【流媒体网】摘要：国家新闻出版广电总局日前发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，通知称，移动游戏与网络游戏出版流程基本一致，7月1日起需经新闻出版总署前置审批，才能上线运营。对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，视为新作品，需重新审批。

　　国家新闻出版广电总局(以下简称“广电总局”)日前发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，或成为划时代的分界线。

　　通知称，移动游戏与网络游戏出版流程基本一致，7月1日起需经新闻出版总署前置审批，才能上线运营。对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，视为新作品，需重新审批。

　　对此，易观互动娱乐研究中心高级研究总监薛永峰接受记者采访时表示，这是广电总局收紧对移动游戏监管的明确信号，这等于将之前对移动游戏采取的后审改变为前置审核，此举将进一步提高手游创业的门槛。

　　接下去如果新政持续收紧审批关卡，小的手游运营团队所面对的压力就会陡增，以前通过人脉关系在地方广电部门拿到各种章和批文的行为，今后将愈发困难。他认为，2015年手游行业已经进入洗牌期，30%的中小团队已被洗出去。如果现在的监管政策严格执行，将有近五成的创业团队被淘汰出局。

　　门槛提高大厂进入垄断期

　　此次广电新规明确将所有移动游戏划分为两类：第一类是不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏。另一种是除上述以外的其他类型游戏。

　　根据新规，第一类移动游戏审批时长约为20个工作日，时间缩短;不在上述范围内的国产移动游戏，以及境外著作权人授权的移动游戏审批时长大概为80 个工作日。但在业内看来，最大的改变来自于审批前置。

　　其原因在于，移动有线的生命周期短，一款游戏研发出来都想第一时间抢上线。就算是大厂也不是所有游戏都报备审批，更别提蒙混过关的中小团队。

　　在资深业内人士看来，这等于提出了和端游一样的要求，必须先审批再上线。

　　这意味着广电总局对移动游戏要着手开始治理了。根据《2015年中国游戏产业报告》中数据显示，2015年广电总局批准出版游戏约750款，其中客户端游戏占11.2%，网页游戏占32.8%，电视游戏占6.3%，移动游戏占49.7%。

　　尽管移动游戏通过审批占比最大，但是另据公开资料显示，2015年移动游戏数量约为25000款以上，这意味着移动游戏中只有不到2%的游戏走了正常审批的程序。受到更大影响的还有那些有上市意愿的公司。

　　对游戏公司上市，香港的要求比内地更严格，因为版权审批等问题，有的公司甚至不得不暂停运营解决版号问题。当年凭借手游《我叫MT》火爆一时、移动互联网游戏的开发商乐动卓越曾经一度想在港交所上市，据业内人士透露，就是版号问题拖了后腿。

　　不过在薛永峰看来，移动游戏审批受限，对于大厂总体是利好消息。等于从政策层面提高了手游的准入门槛。以往端游时代的大厂腾讯、网易、巨人网络、盛大等仍然在移动游戏市场占据先天优势，小的游戏公司会转向更多地依赖大公司。大公司的强有力的运营与渠道是一面，现在又增加了审批层面的要求。

　　“手游格局已经进入现代化集团军作战的时代，单靠石头、长矛的打法和规模将只有死路一条。”2015年已经被业内认为进入洗牌期，巨人网络总裁纪学锋彼时接受本报记者专访时就曾经预言，“90%的CP(内容提供商)活不过2015年”。

　　中小运营团队经历过大浪淘沙的洗牌过程，另外一面，行业巨头的抱团合作已经开始，而且合作模式越来越成熟。

　　最让业界感到唏嘘的是今年移动游戏的一统江山。UP2016腾讯互动娱乐年度发布，一口气推出了30多款移动游戏新品，其中包括盛大的《热血传奇》、巨人《征途》、畅游《天龙八部》、金山《剑侠情缘》以及完美《梦幻诛仙》，几乎将2016年的重磅手游一网打尽。

　　在业内看来，昔日端游大佬之所以最终都选择与腾讯结盟，将重磅作品交给腾讯代理，还是看重其运营能力，渠道和发行是腾讯在移动游戏市场最强势的部分。其中盛大的《热血传奇》对市场影响比较大，而《传奇》在腾讯手中创下了单月6亿~7亿元的收入。

