取物业管理费的方式返回给全体业主。但在合同即将到期之前，两家单位一直未能就后续合同达成一致。

　　历次无效的监管

　　政府其实多次出手整治小区信息基础设施的物业垄断现象。

　　2007年，工信部和建设部曾下发通知，要求住宅小区及商住楼的通信管道和楼内通信暗管、暗线同步建设，并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，建成后统一移交给业主。换句话说，小区内通信配套设施由全体业主共有，物业公司并没有权力来利用这些设施经营牟利。

　　2013年，工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，保障用户自由选择运营商的权利。

　　在此期间，广东、山西、湖北、河南、河北等省份也纷纷出台住宅区宽带网络设施建设管理办法，要求住宅区宽带接入服务不得垄断。

　　2016年5月，工业和信息化部、住房城乡建设部在全国范围内开展2016年光纤到户国家标准执行情况大检查工作。

　　其实这一老大难问题的破除，除了更加注重法规层面的执行力之外，更大程度上与物业法等息息相关。只有业主充分实现对自身权益的保护，才能破解诸多乱象，而宽带等相关信息基础设施等只不过是其中的一方面罢了。

　　所以，指望单一的法规来一劳永逸的解决问题，此想法可以休矣!

责任编辑：刘雅