1月5日至6日，2026年全国广播电视工作会议在京召开，会议明确提出要“纵深推进广电媒体系统性变革”，要推动内容一体化生产，构建一体化传播体系，推动技术一体化支撑，构建一体化组织架构。视听产业园区作为集聚内容生产主体、技术平台、传播资源和服务体系的重要载体，天然具备打通内容生产、技术支撑、平台分发和组织协同的综合优势，正在成为行业系统性变革的重要现实抓手和产业层面的重要落点。

　　当前，广电视听行业正处在传统业务转型与新业态融合发展的加速期。随着微短剧、超高清、虚拟制作等新业态快速扩张，人工智能、大数据、云计算、VR/AR等新技术加速嵌入内容生产与传播全流程，新内容形态与新技术驱动叠加，内容生产方式、平台分发机制和商业模式正在经历全方位重建。在这一背景下，产业竞争越来越集中于技术能力、协同水平和系统效率的综合较量。正因如此，视听产业园区作为集成各种资源要素、提供公共服务和协同机制的平台，其产业生态位不断凸显。面向新一轮技术变革与产业结构调整，视听产业园区亟需转向以功能优化、机制完善和生态协同为核心的高质量发展阶段。

　　一、以制度供给为牵引，夯实产业园区在系统性变革中的基础支撑

　　随着传统广播电视加快向“大视听”扩展升级，视听产业也随之依赖于更大范围内的产业系统支撑。因而，有必要从国家层面强化引领，将视听产业园区作为推动广电视听系统性变革和整体跃升的重要抓手。

　　在战略层面，研究制定国家的视听产业园区发展专项规划，明确园区在文化强国建设和数字经济发展等战略举措中的功能定位与发展目标，积极推动将视听产业园区发展纳入国家文化产业和数字经济整体布局。通过强化顶层设计，推动视听产业园区加快走向体系化发展。

　　在制度层面，优化视听产业园区评定与管理体系，进一步将人工智能、大数据、虚拟现实、5G 等新技术和新业态纳入评定框架，建立分类评价和动态管理机制。同时，探索将龙头企业、具备显著产业带动能力的单体园区纳入园区体系，强化示范引领作用；并通过梯次培育，进一步优化国家级、省级、地市级三级协同的园区格局。

　　在政策层面，完善面向园区的综合支持体系。比如，可通过专项资金，支持园区发展数字基础设施等具有牵引效应的项目；引导金融机构开发适配视听产业特点的金融产品；并进一步优化审批和服务机制，建设相关绿色通道，提高制度供给效率。

　　二、因地制宜推进机制创新，在区域层面增强园区的协同效能

　　地方政府是视听产业园区建设和运行的直接推动者，也是园区发展的关键环节。各地视听产业园区建设不存在可直接复制的统一模式，如何扬长避短并实现机制创新，是决定园区发展，以及园区赋能区域发展的根本。具体来说有三个方面：

　　一是坚持差异化发展，避免同质化竞争。实践中，湖南马栏山、北京星光等园区依托头部平台和内容生产能力，重点发挥内容集聚和创作组织功能；浙江横店等园区通过长期资源积累，围绕拍摄、制作、发行和服务构建完整产业链，强化区域性产业枢纽角色；贵州大视听融合发展产业园立足算力、数据等新型基础设施条件，探索以技术支撑为导向的“算力+视听应用”发展路径。这种差异并非简单的方向选择，而是基于资源禀赋和产业分工形成的功能定位。唯有通过精准定位，才能在更大范围、更牢固地嵌入国家视听产业格局，才能拥有不可替代的价值力。

　　二是推动机制创新，提升市场化、专业化水平。在推进地方园区建设中，要进一步放开手脚，通过引入龙头企业、社会资本和专业运营机构，探索更加灵活高效的运行机制，提升园区资源配置效率和市场响应能力。同时，鼓励建立专业化、市场化的园区管理机构，强化运营和服务职能，使园区由“项目承载空间”转变为创新活动和产业培育的重要平台。

　　三是突破行政区划限制，探索跨区域协作机制。目前在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及黄河流域等区域内，部分视听产业园区之间已通过搭建平台、完善机制，建立起区域性的内容共创、产业共赢的合作机制。这样不仅有利于整合分散资源、实现优势互补、放大集群效应，更有助于加快形成具有辐射力和影响力的视听产业集群。

　　三、立足园区主体建设，加快推进内涵式升级和生态化发展

　　园区是推动视听产业园区高质量发展的最终落脚点，如何推动园区实现功能定位的升级是当前园区建设的基础性关键任务。

　　一是推进平台化与生态化建设。园区应围绕内容生产、技术支撑和综合服务，加快探索构建统一的数字化平台体系，实现政务服务、企业管理、技术支持等功能的集成，提升资源配置效率。在此基础上，依托龙头企业和关键环节，推动形成链主企业、中小企业、公共服务平台协同发展的产业生态，使园区由单一要素集聚空间转变为具备持续孵化和协同能力的产业组织载体。

　　二是加快智能化嵌入。园区应加快将人工智能等新技术系统嵌入内容生产和技术服务流程，推动制作环节向智能化、数字化升级，逐步形成以技术驱动为特征的新型生产体系，增强在新技术环境下园区的竞争力。

　　三是探索网络化运行。依托云计算、数字孪生等技术，园区可推动资源要素向线上延伸，构建虚实结合的“云园区”运行模式，实现制作能力、技术平台和服务资源的远程共享与协同配置。通过突破物理空间的网络化运营，园区有望在更大范围内参与产业分工协作，并进一步提升自身在全国视听产业体系中的节点价值。

（作者单位：国家广电总局发展研究中心）

责任编辑：李楠