　　小团队面临“生死劫”

　　根据规定，新规将于7月1日起正式实施，自施行之日起，未经广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营。对中小手游团队来说，考验才真正开始。

　　一位在手游运营行业摸爬滚打两三年的业内人士透露，通常一支技术研发团队开发出一款手游后，会找专门的运营团队帮助推广，与后者签订合同，要求在一定时期内见到某种效果，比如日活用户量多少、装机量规模等。

　　与小游戏研发费用在近两年趋稳的增长态势相比，运营费正在快速攀升，“以往几个大学生凑上几万块钱就能制作出一款简单的益智类手游，但如果想在上线短期内冲上APP排行榜单的前十名，很可能一天就要花上百万元。”

　　显然，推广与分发渠道的集中趋势让越来越多的手游制作小作坊们“玩不下去了”。专门接单为制作团队进行推广运营的团队掌握了更大的话语权。遇到优质的、前景被看好的手游，这些人会想方设法把游戏“抢过来”，以入股或收购方式取得所有权;对于大量没有出头之日的游戏，普遍的做法是，雇一批人，自己给自己的账号充值，刷出一个虚无的人气后，拿钱走人。

　　资金与渠道的双重碾压，已经让移动游戏走完了凭一个爆款产品红透半边天的蛮荒时代。接下去如果新政持续收紧审批关卡，上述这些运营团队所面对的压力就会陡增，以前通过人脉关系在地方广电部门拿到各种章和批文的行为，今后将愈发困难。

　　值得注意的是，此轮的广电新规还进一步明确禁止了一些打擦边球的现象。公测被第一次明确划入出版范围。根据通知显示，移动游戏内容必须在预定上网出版(公测，下同)运营至少20个工作日前，报送相关省级出版部门。以往游戏厂商大都将公测作为游戏宣传的前阵，正式上线前公测一年也并不少见。现在新规明确将公测纳入出版范围，等于明令公测前就必须报送审批。

　　除此之外，新规也明确规定已批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片发生明显改变是需要重新进行审批的。这些目前看起来趋严的新政，无疑会淘洗出一部分过去喜欢打政策擦边球、以色情暴力等游戏题材扰乱市场的团队，生存空间的变窄将迫使这些团队转型或退出。

　　值得注意的是，新规一出，业内已经有了“搞定“审批程序的代理公司，开价在1万元左右。尽管眼见生存不易，目前业内更多还处于观望阶段，新规的执行力度将进一步左右中小团队的生存状况。

　　下面是通知的全文：

　　关于移动游戏出版服务管理的通知

　　新广出办发〔2016〕44号

　　各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局,各游戏出版服务单位：

　　为进一步规范移动游戏出版服务管理秩序，提高移动游戏受理和审批工作效率，根据《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》及相关管理规定，现将有关事项通知如下：

　　一、本通知所称移动游戏，是指以手机等移动智能终端为运行载体，通过信息网络供公众下载或者在线交互使用的游戏作品。

　　本通知所称移动游戏出版服务，是指将移动游戏通过信息网络向公众提供下载或者在线交互使用等上网出版运营服务行为。

　　本通知所称游戏出版服务单位是指取得国家新闻出版广电总局网络出版服务许可，具有游戏出版业务范围的网络出版服务单位。

　　二、游戏出版服务单位负责移动游戏内容审核、出版申报及游戏出版物号申领工作。

　　三、申请出版不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏，按照以下要求办理：

　　(一)游戏出版服务单位按照《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》等要求，参照中国音像与数字出版协会制定的《移动游戏内容规范》，审核申请出版的移动游戏内容，填写《出版国产移动游戏作品申请表》(见附件)，并在预定上网出版(公测，下同)运营至少20个工作日前，将此表及相关证照的复印件(一式两份)报送属地省级出版行政主管部门。

　　(二)省级出版行政主管部门收到申请材料后5个工作日内应完成下列工作：1.审核申请材料的完备性和准确性。2.符合要求的，一份申请材料和省级出版行政主管部门审核意见报国家新闻出版广电总局，另一份由省级出版行政主管部门存档。3.不符合要求的，申请材料退回申请者并书面说明理由。

