近年来，山东省广播电视局锚定文化强省建设，用好比较优势，系统谋划策划、强化扶持引导，组织创作推出了一批有思想、高品质、高价值的影视精品，电视剧《幸福草》《南来北往》《警察荣誉》，网络剧《不完美受害人》《黑土无言》，网络电影《勇士连》《中国青年》等双效俱佳，纪录片《大河之洲》《大泰山》《武梁祠》，微短剧《那一年》《熊猫与你滚滚而来》，动画片《动车侠·未来高铁城》《丝路》等闪耀大小屏。

　　2025年是落实党的二十届三中全会精神的改革攻坚之年，是“十四五”规划收官、谋划“十五五”的关键之年，也是全行业深化改革、转型发展的关键一年。

　　日前，山东省委宣传部副部长，山东省广播电视局党组书记、局长李建华对「广电独家」表示，广电视听行业正处在转型的阵痛期、发展的瓶颈期，亟需深化改革创新，以改革破解难题、求新求变。

　　同时，也要清醒地看到，党和国家高度重视广播电视和网络视听工作，中央经济工作会议要求“大力提振消费”和“扩大服务消费”，并将“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”列为2025年重要的工作内容之一，应急广播、超高清等被纳入国家“两新”“两重”重大战略，财政部等三部委出台文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的税收政策，广电总局制定《关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》，山东省委、省政府出台《关于担负新时代的文化使命高质量推进文化强省建设的意见》……这些都为行业发展提供了重大机遇。

　　“我们有党的创新理论指引，有职责使命所在，有科学技术加持，有中央和省委、省政府的政策支持，要进一步坚定发展的信心和决心，强化改革攻坚意识，加快理念创新、机制创新、科技创新、业态创新，着力发展未来电视，构建大视听格局，奋力开创新局面。”她说。

　　▍锚定文化强省建设，全面优化产业环境

　　「广电独家」：近年来，广电总局出台一系列政策，促进广播电视和网络视听行业健康发展。贵局在贯彻落实这些政策方面采取了哪些举措，取得了怎样的成效？

　　李建华：一是着力打造健全完善的政策环境。

　　影视行业高质量发展，政策体系发挥着引领和保障的关键作用。

　　省级层面——

　　2019年山东省委宣传部牵头出台了《关于支持鼓励优秀文艺作品创作生产的十项措施（试行）》（以下简称《十项措施》），对列入中央和国家规划重大工程，或者围绕重大时间节点和省委、省政府重大主题指定创作生产的项目，每部最高扶持1000万元；对荣获中宣部“五个一工程”奖的优秀作品，按所获奖金1:3奖励，荣获其他常设全国性文艺奖项的按所获奖金1:1奖励；对在央视综合频道黄金时段首播的电视剧、电视纪录片、专题片，每集奖励30万元，动画片每集奖励3万元；对在央视电视剧频道黄金时段首播的电视剧，每集奖励10万元；对在国内主要视频网站上线播出的网络剧、网络电影，最高奖励100万元。

　　近期，我们正着手修订《十项措施》，奖励标准还将进一步提高。

　　2024年6月，我们印发了《山东省省级广播电视和网络视听精品创作传播资金管理实施细则》，建立了“事前扶持+事后奖励”的扶持机制，对获得国家级奖项，以及在卫视以上黄金时段、头部平台首播的精品项目给予100万元至500万元不等的奖励。

　　市级层面——

　　青岛市对符合条件的影视项目给予每个剧组最高500万元的补贴；对在一线卫视黄金时段首播的电视剧，在国内重点视频网络平台播出的网络电影、网络剧，给予最高200万元的奖励。

　　烟台市对符合条件的影视项目给予最高300万元的奖励，同时设立1500万元专项扶持资金，专项用于影视产业补贴及人才引进培育等。

　　济南、济宁、威海、滨州等各市也相继出台了扶持奖励政策。

　　需要说明的是，省、市、区三级政策可以叠加享受。综合一事一议、获奖奖励、票房奖励等叠加措施，单个项目省级扶持可达1300万元，叠加市区政策扶持最高可达3800万元。

