【流媒体网】摘要：2015年8月25日，国务院办公厅以国办发〔2015〕65号印发《三网融合推广方案》。截止到目前，福建、宁夏、河北等近10个省份已经出台了省级文件，其它省份在这几个月也会陆续出台。

　　2015年8月25日，国务院办公厅以国办发〔2015〕65号印发《三网融合推广方案》。该《方案》分工作目标、主要任务、保障措施3部分。主要任务是：在全国范围推动广电、电信业务双向进入;加快宽带网络建设改造和统筹规划;强化网络信息安全和文化安全监管;切实推动相关产业发展。

　　既然中央政府都发话了，各省出台配套的三网融合相关文件只是时间早晚问题。截止到目前，福建、宁夏、河北等近10个省份已经出台了省级文件，其它省份在这几个月也会陆续出台。

　　很多人都说，看了国务院和各省的三网融合推广方案，这些差不多一个模子出来的怎么解读呢?小编一位参与过政府方案规划的朋友讲过其中的门道，政府文件看似都是不痛不痒的话，但每一句话背后不知道有多少部门之间的交锋，再尖锐的话最后都要钝化。

　　从目前已经出台配套文件的几个省来看，虽然大部分内容都是国家文件层面的简单重复，但也有一些地方透露出了一些东西：

　　1)各地重视程度不一，有些地方就是交作业的常规动作，按照国务院颁布的《三网融合推广方案》画瓢，没有太多实质内容。有些地方则在推进措施和手段上较为具体，下了功夫。

　　2)各地方案中广电电信两张皮的现象依然很突出，各自上报方案，三网融合小组再揉进去。四平八稳的文件背后，是无数次的利益交锋，当然也少不了交换。

　　3)抛开那些各地都差不多雷同的描述，根据各地推广方案差异化、具象化内容描述，大致可以推测出广电和电信哪个跟政府走的更近，更强势。比如有地方明确提出广电作为视频业务主体，有些地方则明确要发展IPTV。

　　4)在这种推广方案制订过程中，通常不安于现状的进攻方都表现的很积极，而防守方希望应付了事。

　　5)无论是“宽带XX”，还是“宽带乡村”建设，透露出宽带已经成为三网融合关注的重点和焦点。

　　具体的，常话短说就带您来看看各地出台的文件有哪些比较值得关注的地方。想看全文的，网上搜索一下就可以了。

　　1|福建

　　试点地区分批申请，有序放开

　　广电、电信业务双向进入地区由福州、厦门试点逐步扩大至全省，未纳入试点的设区市三网融合工作协调小组向省三网融合工作联席会议办公室(以下简称省三网办)提出所辖区域整体划入双向进入地区的申请。

　　明确集成播控平台主体

　　IPTV全部内容由省广播影视集团IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。IPTV全部内容由省广播影视集团IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。

　　推进信息基础设施共建共享

　　逐步推进广电和电信运营商信息基础网络资源共享，开展城市通信管线统建共享探索。各地政府应将信息通信设施和广电设施纳入市政公用设施体系，协商电信、广电企业，为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。

　　2|宁夏

　　双向进入分期分批扩大至全区

　　在银川市已经完成双向业务进入的基础上，于2016年完成石嘴山市、吴忠市双向业务进入，于2017年完成固原市、中卫市双向业务进入。由自治区三网融合协调小组办公室将双向进入业务各批次开展情况报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

　　明确广电开展电信业务范畴

　　宁夏通信管理局负责自治区广电企业经营增值电信业务、比照增值业务管理的基础电信业务的许可审批。自治区广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务，依托中国广播电视网络有线公司基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。

　　明确集成播控平台主体

　　宁夏广播电视台负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设与管理。IPTV内容全部由宁夏广播电视台IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给自治区电信企业IPTV传输系统。在确保播出安全的前提下，双方企业可探索多种合资合作经营模式。

　　推进信息基础设施共建共享

　　宁夏通信管理局要创新细化共建共享工作模式，加大共建共享工作的管理力度，协调推进电信基础设施和广电基础设施的共建共享。广电、电信企业要加强协作，大力开展城市内光纤入户工程及农村宽带接入工程网络资源的共建共享，推动网络资源的高效利用。

　　3|江西

　　双向进入不设卡

　　省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限，在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，及时受理广电、电信企业的申请或向国家报批，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。

　　未明确IPTV播控主体

　　省级广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，IPTV全部内容由省级IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。

　　4|安徽

　　明确网络建设目标

　　到2017年底，全省城区实现光纤到楼入户，95%以上行政村实现光纤到村;县级以上城区广电网络双向改造全部完成;4G网络覆盖全省城乡。

　　明确业务发展目标

　　按照“成熟一个、许可一个”的原则，到2017年底，全省开展双向进入业务的设区市力争达到一半以上，交互式网络电视(IPTV)业务力争超过400万户。

　　明确集成播控平台主体

　　安徽广播电视台要切实加强和完善IPTV集成播控平台建设和管理，IPTV全部内容由安徽广播电视台IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。在确保播出安全的前提下，安徽广播电视台与有关电信企业可探索多种合资合作经营模式。

　　5|辽宁

　　双向进入先期试点，快速推进

　　按照地区推广成熟程度，率先放开沈阳、大连、本溪、盘锦4个城市，2016年底前全省其他城市全部放开，广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全省。

　　明确与中央IPTV播控平台对接

　　全省IPTV监管平台要在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目和违法信息。尽快完成与中央IPTV监管平台对接工作。

　　推动智能终端广电电信合作

　　支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。

　　6|山西

　　推进省网整合

　　进一步推进省广电信息网络集团整合全省广播电视网络资源，建立全省“一张网”统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的有线电视网络新体系，实施全省一级法人、分级管理的总分公司管理体制。

　　选择条件较好地区试点

　　选择具备较好网络、技术和市场基础，并具备较强组织能力和安全保障能力的城市，确定为后续开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

　　明确集成播控平台主体

　　山西广播电视台要切实加强和完善省IPTV集成播控平台建设和管理，协调推动地方电视节目资源接入省级IPTV集成播控平台进行传输，满足用户对服务内容本土化需求。

　　开放宽带出口资源

　　基础电信企业要向广电企业平等开放宽带出口资源，营造和维护公平竞争的宽带业务市场环境;要积极开展跨网络合作，加强对信息网络管道、配套设施、IP地址等资源的协商利用，推进三网融合双向进入业务向更深层次、更大范围发展。

　　7|河北

　　推动IPTV等新媒体业务发展

　　扩大城乡IPTV用户规模，力争到2017年，业务渗透率达到30%，用户规模达到400万户，2020年业务渗透率达到80%，用户规模达到800万户。推动河北电信、河北移动发挥各自优势，会同省广电IPTV集成播控平台运营机构开展IPTV、互联网电视和手机电视等业务。

　　推动广电开展宽带业务

　　促进电信企业为广电网络提供出口带宽，支持推动广电企业开展宽带、IP电话等基础电信业务。

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