　　(三)国家新闻出版广电总局收到省级出版行政主管部门报送材料10个工作日内，作出是否批准的决定，并将决定通知省级出版行政主管部门。省级出版行政主管部门接到国家新闻出版广电总局批复意见后的3个工作日内，通知游戏出版服务单位。

　　(四)游戏出版服务单位取得批复文件后，应按批复文件要求，组织游戏上网出版运营，并在游戏上网出版运营后7个工作日内，向属地省级出版行政主管部门书面报告上网出版运营时间、可下载的地址、运营机构数量及主要运营机构名称和是否开放充值等出版运营情况;超过预定上网出版运营时间20个工作日仍不能上网出版的，应及时向属地省级出版行政主管部门书面说明理由。

　　四、申请出版非本通知第三条范围内的国产移动游戏，按照《关于进一步规范出版境外著作权人授权互联网游戏作品和电子游戏出版物申报材料的通知》(新广出办函[2014]111号)(以下简称《规范通知》)和《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》(新出联[2011]10号)的要求办理，其中，《规范通知》附件1所列申报材料中第(二)至(六)项变更为提交《出版国产移动游戏作品申请表》。

　　五、申请出版境外著作权人授权的移动游戏，按照《规范通知》和《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》的要求办理。

　　六、已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片(指故事情节、任务内容、地图形态、人物性格、角色特征、互动功能等发生明显改变，且以附加名称，即在游戏名称不变的情况下增加副标题，或者在游戏名称前增加修饰词，如《新××》，或者在游戏名称后用数字表明版本的变化，如《××2》等进行推广宣传)视为新作品，按照本通知规定，依其所属类别重新履行相应审批手续。

　　七、已经批准出版的移动游戏变更游戏出版服务单位、游戏名称或主要运营机构，应提交有关变更材料，经省级出版行政主管部门审核后报国家新闻出版广电总局办理变更手续。

　　八、移动游戏上网出版运营时，游戏出版服务单位应负责游戏内容完整性，须在游戏开始前、《健康游戏忠告》后，设置专门页面，标明游戏著作权人、出版服务单位、批准文号、出版物号等经国家新闻出版广电总局批准的信息，并严格按照已批准的内容出版运营。

　　游戏出版服务单位负责审核并记录游戏日常更新，对擅自添加不良内容的行为，应及时予以制止;对不配合的，应及时报属地省级出版行政主管部门予以处置。情节严重的，属地省级出版行政主管部门可按相应程序办理游戏出版批准撤销手续，并追究相应责任。

　　九、移动游戏联合运营单位在联合运营移动游戏时，须核验该移动游戏的审批手续是否完备，相关信息是否标明，不得联合运营未经批准或者相关信息未标明的移动游戏。

　　十、各类手机、平板电脑等移动智能终端生产和经营单位预装移动游戏时，须核验该移动游戏的审批手续是否完备，相关信息是否标明，不得预装未经批准或者相关信息未标明以及侵权盗版的移动游戏。

　　十一、各省级出版行政主管部门应配备满足工作需要的人员与技术设备，在30个工作日内完成属地已获批准移动游戏出版情况的监督审查，并将审查结果报国家新闻出版广电总局。

　　十二、已获批准且涉及异地运营的移动游戏，由受理申请出版该游戏的省级出版行政主管部门按本通知第十一条负责相关监管工作，异地运营机构所在地省级出版行政主管部门应配合进行日常监管。

　　十三、本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起，未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营。

　　十四、本通知施行前已上网出版运营的移动游戏(含各类预装移动游戏)，各游戏出版服务单位及相关游戏企业应做好相应清理工作，确需继续上网出版运营的，按本通知要求于2016年10月1日前到属地省级出版行政主管部门补办相关审批手续。届时，未补办相关审批手续的，不得继续上网出版运营。

　　十五、未按照本通知要求履行相关审批手续即上网出版运营的移动游戏，一经发现，相关出版行政执法部门将按非法出版物查处。

　　十六、请各省级出版行政主管部门根据本通知要求认真组织实施，并及时向国家新闻出版广电总局报告工作进展情况。

责任编辑：蔡庆