【流媒体网】消息：12月25日，工信部发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，宣布宽带接入市场向民间资本开放，鼓励和引导民间资本进一步进入基础电信领域，参与宽带网络设施建设和业务运营，促进宽带网络基础设施发展和宽带业务市场竞争。首批试点城市为16个：太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都，试点时间为3年，《试点方案》自2015年3月1日起实施。此《试点方案》自2015年3月1日起实施。

　　据悉，按照工信部的试点方案，申请宽带接入经营的民营企业，注册资本最低限额须达2000万元，企业技术负责人应当有8年以上宽带网络建设和运营管理经验。获得许可的试点企业可以按照光纤到户国家标准要求和共建共享的原则，可以建设从用户端到网络接入服务器范围内的全部或者部分有线通信设施，可以开展网络元素出租、出售。

　　向民间资本开放宽带接入业务最早在2001年6月已经开始，当时的信息产业部就发布了《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个试点城市的宽带市场，也由此推进了长城宽带、艾普网络、方正宽带等民营宽带运营商的成立。其中，长城宽带于2012年被鹏博士收购，鹏博士目前是国内最大的民营运营商。除民企之外，国家电网、广电也借东风进入宽带市场淘金，分别成立了中电飞华、歌华有线等公司来开展宽带业务。而且房地产开发商潘石屹也成立了“世通在线”，为旗下SOHO提供宽带网络。即便当前的民营资本以及其他运营山的宽带不在少数，但相较于电信运营商的市场份额还是不够看，可以说是相差甚远，电信运营商掌管着宽带市场的“命脉”。

　　对鹏博士等这样的民营宽带企业来说，在与运营商的竞争中，因为资源有限（宽带资源掌握在电信运营商手中），竞争并不充分，而且宽带市场也不足够开放，导致这些民营宽带运营商从运营商处拿到的资源，成本更高，而顺应下来出售给消费者的宽带产品价格或许距离其心中理想的价格差距甚远，经营状况差强人意。另外，虽然当前包括电信运营商以及民企在内的宽带运营商都在大力执行宽带提速降价行动，但无论是在价格上还是网速上，还未达到真正开放市场所应提供的产品水准，用户体验受到极大的影响，中国宽带始终为用户所诟病。当然从一定程度上来看，这些“勇敢的挑战者”，即民营宽带运营商还是为部分宽带用户在千篇一律的使用体验中提供了尝鲜的机会。

　　可改善竞争格局 但宽带垄断难破局

　　众所周知，近年来，我国宽带网络基础设施能力取得了长足进步，网速、资费价格相较于以往有了不同程度的改善，但由于电信行业自身天然以及发展过程中形成的垄断特点，宽带垄断、假宽带、高价龟速宽带等负面消息也是未间断过。

　　根据工信部最新数据显示，在全国2亿左右固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为1.0617亿户，中国联通为6874.2万户，由此可见，中国移动、歌华有线、宽带通、长城宽带等用户仅3000多万。除去中国移动，民营企业宽带接入只占据不到10%的市场份额。“垄断”现象甚是严重。

　　而此次，宽带接入市场向民营企业开放，或对国内宽带市场现有垄断格局产生一定积极程度上的影响，从工信部发布的通告中细细品味可以发现，虽然工信部将宽带市场像民资开放，允许其加入，但是宽带市场的核心定位依然未改变，“宽带接入市场的放开，仅仅是向民营企业放开了最后一公里接入的经营权限。核心网络资源和线路资源仍旧掌握在宽带运营商手中。如同虚拟运营商一样，进入宽带接入市场的民营资本，仍然要受制于人。”资深媒体人贾敬华如是说。是的，此次宽带市场对民企开放，只是相对的开放，从严格意义上来讲，开放二字只是理念上的说辞，宽带各方面的资源仍为电信运营商全权掌控，民企有名无实，而民营资本对宽带接入价格和接入速率的掌控，仍然要在运营商允许的范围内经营，所以未来的宽带现状或许仍会带给对宽带价格以及网速抱有极大“期望”的用户一定程度上的打击。

　　另外，“开放宽带接入市场或许来的有些迟，中国电信和中国联通现已占据了接近1.7亿用户数，在当地覆盖和影响力已形成，垄断宽带市场的局面将很难打破。另外，民企进入宽带市场后，新的运营商会形成局域垄断，新的竞争格局将会更加复杂。”独立电信分析师付亮对此事件如此说道。总的来说，此次民企进入宽带市场或许会从一定程度上加速宽带市场的前进步伐，也会加剧中小宽带运营商之间的竞争，但短期内想要改善中国宽带的“垄断”现象几乎是不可能的事情，毕竟中国电信、中国联通等电信运营商多年的积累是实实在在的资本，绝大多数消费者还是会选择三大运营商的宽带业务，圈得90%以上的份额不是“浪得虚名”，更为重要的是，国家、相关部门以及电信运营商没有放开骨干网，再多的民企进入宽带市场也是“于事无补”。但从长远来看“在竞争中摸爬滚打的民营企业家们或可以在激烈竞争中摸索出破解宽带最后一公里顽疾的方法。”而且南京邮电大学经管学院王凯副教授如此如此说，而且随着更多竞争主体的加入，或多或少也会对电信运营商在提供更优质宽带产品上起到敦促的作用。

