一、网络电视与数字电视在我国当前媒介环境下的基本定位

   自2003年以来，国家广电总局致力于大力推进中国有线电视数字化进程。数字化已经成为广电诞生以来的一场大的技术变革。它的出现已不仅仅是技术范畴和行业领域的内容，对家庭、社会和国家信息化都有深远的影响。广义上，数字电视系统是将活动图像、声音和数据，通过数字技术进行压缩、编码、传输/存储 ，而实时发送/广播或者经过记录媒体的传播，供观众接收/播放的视听系统。它可以划分为 3大部分：信源部分（发送端）、信道部分（传输/存储过程）和信宿部分（接收端）。这是数字电视的一般涵义。本文所说的数字电视特指数字付费电视。数字付费电视是在目前普遍使用的模拟电视的基础上发展出来的新一代电视。它是以数字化为技术特征、付费收看为商业模式的经营性电视服务。

    网络电视即IPTV，是通过互联网宽带传输电视节目的一种电视业务，网民可以在线观看影视节目、可视IP电话、DVD/VCD播放、电视点播、电子节目单等。这是随着网络宽带技术与视频技术的飞速发展而诞生的一种全新的媒体，用户在家中可以通过个人电脑或者“网络机顶盒＋普通电视机”的方式来接收网络电视节目。

二、数字电视与网络电视的发展状况

   （1）数字电视的热潮。2003年是广电总局确定的数字年。实现广播电视数字化，建设一个集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台，不仅可以满足人民群众日益增长的信息和文化消费的需要，增强党和政府与群众的联系，还可以拉动内需，形成新的产业规模，为国民经济发展寻求新的增长点。在国家广电总局的指示下，中国数字电视开始加大发展的力度和速度。北京数字电视正式试播，青岛、深圳、杭州等地的数字电视推广特色纷呈，中央电视台6套付费频道在成都落地，这一连串事件，标志着中国的数字电视正由概念走向现实。在国内推广发展的一年中，数字电视显示出了巨大的潜力和前景，但困局同样缠绕着中国数字电视。在数字电视产业链的各个环节，如上游的内容开发、下游的市场培育、中间渠道的融投资以及职业化管理等都面临着一些亟待解决的问题。如何认识这些问题，如何突破这些困局，是中国数字电视业界在欢呼之时需要冷静对待。

    （2）网络电视奇兵突出。1998年，曾掀起一次有关电信网、广电网、互联网三网合一的大讨论。当时，甚至有人提出要将国家广电总局与信产部“整合”到一起行使监管职能。而1999年，国家75号文件严格规定禁止广电、电信两大行业交互渗透。时间轮回到2004年底，网络电视的获批再次成为电信与广电的交锋点。

    　　2004年12月24日，北京广播电视台宣布正式进入网络电视业。令人感到意外的却是，其合作伙伴并不是来自广电系统，而是一直被国家禁止进入的广播电视领域的电信运营商－－中国网通下属的北京电信公司。这预示着电信运营商正式从幕后走向了台前。与此同时，中国电信在秘密试验网络电视的消息也被外界所知。一直默默无闻的电信运营商似乎一夜之间涌现出来，成为如今这波网络电视热的缔造者。在网络游戏成为电信运营商宽带平台上的利润源泉后，网络电视已经成为了其下一个掘金点。

三、网络电视与数字电视比较

    关于网络电视与数字电视之间的竞争， 为数字电视的推广上下奔波的部科技司司长王效杰如是评价网络电视的突起：“看着香，吃着难。”中央电视台副总编辑、中央数字电视传媒有限公司总裁孙玉胜在评价2004年中国数字付费电视产业的发展时用了这样一句话：“万事开头难。”

    那么究竟网络电视与数字电视孰优孰劣，本文通过以下四个方面进行分析：

  （1）技术体系。有线数字电视分广播式和交互式网业务两种。广播网采取的网络体系，与传统的模拟有线电视网络体系架构相同，而开展新型的交互式业务（如vod系统），网络体系则不同。 有线数字电视vod系统主要包括vod服务、节目采编、存储及认证计费系统，采取集中式服务架构，大大降低了系统的运营成本及管理复杂度，用户终端是数字机顶盒＋电视机。

    网络电视系统主要包括流媒体服务、节目采编、存储及计费等子系统，主要存储及转送的内容是流媒体文件，基于IP网络传输，通常要在边缘设置内容分配服务节点，配置流媒体服务及存储设备，用户终端可以是IP机顶盒＋电视机，也可以是个人电脑。

 （2）收费标准。数字电视收费在国内还无统一收费标准，目前有青岛、佛山、杭州三个城市明确规定了数字电视的收费标准。青岛为22元/月，佛山为17元/月 ，而杭州定价为运营商单独制定，价格也相对较高，为广播式29元/月，交互式59元/月 。深圳最近拟定的价格为34元/月，而上海、广州的暂行价为50元/月左右。