　　二是着力打造保障有力的要素环境。

　　我局着力打造全领域统筹、全要素配置、全生命周期服务的创作生产环境——

　　首先是重点项目“跟踪式”服务。

　　制定发布《“齐鲁文艺高峰计划”五年行动实施方案》，建立重点项目库，构建远近结合、梯次接续的储备格局，重点项目实行常态化调度、动态化调整、台账式管理，同时统筹各方力量，省市一体、专人负责、协同发力、重点推进，确保出精品、出人才。

　　其次是影视拍摄“一站式”服务。

　　上线“齐鲁嗨拍”小程序，整合16市80个主要影视拍摄基地的影视和服务资源，为影视从业机构提供“一站式”服务。

　　同时，我们正在开发“影视大数据”APP，为影视企业创作生产提供最权威、最全面的数据支持。

　　最后是人才引育“保姆式”服务。

　　我们探索灵活柔性引才和项目合作分成等方式，吸引更多行业紧缺人才和高层次人才来鲁创业。

　　同时，搭建青年文艺工作者成长发展平台，研究制定《关于扶持青年文艺工作者成长发展的若干措施》，培育扶持影视创新创造的生力军。

　　三是着力打造高效便捷的政务环境。

　　山东人民热情好客，山东营商环境优质高效。我局首先统一规范“标准办”。

　　制定《国产电视剧拍摄备案工作指南》等规章制度，形成标准规范的基本目录、办事指南，实现同要素管理、无差别受理、同标准办理。

　　其次，流程再造“极简办”。

　　推进“免证办”“减证办”，直接取消证照证明材料25项，压减证照证明材料24项。

　　推进高频事项“提级办”，开通机构直报业务。

　　最后，靠前服务“安心办”。

　　推进容缺受理、边审边改改革，畅通审查绿色通道，增加备案审核频次，初审周期缩减50%。

　　▍打出政策组合拳，全力推动精品内容创作生产

　　「广电独家」：在推动广播电视节目内容创新方面，贵局有哪些举措？

　　李建华：为了全力推动精品内容创作生产，我局出台了《关于在全省广电系统深入推进中华优秀传统文化“两创”的实施意见》《网络鲁剧高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》《关于实施山东省动画片精品创作提升工程的意见》等系列文件。

　　电视剧方面——

　　我局共备案公示38部，审查发行3部，上线播出8部，正在推进的重点剧目27部。

　　其中，《幸福草》《南来北往》《迎风的青春》等在央视综合频道、央视电视剧频道和一线省级卫视黄金时段播出，《我们的河山》已完成拍摄制作，《生万物》计划于今年播出，《希望的田野上》《警察荣誉（二）》《胶济往事》等多部重点剧目均按计划扎实推进，“鲁剧”创作焕发新活力。

　　网络影视剧方面——

　　我局共受理网络剧片规划备案729部，通过审核100部，许可发行网络剧6部、网络电影8部、网络动画片4部、微短剧21部。

　　网络剧《黑土无言》《流水迢迢》等多部作品在头部平台集中上线播出，“网络鲁剧”品牌进一步擦亮。

　　从获奖情况来看，2024年有3部电视剧、1部广播剧获中宣部“五个一工程”奖，8部作品获中国新闻奖、“飞天奖”“星光奖”“泰利奖”等大奖，创历史最好成绩。

　　近日，省委、省政府专门印发《关于表扬在2023—2024年国家级文艺奖项评选中表现突出集体的通报》，我局宣传管理处、电视剧处得到通报表扬。

　　▍加大新技术研发应用力度，提升山东广电竞争力和影响力

　　「广电独家」：在推进智慧广电建设方面，你们有哪些规划和实践？

　　李建华：近年来，山东广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，扎实推进“七大提升行动”，聚力做到“七个出新出彩”，在文化和科技融合方面取得了显著成效。

　　一是积极推进4K/8K超高清技术的应用。

　　山东卫视4K超高清建设扎实推进，青岛广播电视台荣获全国广电媒体体制机制改革典型案例。

　　超高清技术的应用，不仅提升了节目画质，还丰富了内容表现形式，如《幸福草》《南来北往》等电视剧在央视播出，取得良好社会反响。

　　二是大力推广AIGC等新技术。

　　利用AIGC制作推出的《荆轲刺秦王》《完璧归赵》等精品微短剧，不仅技术含量高，而且内容新颖，深受观众喜爱。

　　通过AIGC技术提升节目制作效率，降低了生产成本，为广电行业注入了新的活力。

　　三是注重VR/AR技术的融合应用。

　　《节气小精灵》《动车侠·未来高铁城》等动画片运用VR/AR技术，为观众带来了沉浸式的视听体验。这些技术的应用，不仅提升了节目的观赏性，也为广电行业开辟了新的发展空间。

