国家应急广播中心工作机制揭牌

　　近日，中央广播电视总台国家应急广播中心工作机制揭牌暨全民安全公开课全媒体行动启动仪式11月24日举行。总台与应急管理部将统筹调度社会各界应急力量，打造央地联动、各方参与、全民共享的应急传播新矩阵，为民众提供高效实用的应急信息公共服务，助力推进应急管理体系和能力现代化。应急管理部部长王祥喜，中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄为国家应急广播中心工作机制揭牌

　　流媒体网评论：目前应急管理体系包括应急广播服务已经进入深化建设发展阶段。在2020年以来的疫情以及俄乌战争、巴以战争等国际风云下，全球进入失序紊乱的动荡变革期，世界经济面临衰退与滞胀风险增大，能源安全、粮食安全、供应链安全挑战凸显。在此背景下，我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须以更强大的应急机制应对可能发生的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件。而按照2021年底发布的《“十四五”国家应急体系规划》，我国应急管理基础还比较薄弱，相关改革还处于深化过程中。规划要求：“到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展……建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系”，“到2035年……全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局”。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，要推进国家安全体系和能力现代化，要“以新安全格局保障新发展格局”。因此，未来5年将是应急管理体系重要的深化发展阶段。

　　在海外，应急通信服务也得到更多关注。ITU（国际电联）也制定了相关技术标准/建议，以促进在紧急情况下、救灾和减灾行动中使用公共电信服务和系统进行通信。其TU-T SG 2正是“电信用于救灾/预警的主要研究小组”。在美国，其数字广播标准提供了紧急救生服务，并有《ATSC高级应急信息实施指南》，新的ATSC3.0 也支持“先进的应急信息”提供。再如，2023年1月原英国独立电视台ITV的主席英国彼得-巴扎格特爵士（Sir Peter Bazalgette）表示：我们已经看到一条海底天然气管道被炸毁——因此国际基础设施可信性已经成为一个的重要议题。如果互联网被它所依赖的卫星和电缆的破坏所危及，那会怎样？在危机时刻，政府如何发布其重要信息……。这是一个国家恢复能力的问题，忽视这一点的政府或监管机构是愚蠢的。”

　　在应急广播方面。2020年底国家广电总局与应急管理部印发《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》的通知指出，要按照中央统筹、省负总责、市县落实的管理体制，各级广电、应急管理部门分工负责、协调配合，推动应急管理与应急广播全面协调发展。2022年5月发布的《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》，提出了扩大覆盖规模持续完善应急广播体系、加强宣传引导及时传达党和政府声音等5大主要任务和22项重点建设发展项目，对“十四五”时期应急广播体系建设进行了总体部署。而近年来，包括贵州、广西、四川、浙江、新疆等地在内的多个省份已经加快应急广播体系建设，更不用说农村。

　　在上述背景下，国家级国家应急广播的建设发展也必然进入日程。这正是上述“国家应急广播中心工作机制”正式启动的政策背景。

　　有线电视、IPTV、互联网电视新技术标准发布

　　近日，国家广播电视总局组织审查了《有线电视业务技术要求》《IPTV业务技术要求》《互联网电视业务技术要求》等三项标准文件，现批准为中华人民共和国广播电视和网络视听推荐性行业标准（参考《重磅!涉及有线电视、IPTV、互联网电视新标准正式发布》）。

　　流媒体网评论：今年的大屏整治是近年来广电总局发起的力度最大、成果也最大的一次行业整改。上述标准文件基本涉及开机需求（如开机界面、时间等）、直播需求（如直播切换）、付费提示、用户数据采集等领域。从此前的《治理电视“套娃”收费工作指南 2.0》文件，到此次系列标准的出台，前后不足一个月，极为迅速，再次体现监管层整改电视“两难”问题的决心与意志。这些标准也将为电视“两难”问题的第二阶段工作做好铺垫。

　　ITVX将放映迪士尼的节目

　　迪斯尼近日与英国流公共广播公司ITV达成协议，前者的《非凡》（Extraordinary）和《天堂的旗帜下》（Under the Banner of Heaven）将授权给ITV在免费的地面电视平台（free-to-air）播出。两者都将在2024年上半年发布。《天堂的旗帜下》也将在后者的媒体平台ITVX和ITV2上播出。同时，这两部剧仍将继续在英国和爱尔兰的Disney+上提供。

　　流媒体网评论：过去一年以来，国际流媒体战争已经进入新的发展阶段，包括迪斯尼在内的好莱坞巨头，都以财务盈利为目标，而非不计代价地获取流媒体用户——特别是基于独家原创内容。迪士尼将其原创内容授权给英国广播公司及其流媒体平台，是为了获取最大财务价值而非继续拉动其Disney+平台用户。考虑到英国正是美国流媒体巨头进入欧洲市场的桥头堡，这一最新迹象可谓非常鲜明。

责任编辑：李楠