    　　网络电视收费方面，已经在北京、上海、江苏开通业务并准备陆续在广东、四川、天津、山东、河北等地落户的中视网络对落地网内宽带用户的收费标准为30元/月。

  （3）受众培养程度。据中国台湾IEK（产业经济与资讯服务中心）的数据，2002年中国数字电视用户为6.7万，2003年为16.8万，2004年中国数字电视用户估计达到122.2万，而到2008年数字电视用户将超过3000万。

    　　在网络电视方面，据统计国内经营网络电视的网站已经有上千家，用户已经从2000年的1万户左右增长到今年的219万户，预计2008年可能达到2000万户。不能忽视的是，截止2004年底，中国的宽带用户已经达到4000万户左右。这些宽带用户也都是网络电视的潜在用户。

  （4）政府的支持力度。2004年3月26号，国家广电总局张海涛在全国有线电视数字化推进工作现场会上就要求，“高度重视有线电视数字化工作，把广电数字化列入到正在制定的国家文化发展纲要和国家中长期科技发展规划中。各级党委、政府要高度重视，把广电数字化列入党委、政府重要的工作日程，作为当地经济社会发展规划的重要内容，加强领导、统筹规划、积极推进。政府有关部门要积极参与、大力支持、密切配合。”同年10月22日，张海涛又在第十二届国际有线电视技术研讨会（ICTC2004)上再次强调，“各地党委、政府大力支持，成立协调领导小组，并将有线电视数字化列入党委、政府工作的重要日程积极推进。”由此可见，在推行数字电视上，将会是今后几年政府工作的一个重点，加以大力的扶持。

   而对于网络电视来说，目前一家企业要想开办网络电视频道，需要四个证书，分别是信息网络传播视听节目许可证、网络文化经营许可证、ICP证和移动增值业务许可证。其中最值得关注的就是，信息网络传播视听节目许可证的发放者是广电总局的相关部门。国家广电总局规定，“经广电总局批准建立的广播电台、电视台或者依法享有互联网新闻发布资格的网站可以申请开办信息网络传播新闻类视听节目业务，其他机构和个人不得开办信息网络传播类视听节目。”就是说，国内绝大多数的网络电视经营者，如中国电信、中国网通、中国移动和中国联通，如果要经营网络电视业务，必须先得到广电部门的许可。

   但是，国家广电总局在1999年发布的第75号文件中严格规定禁止广电、电信两大行业交互渗透。这是目前唯一一个对行业划分做出明确规定的文件。因此，身为电信运营商的中国电信、中国网通、中国移动和中国联通，要想获得政府的支持，获得网络电视经营权，几乎是不可能的。网络电视与数字电视的竞争似乎一开始就处在一个尴尬的地位上。

四、共赢还是零和

    对数字电视与网络电视的运用前景，各界有着不同的认识。有人认为，尽管数字电视相对于传统的模拟电视有许多技术革新，但只是信号形式的改变，而没有触及媒体内容的传播方式。而网络电视则使用户有着极为广泛的自由度选择视频节目，实现媒体的提供者和媒体消费者的实质性互动。

    本人认为，网络电视的出现对于数字电视来说是一种补充，而且更能促进数字电视自身系统的完善。

   首先从技术体系来看，数字电视与网络电视的技术体系各有优缺，不存在谁替换谁的问题。 网络电视同时支持收看的用户很有限，是因为互联网具有很强的点对点通讯的特点。网络都是以一对一的交换为前提而设计的，而有线电视是一对多和点对面广播方式，它可以同时提供数字电视节目服务的用户数几乎是没有限制的。由于两种网络技术设计的机理不同，使得两者实现的技术方式不同，同时应用领域的不同 ，还原的设备也不同， 因此两者不可能相互替代，会在相当长的一段时间内共同存在，共同发展。

    其次从各自代表的运营商来看，尽管网络电视目前主要是电信运营商主打的新兴增值业务，数字电视则是有线电视运营商主营的项目，表面上看，这两种电视代表了两个不同运营商的竞争。但是，对于有线电视运营商来说，利用其原有的电视节目广播优势，开展网络电视业务也是在新形式下广电系统的一种新的尝试。可以说，在某种程度上，网络电视给有线运营商带来了一种崭新的业务模式。有线电视运营商如能把握得当，完全可以将这样一种挑战转化为一次难得的机遇。

   其实，无论是数字电视也好，网络电视也好，运营商们的目的都是为了争取更多的节目受众市场份额和高额的利润回报，最终由哪一种业务占领市场，提供哪种服务，还是由用户说了算。只要技术成熟，节目质量高，运营成本控制得当，网络电视和数字电视之间的竞争就会出现共赢的局面。而如果只是一味地追逐市场，压低对手，而不注重对自身技术、组织和成本的管理，其结果只会是一场零和博弈。

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