　　利好消费者 宽带资费有望进一步下降

　　除了宽带垄断始终困扰着中国宽带，上文提及的网速慢收费高也是中国宽带给予消费者以及外界的直观感受，“民企进入宽带接入市场对网速慢、收费贵会产生一定的积极影响。会促进中国电信和中国联通提供的上网带宽向更高速率转移，”付亮分析称。

　　虽说国家相关部门并未开放骨干网，准确的说只是让民营企业进来与电信运营商分担“忧愁”，主要是为了解决“宽带中国”资金难题。众所周知，中国宽带资源主要掌握在中国联通与中国电信这两大运营商的手中，但是2015年，二者的投资都将向4G网络建设转移，即便是不差钱的中国移动也拿到了固网牌照，但是因为其发力固网市场较晚，其竞争力以及市场份额远低于中国联通与中国电信，而且其注意力也是放在了4G移动网络的建设上，所以三大运营商不可能拿出更多资金投向宽带网络。但是鉴于宽带不宽等一系列问题依然紧紧跟随着中国宽带，例如，光纤入户难、在建设固网宽带上的资金负担重等依然得不到解决。而国家以及相关部门又要推进宽带中国建设的步伐却不会停歇，2014年以来宽带建设呈高速前进状态的“双方拉扯战”中，基础运营商或许只得让民营企业以凑份子的形式参与光纤到户建设之中，采取分成的方式获取收益，知名电信专家陈志刚如此表示道。 

　　小结

　　从整个宽带市场来看，“在民营资本进入宽带市场的进程中，由于政策层面没有统一的规范性指导，市场的确还存在物业公司垄断入口、基础电信运营商和民营企业的合作流程不规范、监管部门的职能模糊等诸多问题。”正如一位为电信、联通等提供网络设备的民营通讯技术公司相关负责人日前对外所说到的那般，虽然现在政策利好，工信部允许民营企业进入宽带市场，但是目前公司还没有进入宽带接入市场的计划，因为民营企业特别是中小企业要做宽带服务还有很多障碍要破解，包括，现在很多小区的宽带接入都被国有运营商所占据，后来者想要进入，还得经过社区、物业等的同意，缴纳一笔数目不小的进场费。而且民营的通讯公司大多没有覆盖全国范围的网络基础硬件设施，而基础设施建设并不是一两年之内能够完成的。要在近期涉足该领域，必然需要向国有的基础运营商租用设备或者购买宽带服务，如果这样的话，推向市场的价格并无优势可言。

　　对于民营企业的担心，“政府相关部门应该加强立法，从政策层面厘清基础电信运营商、民营企业以及监管部门等参与方的职能范围，对违反公平竞争的行为予以严厉制裁，与此同时，民营企业须创新发展宽带市场的开发模式以及与基础电信运营商的合作模式，从而有效激发我国宽带市场的活力，”一位业内人士分析称，选择进入宽带市场的民营企业要与电信运营商共同努力练好内功，切实把网速提上去，把宽带资费降下来，而想要在如今的宽带市场中有所作为的民营宽带商，可以“联合内容提供商多做些吸引力人的内容出来，或者以宽带接入作为入口，在增值业务上下功夫，设计出贴近老百姓需求的产品。”某专业人士建议道。产品好、服务优、价格合理定会赢得消费者的青睐，民营企业要想获得更好的发展，想要在未来中国宽带的建设道路上写下自己的名字仍任重而道远。

　　此外，独立分析师付亮认为，如若真的想要将中国宽带工程进行到底，将中国宽带做大做强，工信部还应多方位开放宽带接入市场，“并不应仅仅局限在民营企业，外资企业、合资企业、互联网企业、广电等都可以加入到宽带市场竞争中，以促进市场的繁荣。”总之，此次向民资开放对于中国宽带战略是一个好的开始，加大竞争以及开放市场有助于解决中国宽带诸多不良现象，将更多有实力、有创新能力的民营企业引入宽带市场从一定程度上加速宽带中国战略的前进步伐。不过我们也要清醒的认识到，由于中国宽带市场、格局以及相关政策的特殊性，原先形成的利益格局很难在短时间内被打破，在宽带市场竞争中，民营企业还有很长的路要走，而中国宽带的发展之路亦是如此。

责任编辑：lmtwadmin