　　此外，山东广电还加强了与高校、科研机构的合作，建立了“产学研用”一体化发展机制。如通过与山东传媒职业学院等高校的合作，培养了一批高素质的广电人才，为广电事业的发展提供了坚实的人才支撑。

　　在接下来的工作中，我局将进一步加大新技术研发应用力度，提升节目制作水平和传播效果，为人民群众提供更加丰富多彩的视听体验；加强与国内外同行的交流合作，学习借鉴先进经验，不断提升山东广电的竞争力和影响力，为推动广播电视和网络视听事业高质量发展作出新的更大贡献。

　　「广电独家」：您认为地方广电行业面临的最大挑战是什么？2025年有哪些重点发展方向？

　　李建华：当前，4K/8K、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术持续融合演进，正在形成新的主导技术体系，加速重塑创作生产、传输分发、终端呈现等各个环节，赋予广播电视和网络视听更加广阔的发展空间。

　　生成式人工智能（AIGC）对视听行业影响巨大。

　　视觉算法在泛化性、可提示性、生成质量和稳定性等方面持续突破，已深度参与视听行业的项目评估、剧本创作、影视拍摄、制作剪辑以及后期宣发等各环节，去年2月，中央广播电视总台通过AIGC制作播出国内首部AIGC系列动画《千秋诗颂》引起强烈反响。

　　广电视听行业要强化科技赋能，加快新技术研发应用，以科技创新推动业务链条延伸、产业生态拓展，积极培育广电新质生产力，全方位融入经济社会发展大局，打开高质量发展新空间、新局面。

　　▍紧扣群众需求，构建三位一体基层文化服务体系

　　「广电独家」：作为公共服务的重要组成部分，广播电视在普及科学知识、促进信息无障碍等方面发挥着重要作用。在加强广播电视公共服务体系建设，特别是农村和边远地区覆盖方面，你们有哪些措施？

