导读

　　2026年4月，国家广播电视总局办公厅印发《关于进一步改善公共场所和农村地区看电视体验的通知》（以下简称《通知》），立足广电视听公共服务核心使命，聚焦群众反映强烈的“看电视难、看电视烦”突出痛点，系统部署公共场所和农村地区看电视体验优化工作，以民生导向锚定需求、精准施策，推动广电视听服务提质增效、普惠均等。

　　一、政策背景：锚定民生痛点，巩固拓展“双治理”成果

　　近年来，我国广电行业持续推进电视“套娃”收费、操作复杂等突出问题专项治理，城乡广电服务水平显著提升，但公共场所和农村地区仍存短板，成为制约广电公共服务均等化的关键瓶颈。

　　从农村地区来看，电视是农村居民尤其是老年群体获取信息、休闲娱乐学习的重要载体，但部分农村家庭仍面临开机广告繁杂、直播频道难找、操作流程繁琐等问题，独居、空巢老人因不会操作设备，常陷入“买得起电视、用不好电视”等操作体验不佳困境；有线网络通达区域服务优化不彻底，部分农村公共场所电视服务存在覆盖不足、内容适配性不强等服务优化不到位问题，难以满足群众多样化、个性化的视听需求。

　　从公共场所来看，医院、党校、养老服务机构、高铁贵宾室等重点场所，虽经前期“双治理”有所改善，但开机不进直播、开机广告反弹、经典频道缺失等问题仍未彻底根治，既未能充分发挥广电视听作为主流宣传阵地的作用，也影响群众公共场所休闲视听体验。

　　《通知》的出台，既是落实2026年初全国广播电视工作会议部署的具体举措，也是巩固拓展“双治理”成果、践行文化为民惠民理念的必然要求，更是推动广电高质量发展、缩小城乡公共服务差距、服务乡村振兴的重要抓手，彰显国家聚焦民生小事、办好民生实事的责任与担当。

　　二、核心要义：精准施策，明确“双改善”目标与路径

　　《通知》围绕“改善公共场所和农村地区看电视体验”核心目标，构建“提高站位、明确目标、全面摸排、抓紧实施、强化统筹、保障落实”的完整工作体系。

　　（一）一个核心：破解“看电视难、看电视烦”，推动服务从“有”向“优”转型

　　《通知》始终贯穿“以人民为中心”的发展思想，将破解群众 “看电视难、看电视烦”作为出发点和落脚点，明确要求各级广电部门提高政治站位，从党和国家工作大局和行业发展战略高度，认识改善看电视体验的重要性和紧迫性，切实事关群众基本权益和切身利益的好事办实、实事办好。这一导向既呼应前期电视“双治理”成效，更推动广电服务从“有”向“优”，从“可用”向“好用”转变。

　　（二）两大领域：分类施策，实现精准覆盖、靶向发力

　　《通知》针对公共场所和农村地区的的不同服务场景、不同群众需求，分类明确优化目标，确保政策精准落地。

　　公共场所重点聚焦医院、党校、学校、残疾人服务机构、养老服务机构、高铁贵宾室、机场贵宾室等已开展“双治理”场所，核心任务是围绕“开机看直播、开机无广告、‘重温经典’频道进入”开展全面核查，查漏补缺、优化服务，巩固提升治理效果；同时鼓励有条件地区拓展服务覆盖范围、丰富服务项目，充分释放公共场所广电视听服务的公益价值。

　　农村地区有线网络通达的农村居民家庭及乡镇、村级综合行政、教育、医疗、便民服务公共场所等，核心任务是全面摸排现状，推进“开机看直播、开机无广告、‘重温经典’频道进入”优化服务；同时鼓励各地结合实际，打造服务“三农”特色内容专区，开展党务、政务宣传服务，让广电成为服务乡村振兴的重要载体。

　　（三）六项举措：闭环推进，确保政策落地见效

　　《通知》立足工作全流程，明确全面摸排底数、抓紧组织实施、强化统筹协同、加强组织领导和工作保障、注重宣传引导、健全长效机制等具体举措，构建闭环管理机制，确保各项要求落地落细。形成问题、任务、责任“三张清单”，建立工作台账，分阶段落实任务；加强总结评估与用户调查，畅通投诉渠道，及时回应群众诉求等。引导将“双改善”工作与广电视听服务和体验“双提升”工程、特殊群体有线电视服务政府购买等工作衔接，探索终端与居家养老场景融合应用等。引导加强部门协同，将工作纳入当地重点惠民工程，强化资金与政策保障。

　　三、行业价值：补齐服务短板，赋能行业高质量发展

　　《通知》的出台与实施将切实改善亿万群众看电视体验，彰显行业公益属性、激活发展活力。

　　一是推动公共服务均等化迈上新台阶。《通知》聚焦农村和公共场所两大薄弱环节，精准补齐服务短板，推动优质广电视听服务向农村延伸、向公共场所覆盖，缩小城乡、区域服务差距，切实保障群众的基本文化权益。

　　二是巩固拓展电视“双治理”成果，规范行业发展。在前期电视“套娃”收费、操作复杂等专项治理成效基础上，聚焦“开机看直播、开机无广告”等核心需求，通过常态化核查、“回头看”等举措防止问题反弹，同时推动便捷终端普及、行业标准完善，引导行业向规范化、精细化、高质量发展转型。

　　三是赋能乡村振兴，服务国家战略。以农村地区为重点，鼓励各地打造“三农”特色内容专区，推送农技知识、惠农政策、党务政务信息，将电视打造为乡村振兴的“空中课堂”“宣传阵地”；结合智慧广电乡村工程，推动视听技术与乡村治理、农村养老、文旅发展深度融合，丰富乡村公共文化供给，助力乡村全面振兴。如安徽省太湖县聚焦农村公共场所服务优化，在村级党群服务中心建设应急广播视播一体化项目，安装高清显示大屏与智能播控系统，实现全域感知、智能预警，每日推送新闻信息与惠农内容，打通政策传递、服务群众的“最后一公里”。津市创新“智慧广电+”模式，搭建电商直播平台、推出文旅小程序，推动农产品出圈与乡村文旅融合，将政策红利转化为发展实效。

　　四是彰显公益属性，提升行业公信力。作为宣传思想文化的重要阵地，《通知》的实施将进一步拉近行业与群众的距离，解决群众“急难愁盼”问题，让群众在便捷、优质的体验中感受文化温度，增强对行业的认可与信任，提升广电传播力、引导力、影响力、公信力。

　　改善公共场所和农村地区看电视体验，看似是“民生小事”，实则是关乎群众切身利益、关乎公共文化服务均等化、服务乡村振兴的“民生大事”，彰显国家广电总局以人民为中心的发展思想与务实担当。行业各方需深刻领会核心内涵，将各项政策要求落到实处，以更优质、便捷、贴心的广电视听服务，让广电视听真正走进群众、服务群众，为建设社会主义文化强国、满足人民日益增长的精神文化需求贡献广电力量。

　　（作者单位：国家广电总局发展研究中心）

责任编辑：李楠