　　李建华：我局紧扣群众需求，构建起“应急广播全域覆盖、经典内容精准输送、智慧服务创新升级”三位一体的基层文化服务体系。

　　一是优化节目共享平台，推动优质资源下沉。

　　持续优化提升节目共享平台，集聚优秀节目资源8500多小时，供基层免费下载播出，下载量达180多万次。

　　通过“与时代同行、与人民同心”等系列展播活动，将优质节目资源下沉到基层，丰富了基层群众的精神文化生活。

　　二是推进应急广播体系建设，提升基层服务能力。

　　全面推进“四全”型应急广播体系建设，部署终端26万多个，实现行政村全覆盖、自然村平均覆盖率达90%。

　　济南市顺利完成国家城市应急广播建设试点任务，德州、枣庄、东营、烟台等10个市实现自然村应急广播全覆盖。

　　应急广播在灾害预警、政策宣传、文化传播等方面发挥了重要作用，成为服务基层群众的重要平台。

　　三是实施惠民服务政策，保障基层特殊群体权益。

　　积极落实特殊群体有线电视费减免政策，全省累计185万户群众享受优惠政策。

　　开展“重温经典”频道进养老机构活动，全省有1225家养老机构接入“重温经典”频道，丰富了老年人的精神文化生活。

　　这些举措切实保障了特殊群体的基本文化权益，提升了群众的获得感和幸福感。

　　四是推动市县融媒体能力提升，强化基层传播效能。

　　实施市县融媒体能力提升计划，组织开展系列主题展播活动，推动更多优质节目直达基层。

　　通过整合省市县三级媒体资源，构建全媒体传播体系，强化基层媒体的传播效能和服务能力，确保党的声音传得更开、传得更广、传得更远。

　　五是探索“视听+”融合应用，拓展基层服务场景积极拓展“视听+文化旅游”“视听+直播电商”“视听+教育培训”等融合应用场景，推动广电视听全面融入基层各领域。

　　通过打造智慧社区、智慧乡村等创新应用，广电视听技术在基层社会治理、文化惠民、乡村振兴等方面发挥了重要作用，为基层群众提供了更加丰富、便捷的服务。

　　▍推进广电媒体整合集聚发展，力争2026年底频道（率）压缩15%以上

　　「广电独家」：推进主流媒体系统性变革是当前广电行业面临的重要课题，你们有哪些经验可以分享？

　　李建华：我局印发《关于充分发挥新媒体作用做强广播电视主流舆论的实施意见》，大力推进广电媒体资源整合、集聚发展。

　　一是组建全省广电新媒体宣传矩阵，集中推送各类作品580余条、点击量超4亿次，组织开展联合直播活动十余场，形成强大传播合力。

　　二是积极推进播出机构。

　　我局率先出台《关于进一步推进广播电视播出机构频道（率）专业化建设的实施方案》，自2020年截至目前，全省广播电视频道频率累计撤销 10个，调整优化频道频率定位 2 1个，精简调整的比例达到 23%，全省频道频率结构持续优化，频道频率高质量发展取得阶段性显著成效。

　　三是加快推进高清化建设。

　　山东省、市、县三级播出机构电视频道基本实现高清化，我局认真贯彻落实广电总局关于关停标清电视频道部署要求，力争2025年底有序关停已实现高清播出的标清频道，同时指导做好过渡期间的信号转换与安全播出工作。

　　四是深化拓展“融媒体+”，广泛开展“媒体+政务+商务”服务，总服务台功能初步实现。

　　在2024年媒体融合典型案例评选中，山东广播电视台“闪电轻应用”获得全国综合信息服务典型案例提名，青岛市广播电视台荣获全国体制机制改革典型案例。

　　「广电独家」：在国际合作项目、节目引进与输出、技术交流等方面，你们有哪些行动或计划？

　　李建华：我局聚力打造“视听山东”品牌，守正创新、积极作为，增强国际传播针对性、时效性和感召力。

　　一是加强谋划布局。

　　突出重点方向，以青岛入选首批国际传播基地为契机，用好国际传播中心，按照周边国家、“一带一路”沿线国家等主要方向，开展内容、人员、产业、技术等交流合作。

　　健全完善对外传播项目储备库，重点培育扶持一批对外交流合作项目和机构单位。

　　各地要充分发挥区位优势，独特资源，打造特色交流项目和传播品牌。

　　二是扩大内容供给。

　　持续深耕内容建设，制作推出了电视剧《幸福草》《南来北往》《老家伙》《你比星光美丽》《欢笑老弄堂》等优秀“鲁剧”，其中《幸福草》以电视剧这一艺术形式生动展现菌草援外工作这一习近平总书记亲自部署推动的重要援外项目。

　　网络剧《黑土无言》《流水迢迢》《再见，怦然心动》，纪录片《武梁祠》《微山湖》《新沂蒙》《国宝在山东》热播，《大河之洲》国际版获第45届泰利奖电视纪录片自然类金奖、摄影类金奖和短纪录片类银奖3项大奖，充分展示了中国成就、中国经验。

　　三是做优传播内容。

　　扩大面向国际观众的多元题材供给，打造一批适应国外受众习惯、符合不同受众文化传统和价值取向的电视剧、网络剧、纪录片、微短剧、短视频等产品，力争抖音红果剧场落地山东，打造一批优质出海微短剧。

　　加大译制力度，加大电视剧《幸福草》，纪录片《武梁祠》《大河之洲（第二部）》，系列短视频《从河说起》以及网络剧、微短剧等优秀视听作品的多语种译制力度，通过精准、本土化的风格和语言，让更多视听精品 “破圈”传播。

　　四是提升传播效力。

　　拓展传播渠道，积极开展对外影视推介，探索视听作品版权交易、授权合拍等方式，推动山东视听产品的海外发行和播出。

　　积极参与“丝绸之路视听工程”“中非中阿视听合作工程”“中国联合展台”等国家重点工程，大力宣传推介本土优秀作品。

　　精心办好国际短视频大赛，广泛邀请海内外媒体、专业机构、拍客达人等参与创作活动，努力打造成独具山东特色的国际传播品牌。

责任编辑：凌美